建筑工程質量評價的主體與內容分析

李靜

（寧夏煤炭基本建設公司 寧夏 銀川 750200）

0 引言

在建筑工程項目建設的實踐中，質量問題仍然困擾著建筑工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。雖然近年來國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規，各級建設行政管理部門也加大了建筑工程項目質量的行政監管力度，但由于缺乏科學有效的控制手段，建筑工程項目質量形勢仍然嚴峻。因此，如何全面的、客觀的對我國的建筑工程項目的質量狀況進行描述和評價，并在此基礎上對建筑工程項目的質量進行科學的監督管理，就成為政府管理部門和項目業主十分關心的問題。

1 建筑工程質量的基本特性

1.1 適用性，是指工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能，如：尺寸、規格、保溫、隔熱、隔音等物理性能，耐酸、耐堿、耐腐蝕、防火、防風化、防塵等化學性能；結構性能，如地基基礎牢固程度、結構的足夠強度、剛度和穩定性；使用性能如民用住宅工程要能使居住者安居，工業廠房要能夠滿足生產活動的需要，道路、橋梁、鐵路、航道要能通達便捷等。

1.2 耐久性，是指工程在規定的條件下，滿足規定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。

1.3 安全性，是指工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環境免受危害的程度。工程產品的結構安全度、抗震、耐火及防火能力，人民防空的抗輻射，抗核污染、抗爆炸波等能力，是否能達到特定的要求，都是安全性的主要標志。

1.4 可靠性，是指工程在規定的時間和規定的條件下完成規定功能的能力。工程不僅要求在交工驗收時要達到規定的指標，而且在一定的使用時期內要保持應有的正常功能。

1.5 經濟性，是指工程經濟具體表現為設計成本、施工成本、使用成本三者之和。通過分析比較，判斷工程是否符合經濟性要求。

1.6 協調性，是指工程與其周圍生態環境協調，與所在地區經濟環境協調以及與周圍已建工程相協調，以適應可持續發展的要求。

2 建筑工程質量評價的原則

2.1 預測性原則

建設行政管理部門對建筑工程質量狀況的歷史和現狀進行評價，是為了更全面、更深刻的認識和預見建筑工程質量狀況的未來發展，從而確定宏觀質量管理的政策思路和目標，因此，建筑工程質量評價及其結果應能反映未來建筑工程質量狀況的走勢。

2.2 導向性原則

這一原則可從兩個方面進行理解：一方面，建設行政管理部門的宏觀質量管理以建筑工程質量評價所確認的宏觀質量狀況為基礎和前提，質量狀況對政府部門的管理決策和措施具有導向性；另一方面，政府部門的政策和措施對建設工程質量水平的發展具有引導作用，具體通過在質量評價指標、標準及權重的設定來實現。

2.3 綜合性原則

隨著社會經濟的發展和科學技術的不斷進步，建筑工程質量的概念與內涵日趨復雜，社會和人民群眾對于建筑工程質量的要求和期望日益提高，政府部門的質量管理工作范圍也日益復雜化和綜合化，因此，建筑工程質量評價必須符合綜合性原則。

2.4 客觀性原則

建筑工程質量評價必須客觀反映實際，為此，數據和資料應盡量全面可靠，評價人員和評價標準應保持最大限度的客觀公正。

2.5 系統性原則

質量的整體性評價結果，這就要求評價指標及標準在層次和時序上形成一個有機的體系。

2.6 規范性原則

質量評價必須依據相對規定的體系和方法、根據設定的方案或程序進行，原始評價結果的表達以及匯總等都必須符合固定的格式或要求。

2.7 動態發展原則

隨著實踐的發展，對于工程質量的認識也會不斷深入，只有不斷完善、改進、更新評價標準和觀念，使評價更著眼于未來的發展和預測，才能使質量評價更具有實際意義。

3 建筑工程質量評價的主體

評價主體是評價活動中的行為者，評價活動通常是為其決策或必要的決策管理程序提供信息依據的重要手段。對于同一個評價對象，評價主體并不是唯一的。例如，政府部門、業主、承包商等都可根據自己的需要對建筑工程質量進行評價。評價主體不同，其所對應的評價目的、評價標準、評價原則也不盡相同。根據研究背景，本文所研究的建筑工程質量評價活動是在不介入、不干涉企業合法經營活動的前提下，對建筑工程質量狀況進行評價并向建設行政管理部門的質量管理工作提供工程質量相關數據和信息的過程，因而其評價主體為建設行政管理部門，必須根據建設行政管理部門的實際需要來確定評價的目標、內容和原則。

這里所說的評價主體并不完全等同于建筑工程質量評價的實施主體，在實際評價時，既可能是建設行政管理部門依托自己的力量和資源獨立進行評價，也可能是建設行政管理部門委托工程質量監督機構或具有一定資格的其他機構或專家執行評價職能。無論由誰來執行評價，建設工程質量評價的服務對象都是最終利用評價結果的建設行政管理部門，建設工程質量評價的目標和原則不因具體實施評價的主體而有所改變。

4 建筑工程質量評價的目標與內容

隨著我國的經濟體制改革、加入世界貿易組織以及全球化等社會環境的變化和影響，建設行政管理部門的職能正經歷著重大改革和轉變。在當前市場經濟體制下，建設行政管理部門將一方面通過建立健全建設法規體系來規范和約束責任主體的質量行為，從宏觀上把握和加強工程質量監管；另一方面通過委托工程質量監督機構對建筑工程的主要施工環節進行抽查和監督，從微觀層次上對建筑工程的使用安全和環境質量進行控制。

為此，質量評價的目標首先是反映建筑工程質量的客觀現狀，從而為建設行政管理部門的質量監督管理工作提供信息和決策依據，以此為基礎提高政府部門決策和行政的科學性，使其質量管理工作能夠適應質量狀況的變化和發展，并促使工程質量水平的進一步提高。此外，新加坡、香港等地的建筑工程質量評價實踐和經驗表明，建筑工程質量評價不僅可為管理部門制定政策、推行管理措施提供信息依據和決策參考，還可通過與相關制度的有機結合成為管理部門行政手段的有力補充。

由質量評價目標可知，建筑工程質量評價的內容必須與建設行政管理部門的職能定位與工作內容相符合。根據我國各級建設行政主管部門對執行工程建設強制性標準、結構安全隱患等情況的第一手數據和資料的收集，結合現場專家的建議，建筑工程質量評價的內容包括地基與基礎工程、結構工程、砌體工程、裝飾裝修工程和安裝工程等。每個工程還包括相對獨立的評價因素，例如，地基與基礎工程包括的因素有：地基、基礎、樁基礎、土方工程與基坑支護等。

5 結束語

總之，只有實現對工程質量、進度、成本的有效管理，才能從根本上保障建筑工程項目預期目標的實現。在工程質量、進度、成本這三方面的控制中，質量控制最為突出也尤為重要。百年工程，質量為本，沒有質量就沒有投資效益，沒有工程進度，沒有社會信譽。質量管理不僅是現代管理工程的一個重要組成部分，而且是建筑工程項目管理工作的核心，是工程建設的根本，是決定工程建設成敗的關鍵。

［1］李旭偉.建筑工程質量管理探討[J].經濟師，2003（9）：227.

［2］朱紅.建立和完善建設工程質量管理體制[J].上海住宅，2005（7）：55.