關(guān)于保證寧波開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

徐宣全 任麗娟

（1.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 寧波 315012；2.寧波工程學(xué)院 浙江 寧波 315211）

1 政府進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

1.1 推動(dòng)有條件的企業(yè)建立海外營(yíng)銷基地，進(jìn)一步加強(qiáng)寧波產(chǎn)品的外銷主動(dòng)權(quán)

首先，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)的開(kāi)拓功能，有效地組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)、國(guó)外重要展銷會(huì)，加強(qiáng)寧波地區(qū)的產(chǎn)品宣傳。 其次，組織技術(shù)貿(mào)易推銷小組，擴(kuò)大寧波知名產(chǎn)品在國(guó)際上的知名度，為進(jìn)一步開(kāi)拓出口市場(chǎng)服務(wù)，保證寧波出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。 第三，寧波外貿(mào)企業(yè)受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的影響遭遇了重重困難，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)破解這一難題有重要作用，并且寧波的外貿(mào)企業(yè)建立自己的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)也可以獲得更多的利潤(rùn)，取得更大的成功，要爭(zhēng)取建立功能完備的境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，具有規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。 還應(yīng)該形成出口產(chǎn)品海外售后服務(wù)體系。 設(shè)立地區(qū)銷售總部，專賣店或貿(mào)易代表處，開(kāi)設(shè)分市場(chǎng)和產(chǎn)品配送中心、銷售子公司、產(chǎn)品分撥中心等。

1.2 政府積極為企業(yè)搭建“走出去”平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)建立海外專業(yè)化生產(chǎn)基地

鼓勵(lì)引導(dǎo)一批有實(shí)力的出口企業(yè)從出口產(chǎn)品嘗試 “輸出”企業(yè)，建立海外生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基地的海外布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”，最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“走出去”。要特別注意專業(yè)性出口基地的建設(shè)。 例如紡織、服裝和汽車零部件類等。

1.3 指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選準(zhǔn)地理方向“走出去”

寧波企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，制造業(yè)的區(qū)位選擇應(yīng)以發(fā)展中國(guó)家為主，按照小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論，寧波應(yīng)將邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次較低的發(fā)展中國(guó)家，寧波制造業(yè)已具備一些成熟的制造業(yè)技術(shù)，針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，這些技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，適合這些地區(qū)的市場(chǎng)容量較少、轉(zhuǎn)讓成本較低、技術(shù)要求層次低的特點(diǎn)，因此，這些寧波企業(yè)“走出去”選擇拉美、非洲、中東和東南亞等國(guó)家進(jìn)行邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，能更充分發(fā)揮寧波的制造業(yè)的小規(guī)模適應(yīng)性技術(shù)，同時(shí)勞動(dòng)力成本不會(huì)有所增加，這有利于形成完整穩(wěn)定的海外市場(chǎng)。

1.4 進(jìn)一步為外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障

寧波的外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主體， 在出口貿(mào)易中，由于企業(yè)規(guī)模的自身限制， 特別需要政府部門的大力支持，因此， 政府相關(guān)部門一方面要重視對(duì)外貿(mào)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作。 另一方面要及時(shí)追蹤世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的最新變化， 對(duì)寧波重要外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立多渠道的信息溝通、信息指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)以第一時(shí)間掌握最新的國(guó)際市場(chǎng)和世界貿(mào)易資訊動(dòng)態(tài)，減少企業(yè)外貿(mào)出口活動(dòng)的盲目性。

2 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式

據(jù)研究，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)呈V 字形曲線，曲線兩端一端是研發(fā)設(shè)計(jì)，另一端是銷售服務(wù)，中間是加工和制造，大體上處在兩端的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率是最高的，而寧波的出口主要依靠中間制造和加工，因此必須轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

2.1 鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備原輔材料和重要資源推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)于寧波出口的重要產(chǎn)業(yè)，例如機(jī)電、紡織、服裝和文具等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。 當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)面臨的危機(jī)為我們引進(jìn)先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)裝備提供了空前的好機(jī)會(huì)，寧波企業(yè)要抓住機(jī)遇加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、原輔材料和重要資源的力度，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 改變主要依靠貨物出口為主的格局增加服務(wù)貿(mào)易出口的比重

