“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”在縣供電企業(yè)中的運(yùn)行

趙月輝

山東省陽谷縣供電公司，山東聊城 252300

1 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的必要性

隨著人、財(cái)、物上劃工作的完成，縣級(jí)供電企業(yè)成為了山東電力集團(tuán)公司的全資子公司。如何盡快使縣級(jí)供電企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)與省、市公司接軌，有效提升縣級(jí)供電企業(yè)的精細(xì)化管理水平，構(gòu)建界面清晰、管控有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管控體系成為當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)管理工作亟需解決的問題。“同一標(biāo)準(zhǔn)體系”的發(fā)布實(shí)施，為解決這一問題提供了有效的途徑。因此，我們必須將該體系全面落地到縣供電企業(yè)內(nèi)部，并開展多種手段督促有效執(zhí)行，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、落實(shí)到位，全面提高縣級(jí)供電企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)與市公司、集團(tuán)公司的同步快速發(fā)展。

2 精心準(zhǔn)備，為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的必然性、重要性和緊迫性，做好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作是全面提升企業(yè)科學(xué)管理水平的重要途徑，是貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司“四化”工作和企業(yè)文化“五統(tǒng)一”的必然要求，對促進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。增強(qiáng)員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性和主動(dòng)性，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)上開展創(chuàng)新活動(dòng)，并將創(chuàng)新方法固化到標(biāo)準(zhǔn)體系中，從而形成良性循環(huán)做到共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和員工素質(zhì)的雙提升。

2.2 加強(qiáng)宣貫，營造氛圍

“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的執(zhí)行是一項(xiàng)長期的綜合性基礎(chǔ)工作，需要各部門、各單位常抓不懈。要采取多種方式，利用網(wǎng)站、簡報(bào)等形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，營造良好的氛圍；聘外教、組專家對員工開展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。重點(diǎn)培養(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、法律、法規(guī)，精通標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)律和方法，又熟悉公司專業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程的專家隊(duì)伍，帶出一支高水平的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，為持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的運(yùn)行和推廣創(chuàng)造良好條件。

2.3 分析流程，清晰接口

按照電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)名錄，結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)具體業(yè)務(wù)名錄，對集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)布的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效性進(jìn)行梳理識(shí)別。采用橫到邊、縱到底的梳理方法，識(shí)別流程的起點(diǎn)、過程和終點(diǎn)，明確縣公司與省集團(tuán)公司、市公司業(yè)務(wù)對接接口，掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成本單位標(biāo)準(zhǔn)體系表，確保縣級(jí)供電企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的順利實(shí)施和有效開展。

2.4 梳理制度，確保統(tǒng)一

根據(jù)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系對本單位現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，識(shí)別出是否被體系中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，將修訂、廢止和延用進(jìn)行有效區(qū)分，制訂本單位有效規(guī)章制度名錄，避免在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中出現(xiàn)管理制度與管理標(biāo)準(zhǔn)兩張皮現(xiàn)象。對本單位使用的各種記錄、表格進(jìn)行清理，按照管理標(biāo)準(zhǔn)的附錄中的表格樣式對日常管理中的各種記錄、表格進(jìn)行規(guī)范，保證在實(shí)施中能夠與管理標(biāo)準(zhǔn)有效統(tǒng)一。

3 構(gòu)建機(jī)制，推動(dòng)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的良好運(yùn)行

3.1 調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)

調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，成立各分委會(huì)并明確標(biāo)委會(huì)職責(zé)、建立專責(zé)人定期聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)，各部門、單位要明確標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的負(fù)責(zé)人和專責(zé)人，對實(shí)施任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。各部門、各單位按照職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，做到壓力到位、責(zé)任到位、措施到位，保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在日常工作中能夠深化應(yīng)用。

