地質礦產勘查風險探析

婁 清

安徽省地質礦產勘查局327地質隊，安徽合肥 230011

地質礦產勘查風險探析

婁 清

安徽省地質礦產勘查局327地質隊，安徽合肥 230011

礦產勘查是礦業投資經營的重點內容，但地質礦產勘查同時也是一項系統工程，投資礦產勘查無疑不是一種風險投資。也就是說，由于投資對象是深埋于地下的礦產資源，所以礦產資源具備隱蔽性與不確定性。加之國土資源近些年來的大量流失與投資者對礦產投資風險的認識性不足等方面因素的共同影響，都導致礦產勘查投資收益不可恰當預計，即礦產勘查具備的風險程度非常大。

礦產勘探；風險；市場；技術

可以說，地質礦產的投資風險程度非常大，并且成功幾率看起來也并非十分可觀。這最為主要的原因在于投資礦產勘探的作用載體是地下的礦產資源，礦產資源深埋于地下，必須合理開發才能轉化為最終的經濟效益。但是，其中地質這一因素卻是一個不穩定性因素，即地質環境復雜多變，進而也就可能會直接影響開發礦產的整體質量，所以礦產勘查風險程度較高，投資礦產勘探的成功幾率不容樂觀。

1 礦業勘探投資風險種類

企業投資項目的創收利益可觀成效依賴于投資環境的好壞。目前來說，我國礦業投資環境在很大程度上受傳統計劃經濟體制作用影響，即在計劃經濟向當前經濟市場轉型的過程中，市場需求程度也進一步提升，所以目前來說礦業投資未能完全打開市場，即礦業市場還未能建立成熟體系，因此這也就影響著我國礦業投資的整體成效及未來市場開發潛力。

1.1 法規條例風險

企業項目投資需求法規條例的健全，這是保證國家地區企業投資項目投資環境的必要保障，同時也是企業抵抗投資風險的法律依據。我國的礦業法規文獻主要于1986年編制，帶有就計劃經濟體制的影子。也就是說，當前產業化經濟發展勢頭迅猛的形勢下，我國的礦業經濟發展前景實則并不良好；現行礦業法規文獻在很大程度上能夠保障投資者的底線利益。但是，最為主要的是探礦權與采礦權并未形成統一，實則是兩權分離。即使，目前礦產行業是我國國民服務經濟發展建設的重點扶持內容。但是，近20年來，我國礦業投入比重逐步降低，即礦業投入呈逐年形勢遞降；另外，產業化政策的執行失衡，也是促使我國近些年以來資源形勢嚴峻、緊張的主要原因之一。因此，隨著國家經濟體制的逐步健全與向完善建設進程方向邁進時，產業化的法規文獻也必須向做出完善，并且也要需求政府角色定位、職能轉換實現公正透明，以此才能真正意義上保證礦業投資者的投資利益，對礦產勘查的投資起到促進作用。

1.2 投資者與政府關系

地質礦產資源歸國家所有，政府機關是按照國家意愿行使權力的主體單位。在我國礦業市場體系機制尚未成熟前，結合實踐管理角度來看，政府就相當于礦業資源的所有者。由于政府參與管理職能角色，并且在近些年來兩權管理實踐進程中一直充當仲裁管理者與投資參與者的角色。一方面，通過政府職能發揮，采礦權與挖礦權實則是兩權分離，從而導致礦業各項資源配置的實則權力歸政府行使主要權力，即投資者只能基于此種形勢下進行項目投資，某些處置權發揮程度著實不大。另一方面，國家不少地方政府都期望把礦業資源盡可能轉化為地方經濟的高速發展成效，所以投資者在前期投入程度必然是極為巨大的。

1.3 稅費風險

礦業稅收事項處理的保障是礦業稅收法律法規相關文獻、條例等的各項內容；稅收是影響礦業基礎項目投資環境的關鍵性因素之一，更是評價國家礦業市場運作潛力的重要指標。因此，企業稅收能夠反映出礦業產業化經濟水準的高低程度。根據原國家經貿委的調查統計，我國冶金礦山稅費負擔率為15%～25%、煤炭行業為12%、有色金屬礦山為8.5%、鋼鐵企業為6.6%、黃金行業為6.5%。造成我國礦山企業稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。在探礦權運轉階段，探礦所得的稅費如何增收，國家并沒有一個明確的標準。因此，國家礦業稅收制度的調整，對礦業投資項目的收益影響非常大。

此外，地質礦業勘察除了以上主要投資風險存在，還有人為因素所致的技術風險，以及企業融資、資金籌措風險、技術等，在一定程度上都影響著礦業地質勘探的投資成效。

2 風險防范舉措

2.1 加強人力建設、確保技術力量

由于地質礦產勘探的投資特點是成本高、投資成效不穩定、工程難度大，不是光靠市場先機、礦質價格、以及其他因素所決定的，即風險損益程度一般企業不一定完全頂得住。但是，加強人力建設，能夠保證資源開發程度所需的技術力量能夠保證。也就是說，任何一個行業都需要人力基礎，并且需要工作員工能夠保持敬業精神、務實工作態度等。而礦產勘查也需要這樣的人力儲備，即探礦者得工作經驗、工作原則、勘探方法的恰當應用等多方面因素，對建設一個組織勢能團隊來說至關重要。因此，投資者在投資礦業項目生產時，必須要做好人力儲備，尤其是勘查前期的預查與普查階段，必須保證探礦者的工作綜合素質能力，以此才能逐步強化技術力量，對存在的風險作出量化分析，從個人直至組織都能盡最大限度的降低風險損益。

2.2 綜合考慮礦業勘查風險因素

礦業勘查風險損益程度主要取決于自身項目行業的投資風險環境、投資者與政府之間的協調、礦業地質、技術因素、以及結合市場等的多方面因素，所以具體的風險防范手段必須要結合這些因素加以細致考慮。所以，投資者聘用專業的技術團隊、行業相關的財經法規學專家等都是必要的，能夠通過他們分析市場的需求強度、以及礦質價格波動周期、投資礦業項目所在區域的政府關系、資金籌措等方面，以此才能真正的對礦業風險作出量化分析，最大限度的降低風險，并在付出努力與發揮效率管理職能的前提下，確保地質礦業勘查投資有所回報。

3 結論

雖然說，我國礦業投資環境在國際測評水平的潛力排名僅排在31位，但是如果地質礦業投資商能夠堅持做好各方面工作，也能在很大程度上抑制風險，起著重要的主導作用，最終促進地質礦業勘查投資項目中取得較為理想的投資回報。

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[3]李世英.淺議地勘單位資金精細化管理[J].財經界，2011(10).

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A

1674-6708（2012）59-0012-02