淺談如何做好黃河基層單位飲水工程建設管理工作

蘇立志 于文堂 張軍濤

（1.菏澤黃河河務局 山東 菏澤 274000；2.山東菏澤黃河工程局 山東 菏澤 274000；3.山東黃河工程局聊城供水分局 山東 聊城 252000）

1 建設的必要性

由于黃河基層單位管理段辦公地點大多設置在黃河大堤附近，或在其管理堤段相應的堤防背河淤區內，地理位置相對比較偏僻，雖然在“十五”期間國家加大了基礎設施建設投資力度，較大程度地改善了基層單位生產生活條件，但基層單位飲水設施的建設明顯滯后于其他基礎設施建設。“無水源、水質不達標、現有水井水量不足和供水配套設施老化及不完善”等問題已經影響了單位生存與發展，也無法滿足當前黃河治理、職工生活和精神文明建設的要求。

超標水、苦咸水、污染水等飲水安全問題對基層職工的身心健康造成了嚴重威脅，大大挫傷了職工工作積極性，致使職工不愿意到一線工作，給基層單位防汛和管理工作的開展造成了嚴重的影響。

2 抓好工程項目的基礎設計工作

按照國家現行的工程建設管理辦法要求，基層單位飲水工程建設必須進行工程項目的前期和設計工作，并履行相應的申報、審批程序。

2.1 項目規劃報告、可行性研究及項目申報和審批

基層單位飲水工程項目規劃是解決基層職工飲水不安全問題制定的工程建設的中長期目標任務。按照黃河工程項目規劃的總體要求，項目規劃以地市為單元組織編報。首先，要深入實際調查研究，摸清項目區基層職工飲水不安全現狀。只有全面了解掌握項目區各種飲水不安全類型、管理段閘管所人數、供水現狀、水資源條件等情況，才能準確提出項目規劃的目標任務和詳細具體的解決措施。其次，要選擇具有資質的規劃設計單位編寫項目規劃報告。

基層單位飲水工程項目可行性研究報告是指基層單位飲水工程根據批準的中長期規劃對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術上可行和經濟上合理的工程建設方案。通過可行性研究報告確定工程的技術和經濟方案、工程投資估算，對擬建工程項目在項目批準立項后，按照項目可行性研究報告編制規范要求，在對工程水文地質條件、水質、水資源狀況等充分勘測及調查的基礎上提出技術上可行經濟上合理的工程建設方案。

2.2 初步設計文件

初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的勘測設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定工程項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。飲水工程初步設計，要求在飲用水水質方面要符合《生活飲用水衛生標準》，管井設計應符合《供水管井技術規范》和機井技術規范，泵站設計要符合《泵站設計規范》，以及受水源、技術管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設計要求，生活飲用水水源應符合《生活飲用水衛生標準準則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術規范和標準。

3 工程建設質量

3.1 工程項目建設年度實施方案按照飲水安全工程建設管理辦法的規定必須經過相關部門的審批方可進行工程建設。需要強調的是實施方案建設的工程必須是批準的年度可行性研究報告中的工程項目。

3.2 編報的實施方案必須根據年度資金計劃將項目建設計劃落實到管理段和閘管所，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決人數及完成時間等內容。

3.3 實施方案的執行，實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。同時將工程建沒規模、資金來源、解決戶數、工程措施等進行公示，做到公開公正并接受社會和職工的監督。

3.4 強化對施工隊伍和監理單位的選擇，制定工程建設管理辦法，嚴格工程質量管理。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，明確建設、施工、監理單位各自的職責，形成項目法人負總責、施工單位保證，監理單位控制的質量監督管理體系，確保工程質量和工程順利實施。同時對集中供水工程所用材料和設備根據項目區實際情況實行政府集中采購或集中招標采購，以便在保證工程材料、設備質量的條件下，節約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質量監管檢查機制，加強政府工程監督機構作用，及時對工程項目建設管理情況監督檢查，確保工程項目順利而有效進行。

4 工程項目竣工驗收

工程項目竣工驗收是飲水工程完成建設目標的標志，是全面考核建設成果檢驗設計和工程質量的重要步驟。飲水工程項目建設完成后，項目法人要對工程項目進行自行驗收，依據工程項目的可行性報告、初步設計報告文件和年度實施方案，逐項檢查對照完成情況，包括完成工程數量，質量和達到的技術要求等各項指標。在自驗合格的基礎上，向上級主管部門提出竣工驗收申請，由上級主管部門對工程建設項目的組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面進行驗收，驗收合格后工程投入使用。

5 建后管理工作

基層單位飲水工程竣工驗收投入使用后，供水工程建后管護工作尤為重要，它是確保工程長期有效發揮效益的重要保證。因此，建后管護工作要重點明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度。

6 結束語

全面徹底解決基層單位飲水安全，使廣大基層單位職工用上安全水、干凈水、放心水。進一步改善、提高基層一線職工的生產、生活條件；也提高了基層一線職工的生活質量和健康水平；有利于黃河防汛治理工作高效、快捷、順利的開展，也有利于治黃人才的引進，更有利于開創治黃工作新局面。