相對(duì)于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家而言，寧波服務(wù)貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間，歐美日等服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易額接近20%，而寧波的服務(wù)比重不到10%， 寧波必須從重視工業(yè)偏好中走出來(lái)。 寧波的服務(wù)貿(mào)易從條件上來(lái)說(shuō)是不差的，但是并沒(méi)有得到良好的發(fā)展，存在服務(wù)業(yè)高端人才不足，服務(wù)貿(mào)易出口比重偏低的問(wèn)題。

2.3 深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以收購(gòu)租賃等方式獲取國(guó)際知名品牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)

寧波許多企業(yè)是從DEM（貼牌加工）發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在有些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)到了ODM （原始設(shè)計(jì)生產(chǎn)）， 但是比起OBM（自有品牌）生產(chǎn)還存在很多差距，要改變企業(yè)在制造業(yè)低端上分享微薄利潤(rùn)的現(xiàn)狀。 同時(shí)我們要積極走跨國(guó)并購(gòu)之路，資本換技術(shù)已經(jīng)是比較成熟的做法。

2.4 理性處理勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

未來(lái)幾年，我們依靠低成本大量要素投入、勞動(dòng)力密集型出口的比較優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步被削弱， 只有采取技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，才能提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。 我們要利用國(guó)際金融危機(jī)后的倒逼機(jī)制出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快對(duì)相對(duì)過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級(jí)。

2.5 加大研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)寧波創(chuàng)造

寧波是中國(guó)先進(jìn)的制造業(yè)基地之一，更要抓住機(jī)遇，引進(jìn)高價(jià)值、高技術(shù)含量的技術(shù)，提升寧波制造業(yè)的綜合水平。 在加大研發(fā)投入的同時(shí)， 我們還要鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合成立外貿(mào)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改變以往我們產(chǎn)品制造—低價(jià)—反傾銷的產(chǎn)品形象，實(shí)現(xiàn)從“寧波制造”到“寧波創(chuàng)造”的飛躍。

3 提升中小企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力

3.1 繼續(xù)加快推進(jìn)中小企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)增值鏈的調(diào)整

加快中小企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要從提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)投入，完善會(huì)展分銷模式，注重加工、物流和研發(fā)的一體化體系建設(shè)。 后危機(jī)時(shí)期，中小企業(yè)要加快部分工序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向其他低成本地區(qū)延伸擴(kuò)展，生產(chǎn)區(qū)位調(diào)整要充分考慮物流運(yùn)輸成本和電力因素，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中小企業(yè)要加快產(chǎn)品增值鏈的布局和調(diào)整，以降低成本，提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 完善中小企業(yè)的用工制度

把握我國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施的機(jī)遇， 及早調(diào)整用工制度，重視員工的培訓(xùn)。 中小企業(yè)要借國(guó)家推出的擴(kuò)大就業(yè)，增加培訓(xùn)的契機(jī)，選送更多的員工參加各種職業(yè)培訓(xùn)，以改善企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.3 加大對(duì)外向型中小企業(yè)的支持力度

將發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的重點(diǎn)，設(shè)立專門的外向型中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定鼓勵(lì)外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，注重中小型外向民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的特點(diǎn)，推動(dòng)其積極拓展新興市場(chǎng)，同時(shí)為民營(yíng)中小企業(yè)建立公共商務(wù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供外經(jīng)貿(mào)政策、國(guó)際市場(chǎng)供求、境外投資、環(huán)境業(yè)務(wù)和培訓(xùn)等信息。

3.4 加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的頂尖級(jí)人才

頂尖級(jí)人才不僅是大量的博士、碩士研究生概念，而是高端品牌和國(guó)際市場(chǎng)拓展所需要的精英人才，這些人才既具有了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力，又具有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，是復(fù)合型人才。 寧波與先進(jìn)國(guó)家的制造業(yè)水平還是有很大差距的，金融危機(jī)打斷了國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)巨頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，全球企業(yè)又回到了同一起跑線上，機(jī)會(huì)均等，寧波作為中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地重要的對(duì)外出口城市，寧波對(duì)頂尖級(jí)人才有更急迫的需求，因此要投入足夠的資源吸收人才。