3.2 細(xì)化專業(yè)管理程序

由于一體化標(biāo)準(zhǔn)體系在涉及到縣公司層面上，管理模式較為粗獷，未對一些專項(xiàng)工作進(jìn)行深入管理，因此在識(shí)別梳理以及清理規(guī)章制度結(jié)束后，結(jié)合擬定規(guī)章制度工作，組織職能部門開展管理標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施細(xì)則編制工作。一是組織各職能部門對涉及到本單位管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳讀，結(jié)合實(shí)際工作狀況對需要編制配套實(shí)施細(xì)則進(jìn)行調(diào)研，以便能夠深入細(xì)致的指導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)工作。調(diào)研工作中各職能部門負(fù)責(zé)對涉及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研讀，對未涵蓋細(xì)化的工作判定是否需要編制配套實(shí)施細(xì)則用來指導(dǎo)專項(xiàng)工作；管理標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)研工作以及調(diào)研情報(bào)的收集整理；標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研組織工作的整體協(xié)調(diào)，并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行立項(xiàng)。二是管理標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)在編制配套實(shí)施細(xì)則工作前期做好信息收集工作，包括上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、制度以及政策要求；公司規(guī)劃、計(jì)劃對該專項(xiàng)工作的整體要求；實(shí)際工作中創(chuàng)新做法的提煉以及引進(jìn)吸收的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的固化，并將其融入到編制項(xiàng)目中。同時(shí)要在編制過程中將公司各部門對該項(xiàng)目編制過程中提出的各種反饋建議等信息，及時(shí)反饋到編制配套實(shí)施細(xì)則主管單位以供參考。三是組織編制完善配套實(shí)施細(xì)則。各主管單位依據(jù)整理的基礎(chǔ)材料，結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)收集反饋的各種信息，組織專業(yè)人員編制配套實(shí)施細(xì)則。編制過程中要掌握管理內(nèi)容“嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)”、實(shí)績指標(biāo)“高于標(biāo)準(zhǔn)”，并不得與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容沖突，工作程序盡量優(yōu)化減少流經(jīng)環(huán)節(jié)，指標(biāo)設(shè)定要易量化、易操作，并將基層創(chuàng)新融入到細(xì)則中。在初稿形成后要根據(jù)多方反饋建議對細(xì)則進(jìn)行完善，并最終形成定稿報(bào)送審核。

3.3 常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制

每季度開展一次“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，以“現(xiàn)場問詢”和“查閱記錄”方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題并督促整改，為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的有效運(yùn)行實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為下一步標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)先樹優(yōu)工作創(chuàng)造先決條件。在監(jiān)督檢查工作中，通過“望”基礎(chǔ)資料查看工作程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)流程；“聞”受檢人員描述了解崗位職責(zé)的的掌握；“問”存疑問題評(píng)價(jià)工作方法；“切”脈掌握創(chuàng)新思路，從而對受檢單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)了解員工對涉及管理流程的認(rèn)知、崗位職責(zé)的掌握以及創(chuàng)新方法的應(yīng)用和主要指標(biāo)的提升。同時(shí)要做好監(jiān)督檢查跟蹤驗(yàn)證工作。在開展監(jiān)督檢查工作后期，必須對受檢單位制訂的糾正預(yù)防措施的實(shí)施和整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保各項(xiàng)工作形成閉環(huán)管理。驗(yàn)證工作要采取“事先不打招呼”根據(jù)計(jì)劃安排直接進(jìn)入受檢單位，確保驗(yàn)證工作的真實(shí)有效，從而實(shí)現(xiàn)考核工作的公正公平。

3.4 周期性自我評(píng)價(jià)

每年組織評(píng)審員對公司標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行情況開展內(nèi)部評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)小組采取聘請外審員和公司內(nèi)審員結(jié)合方式，在掌握公司實(shí)際工作狀態(tài)基礎(chǔ)上避免“情面”因素，及時(shí)督促整改關(guān)閉不符合項(xiàng)。評(píng)審時(shí)采取問詢、觀察等方式了解被評(píng)價(jià)單位在管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行方面的基本情況。按照評(píng)價(jià)表檢查、比對、驗(yàn)證管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，除要求被評(píng)價(jià)單位確認(rèn)不合格項(xiàng)的事實(shí)外，還要要求他們查找、分析造成不合格的原因，有的放矢地提出糾正措施建議。通過開展管理標(biāo)準(zhǔn)的自我評(píng)價(jià)工作，全面掌握管理標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行實(shí)施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決措施并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，促進(jìn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的良好運(yùn)行。

3.5 評(píng)先樹優(yōu)激勵(lì)活動(dòng)

結(jié)合年度評(píng)優(yōu)方案開展“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，在體系運(yùn)行過程中，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)掌握先進(jìn)個(gè)人和選樹良好運(yùn)行單位，激勵(lì)各部門和員工在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的執(zhí)行過程中的良好表現(xiàn)，激發(fā)各級(jí)員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性和能動(dòng)性。個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)參照公司先進(jìn)評(píng)選操作，在選樹良好運(yùn)行單位工作中，依據(jù)年底的監(jiān)督檢查工作并結(jié)合全年監(jiān)督檢查結(jié)果和自我評(píng)價(jià)開展情況，按照比例選樹出優(yōu)等單位進(jìn)行表彰，從而以點(diǎn)帶面推動(dòng)公司整體“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的運(yùn)行效果和執(zhí)行積極性。

3.6 細(xì)化績效評(píng)價(jià)

