探析政務微博在社會管理創新中的作用

雷花妮

（新疆兵團黨委黨校 新疆 五家渠 831300）

1 政務微博現狀與其特征

所謂政務微博，主要指代表政府機構和官員的、因公共事務而設的微博。2009 年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐，成為我國最早開通微博的政府部門。 緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。 隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通。 據新浪數據顯示，截至2011 年11 月初，通過新浪微博認證的各領域政府機構及官員微博已經超過18500 家，其中政府機構微博9960 家，個人官員微博8628 個，覆蓋全國34 個省（區、市）及特別行政區。 而《中國政務微博研究報告》則顯示，公安微博所占比例最高、服務性最強，黨政機關、交通部門的微博也成為亮點。 國內政府官員微博的行政級別分布呈金字塔形， 縣處級官員微博的規模最大，高層官員更易成為意見領袖。

作為一種發送便捷、內容精悍、具有“秒互動”傳播優勢的政務互動新媒介，那些更新活躍、形式活潑并且能夠設身處地為群眾解決實際問題的政務微博最受網民的青睞， 而他們的共同特點包括：1）及時更新。 政務微博能夠對網民訴求進行及時有效回應， 真正體現了政務微博或者說政府對人民負責的本質。全國首個擁有百萬“粉絲”的省部級官員蔡奇自開通微博以來，日均廣播數近12 條，半年多時間內已發布廣播2500 余條。2）精心維護。比如上海地鐵“shmetro”的微博頁面就包含很多實用信息與趣味互動。3）認真答復。政務微博不僅拉近了政府官員與網民的距離，而且切實起到了為民解惑、分憂的作用。浙江省海寧市司法局局長金中一帶領海寧司法系統開通了19個官方微博，及時披露司法工作信息，在線解答博友疑問，至今共解答落實咨詢問題2000 多件。 4）特色鮮明。 比如公安部就要求各級公安機關，堅持“公開為先、服務為本，尊重群眾、順應民意”原則，構建具有鮮明公安工作特色的微博群。[1]

2 何為社會管理創新及其意義

社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范， 研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度， 以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的， 其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

[2]社會管理是一項龐大而復雜的系統工程。 深入推進社會管理創新，必須與促進經濟社會協調發展，加強和諧社會建設、和諧社區建設，認真解決好民生問題等相結合，從影響和諧穩定和民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點，從而使社會管理創新取得突破性進展。 以成都社會管理創新為例，成都在建設和諧成都，特別是在建設世界現代田園城市的進程中在社會管理創新方面應著力搞好社會和諧的創新、社會人員服務管理的創新、社會治安綜合治理的創新、網絡虛擬社會建設管理的創新、社會組織管理服務的創新、基層基礎工作的創新。

推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，其意義主要體現在四個方面：

1）只有加強和創新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發揮人民首創精神，走共同富裕道路，促進人的全面發展，才能落實以人為本的發展思想。

2）只有加強和創新社會管理，更好地推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，增強經濟發展和社會進步之間的協調性，才能實現經濟社會全面協調可持續發展。

3）只有加強和創新社會管理，統籌經濟和社會發展，統籌城鄉發展，統籌地區發展，兼顧不同地區、不同領域、不同方面群眾的利益，才能落實科學發展的統籌兼顧的要求。

4）只有加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協調各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。

3 政務微博在社會管理創新中的作用

從實踐看，政務微博在社會管理創新中的作用至少有以下幾個方面：

1）有利于推動政府信息公開。 推行政府信息公開既是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容，也是推進社會主義民主、完善社會主義法制、建設法治國家的重要舉措。各級政府部門，尤其是那些負有社會管理職能的部門，可以像建立新聞發言人制度那樣，在主流門戶網站注冊微博賬號，并利用這個窗口向公眾發布信息。

2）有利于促進政府交流互動。政務微博可以實現政府管理與社會公眾之間的良好互動，為社會公眾提供良好服務；而且可以增強政府管理的透明度，由過去的封閉管理轉變為公開的透明管理，充分保證公民知情權的實現；通過政務微博，可以有利于公眾對政府管理的參與和監督，保證公民民主政治權利的真實實現。 通過政務微博和公眾的參與監督，可以促進廉政建設，防止腐敗的蔓延。 在現實中許多都是因為雙方沒有或者缺乏必要的信息溝通，出現各抒己見，而微博為兩者間平等互動交流提供良好平臺，各方都可以通過這個平臺表達意見。

3）有利于政府發現掌握輿情。 及時掌握輿情動態、積極引導社會輿論, 是各級政府維護社會穩定和保證公共安全的重要舉措。 微博用戶占網民的比例較高，且青年人群眾多，一些意見也樂意利用微博發表言論。 隨著Internet 迅猛發展,互聯網擁有越來越龐大的用戶群, 且逐漸發展成為群眾發布信息、獲取信息和傳遞信息的主要載體。 事實上，在各種新媒體形態中，微博有其獨特的用戶群體和特有的表達方式，如忽視這部分人群的意見， 就會影響管理者對整體輿情的研判，從而對社會管理帶來不利影響。

4）有利于政府阻斷不良信息傳播。 微博中的謠言大肆傳播，不僅嚴重損害了這一新興媒體的公信力，作為新型社交媒體， 微博每時每刻也在產生相當數量的不良信息， 其中有謠言、惡性商業廣告、人身攻擊辱罵、誹謗甚至嚴重違法的內容。在社會危機事件發生后，公眾始終是半信半疑，如果在這個時候傳統媒體可以及時、全面、客觀地報道最新的事件進展，增強信息透明度，微博謠言便沒有滋生的土壤。 微博謠言傳播以后，傳統媒體及時發布客觀報道，也會起到很好的辟謠作用。

4 結束語

微博誕生兩年以來， 最引人矚目的就是越來越多的網民通過微博對公共事務的關注和參與。 從“郭美美網上炫富”到“7·23 動車事故”，在一系列社會熱點事件中，微博都顯示出強大的網絡信息傳播和放大功能， 深刻而全面地影響著事件的發展，已日益成為公眾表達意見、網絡問政、參與社會管理的重要平臺。 在此背景下，如何利用政務微博信息網絡和虛擬社會的管理功能，因此，要深刻把握微博特點，正確而藝術地引導輿論，疏導社會情緒，隨機應變，揚長避短，善于借微博之力，進一步加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平。

［1］政務微博的發展狀況和前景展望[N].中國新聞出版報.

［2］王承云，中共成都市委黨校學報編輯部，副編審.和諧視角下的成都社會管理創新思考[J].中共成都市委黨校學報：社會管理，2011（4）.