4 實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

我國(guó)20 世紀(jì)90 年代初所提出的 “出口市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，在促進(jìn)我國(guó)出口市場(chǎng)的分散度、逐步降低發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額和提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)份額方面發(fā)揮了重要作用，這一戰(zhàn)略雖然已經(jīng)實(shí)施了十余年了，但寧波的出口市場(chǎng)日美歐所占的比重仍然偏高，中亞、西亞、南亞、非洲，拉美市場(chǎng)的份額仍很低， 在全球需求縮水和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的形勢(shì)下，我們要在保住傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，增加對(duì)俄羅斯、東歐、中亞、拉美、和非洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，提高其出口市場(chǎng)份額，在研究市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，合理選擇貿(mào)易的地理方向，形成有層次的、多元化的出口市場(chǎng)格局，降低由于單一市場(chǎng)波動(dòng)而形成的巨大沖擊，最大限度降低外貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘

5.1 面對(duì)不正當(dāng)?shù)膰?guó)際貿(mào)易壁壘要積極應(yīng)訴抗辯

通過(guò)主動(dòng)應(yīng)訴、抗辯，達(dá)到要么我們勝訴，要么迫使對(duì)方降低貿(mào)易壁壘高度，使出口企業(yè)的損失降低到最小程度的目的。

針對(duì)國(guó)外對(duì)我們企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中不公正不合理的做法，地方政府以及涉案企業(yè)要積極利用相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申述。

5.2 應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘要有持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

對(duì)貿(mào)易摩擦要有理性的認(rèn)識(shí)，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)，我國(guó)與世界許多國(guó)家的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了變化，各國(guó)與我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易摩擦在所難免，并且將長(zhǎng)期存在，日本在經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)也曾長(zhǎng)期面對(duì)與多國(guó)激烈的貿(mào)易摩擦，因此我們要有持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，注意培養(yǎng)有關(guān)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的專業(yè)人才，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，充分發(fā)揮專業(yè)人才應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼、反傾銷等國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義行為的作用。

5.3 適應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要促進(jìn)寧波綠色低碳環(huán)保型產(chǎn)品出口

全球經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展趨勢(shì)，將從根本上改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。 伴隨著國(guó)際氣候約束法規(guī)的日益嚴(yán)格，高碳排放為特征的生產(chǎn)模式將難以維持。 我們要適應(yīng)國(guó)際大環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)寧波出口產(chǎn)品的升級(jí)換代。 況且，全球低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)與我國(guó)貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)沒(méi)有本質(zhì)沖突，未來(lái)出口低碳產(chǎn)品將會(huì)更加受到國(guó)際社會(huì)的重視。

5.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

作為行業(yè)協(xié)會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要起到協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，要積極收集國(guó)外主要貿(mào)易伙伴的各種信息， 經(jīng)過(guò)分析研究，將有可能影響到本行業(yè)外貿(mào)出口的信息及時(shí)反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)提前采取應(yīng)對(duì)措施， 同時(shí)為出口企業(yè)提供法律咨詢，依法幫助國(guó)內(nèi)出口企業(yè)維權(quán)，因?yàn)閼?yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，企業(yè)相對(duì)比較分散，單個(gè)企業(yè)的力量十分薄弱，很難獨(dú)自應(yīng)對(duì)。 因此我們也要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以強(qiáng)化其維護(hù)行業(yè)權(quán)益的職能。

5.5 規(guī)范企業(yè)貿(mào)易行為認(rèn)真遵守WTO 相關(guān)規(guī)則

針對(duì)我們的貿(mào)易保護(hù)行為有些是不正當(dāng)?shù)模?非法的，我們必須堅(jiān)決斗爭(zhēng)；但也有一些針對(duì)我們的貿(mào)易保護(hù)行為與我們一些出口企業(yè)行為不規(guī)范、甚至有意投機(jī)取巧有關(guān)。 中國(guó)加入WTO 已經(jīng)快十年了，作為WTO 的成員國(guó)，企業(yè)的外貿(mào)行為必須有尊重WTO 規(guī)則的意識(shí)，必須以WTO 多邊貿(mào)易體制的相關(guān)規(guī)則為依據(jù)， 維護(hù)WTO 公平競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外貿(mào)易制度環(huán)境，不要授人以柄。S

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