為確保“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運(yùn)行的工作質(zhì)量，公司成立以經(jīng)理為組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、各分委會(huì)負(fù)責(zé)人及職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的績效評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)對“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運(yùn)行工作質(zhì)量進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。人力資源部為牽頭組織部門，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室為具體實(shí)施部門，嚴(yán)格按照《陽谷縣供電公司績效考評(píng)辦法》、《陽谷縣供電公司績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，根據(jù)職責(zé)范圍，結(jié)合暨定的目標(biāo)值，對一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運(yùn)行的工作進(jìn)行全面的績效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況按照公司《業(yè)績考核管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行績效考核。人力資源部負(fù)責(zé)組織一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運(yùn)行的工作質(zhì)量績效評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運(yùn)行的工作管理要求，制訂一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運(yùn)行的工作績效評(píng)價(jià)細(xì)則，同時(shí)組織“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運(yùn)行的工作績效數(shù)據(jù)信息收集，各標(biāo)準(zhǔn)化分委會(huì)、各職能部室負(fù)責(zé)配合工作績效數(shù)據(jù)搜集工作。在標(biāo)準(zhǔn)化辦公室開展一體化標(biāo)準(zhǔn)體系落地與運(yùn)行的工作績效評(píng)價(jià)后，及時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出整改意見，針對整改意見，各分委會(huì)及各相關(guān)職能部室進(jìn)行落實(shí)整改。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室及相關(guān)單位每月10日前，根據(jù)績效指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、各項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，提出考核意見報(bào)送人力資源部審核、報(bào)公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并于每月20日前公布上月度績效考核結(jié)果。

對于“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”落地與運(yùn)行相關(guān)績效數(shù)據(jù)的采集，由標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室根據(jù)年度實(shí)施方案，按照各個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃周期組織采集。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)齊全率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫率、配套細(xì)則編制率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會(huì)根據(jù)各職能部室上報(bào)和檢查統(tǒng)計(jì)獲得；全員培訓(xùn)率、考試及格率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、考試情況統(tǒng)計(jì)獲得；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、標(biāo)準(zhǔn)記錄使用齊全率、基礎(chǔ)資料填寫正確率、監(jiān)督檢查整改率、糾正預(yù)防措施完成率由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會(huì)現(xiàn)場檢查統(tǒng)計(jì)獲得；監(jiān)督檢查到位率由人力資源部、發(fā)展策劃部抽查標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、各分委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)獲得；工作責(zé)任考核到位率由人力資源部統(tǒng)計(jì)獲得。績效的評(píng)價(jià)方法則根據(jù)《陽谷縣供電公司績效考評(píng)辦法》有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別、宣貫、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、配套細(xì)則編制等情況由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出考核意見報(bào)人力資源部；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查整改、糾正預(yù)防措施完成情況由標(biāo)準(zhǔn)化分委會(huì)、專業(yè)部室根據(jù)檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出考核意見報(bào)人力資源部考核；監(jiān)督檢查到位情況、工作責(zé)任考核到位由人力資源部根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出考核意見進(jìn)行考核。

4 創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的持續(xù)改進(jìn)

4.1 做好標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)管理

由于業(yè)務(wù)流程的調(diào)整新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用對不符合企業(yè)實(shí)際情況的制度組織修訂，確保適合企業(yè)經(jīng)營工作需要。同時(shí)，及時(shí)收集整理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)向山東電力集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提出修訂建議，對管理流程及管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和更新。

4.2 做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)吸收

通過同業(yè)對標(biāo)管理，按照“管理目標(biāo)、工作流程、方法措施和績效評(píng)價(jià)”四方面進(jìn)行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)吸收，同時(shí)形成了一系列固定管理做法，并不斷改進(jìn)、優(yōu)化，將活動(dòng)中產(chǎn)生的成果進(jìn)行固化，轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中，優(yōu)化工作程序形成一套成熟的管理方法，從而持續(xù)提升企業(yè)綜合管理水平。

4.3 做好自我創(chuàng)新的實(shí)踐應(yīng)用

以生產(chǎn)經(jīng)營各專業(yè)開展管理評(píng)價(jià)為推手，梳理工作流程和管理程序，分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和執(zhí)行，引導(dǎo)員工積極開展管理創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng)，在符合管理標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，創(chuàng)新工作思路，探索新的工作方法，開展小發(fā)明小創(chuàng)造，形成管理創(chuàng)新及基層QC成果，將成果進(jìn)行推廣應(yīng)用并通過實(shí)踐開展流程的設(shè)計(jì)和再造，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.4 做好標(biāo)準(zhǔn)體系信息化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)的有效運(yùn)行必須采取信息化的手段，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理流程的固化。對公司現(xiàn)有的各種信息系統(tǒng)進(jìn)行整合和建設(shè)，將管理流程與信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，提升管理信息的對稱性和共享度，實(shí)現(xiàn)管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)的自動(dòng)化，提高管理效率和管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，提高管理標(biāo)準(zhǔn)的信息化水平。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在執(zhí)行，通過采取有效措施強(qiáng)化了管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，優(yōu)化了管理手段，細(xì)化了管理事項(xiàng)，理清了管理界面，建立了高效的管理秩序，提高了工作質(zhì)量和效率，提升了縣級(jí)供電企業(yè)的整體素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，促進(jìn)了縣級(jí)供電企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)與省、市公司接軌，為“三集五大”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”的強(qiáng)化執(zhí)行，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，提高了縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了與省、市公司同步快速發(fā)展。