淺談準(zhǔn)確理解首長意圖應(yīng)具備的條件和注意的問題

李兆旺

（武警指揮學(xué)院參謀業(yè)務(wù)教研室 中國 天津 300250）

所謂意圖（決心），就是決策者通過思維加工權(quán)衡利弊而選擇的某種目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)提出的確定性決定。 形成意圖的關(guān)鍵在于選擇目標(biāo)。 作為參謀就應(yīng)該圍繞首長意圖論證選擇目標(biāo)的正確性，采取手段（方法）的可行性和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的合理性。 達(dá)到辨證思維，擬制方案，傳達(dá)意圖，反饋信息，創(chuàng)造工作，實(shí)現(xiàn)意圖。

1 準(zhǔn)確理解首長意圖應(yīng)具備的條件

參謀人員欲望準(zhǔn)確理解首長意圖， 必須具備充足的條件。 如把握對象，掌握情況，理解任務(wù)，了解和掌握與首長意圖有關(guān)的內(nèi)容等。 其主要內(nèi)容有：

1.1 明確目標(biāo)，著眼關(guān)鍵

明確意圖目標(biāo)是準(zhǔn)確理解首長意圖的前提。 目標(biāo)（問題）就是應(yīng)有現(xiàn)象和實(shí)際現(xiàn)象之間的差距， 即應(yīng)有的現(xiàn)象-實(shí)際現(xiàn)象=偏差。 偏差就是問題。 首長意圖就是為了解決問題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而作出的決定，采取的行動(dòng)。 首長意圖的工作環(huán)節(jié)都是從發(fā)現(xiàn)問題開始的，參謀人員必須在紛繁復(fù)雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)“對象”的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)中把握主要矛盾。 集中精力理解精神實(shí)質(zhì)，為貫徹意圖奠定基礎(chǔ)。

1.2 理解任務(wù)，把握意圖

在軍事領(lǐng)域斗爭中，作為司令部和參謀人員，理解任務(wù)的集中表現(xiàn)就是理解首長意圖， 弄清首長要達(dá)到的目的；準(zhǔn)確理解任務(wù)，是參謀參與決策的前提，是參謀工作不走彎路的關(guān)鍵；準(zhǔn)確完整地理解首長意圖，司令部和參謀人員參與決策活動(dòng)才有正確的方向，才不會(huì)被事務(wù)性工作所纏繞。 否則，參與決策活動(dòng)就失去了方向和目標(biāo)，必然成為一種無的放矢的活動(dòng)。 要深刻理解任務(wù)應(yīng)做到：

一是對于“目標(biāo)”的本身的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行充分論證。 主要包括兩方面：其一，目標(biāo)的固有屬性。 即這一目標(biāo)區(qū)別與它目標(biāo)的矛盾特殊性。 如在處突中，有政治性質(zhì)的事件，暴騷亂事件，自然災(zāi)害事件等普遍性和特殊性在何處。 真正理清首長意圖思路。 其二，把握隨著時(shí)間的推移和空間的拓展而出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，從而對未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。 如在處置暴騷亂事件中，根據(jù)各方面的跡象表明，鬧事地點(diǎn)由一處擴(kuò)展到多處的發(fā)展趨勢，為此，參謀人員應(yīng)預(yù)測發(fā)展的具體地點(diǎn)，為首長決策提供條件。

二是確定任務(wù)思路，糾正意圖偏差。 要將任務(wù)的利弊條件理清，構(gòu)成完成任務(wù)的基本框架。 對于正反兩個(gè)方面進(jìn)行分析，確定自己的認(rèn)識與首長的認(rèn)識有多大的偏差，并將自己的認(rèn)識提供給首長，在誘發(fā)首長的思維中糾正意圖偏差。

三是從首長意圖的表述中，準(zhǔn)確理解首長意圖。 由于種種原因首長意圖的表達(dá)有時(shí)不夠準(zhǔn)確，如何準(zhǔn)確理解首長意圖？ 其一需要參謀人員結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況，尤其是主要矛盾進(jìn)行綜合分析。二是要從達(dá)到的目的、方法或手段上把握。這樣就可以在首長意圖的長篇表達(dá)中提煉出核心內(nèi)容，在首長意圖的簡短表述中推斷出應(yīng)解決的問題。 如在電影《南征北戰(zhàn)》中，我軍師長發(fā)現(xiàn)敵人炮火盲目射擊，說了“敵人要逃跑”！ 這句非常急促的話。 從急促的表情中，可以領(lǐng)悟到師長的意圖是馬上組織部隊(duì)追擊敵人，在追擊中消滅敵人。 這種理解就不會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)。

1.3 搜集資料，判明真?zhèn)?/h3>

搜集資料， 是參謀人員正確理解首長意圖的基本條件。因?yàn)?，參謀人員獲取資料時(shí)要通過直接獲取資料或間接獲取資料。 但是，都要經(jīng)過調(diào)查、歸類、分析、判斷，而后形成資料。所以，資料是獲取信息后的產(chǎn)品，是“創(chuàng)造變通”而成的信息。直接獲取資料和間接獲取資料是相互聯(lián)系的。 直接獲取資料，要根據(jù)首長意圖，借助間接信息渠道的加工得出正確的結(jié)論。 如在處突中，從群眾中得到的信息，經(jīng)分析，得出新的判斷，即從間接渠道中獲得直接資料。 間接信息渠道需要直接信息渠道的輔助，從直接信息渠道中獲取間接資料。 在以上兩種渠道所獲信息的相互交融中，取偽存真。

1.4 掌握情況，提出建議

首長形成意圖都是根據(jù)客觀情況和上級指示的結(jié)果。 首長意圖也是參謀人員理解意圖，參與決策，制定可供選擇的方案的依據(jù)。 因此，熟悉、掌握各方面的情況，提出建議十分重要。

掌握情況涉及到方方面面。 如敵情（案情）、我情、社情、地形、政治、經(jīng)濟(jì)、天候、氣象等，尤其要掌握上級的指示和本部的任務(wù)。它是首長產(chǎn)生意圖的背景。首長的意圖，有的根據(jù)客觀的發(fā)展趨勢形成的。 在戰(zhàn)時(shí)就是根據(jù)上級的命令和本部的任務(wù)形成的。 因此，了解上級意圖，就成理理解本級首長意圖的不可缺少的背景材料。 上級意圖主要包括兩個(gè)方面：上級首長的命令和指示；上級指揮機(jī)關(guān)，即作出指示和傳答首長意圖的指揮機(jī)關(guān)對首長指示的理解。 這一點(diǎn)美軍有明確的規(guī)定：“為了正確的擬制計(jì)劃，參謀人員必須知道上兩級指揮官的意圖。 因此，命令中必須包含有下達(dá)命令的司令部這一級指揮官的意圖和高一級指揮官的意圖。 ”（《定下戰(zhàn)術(shù)決心的過程》軍事科學(xué)出版社，第24 頁）。 為此，參謀人員需要在實(shí)踐中落實(shí)，實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2 準(zhǔn)確理解首長意圖要特別注意的問題

筆者認(rèn)為準(zhǔn)確理解首長意圖要特別把握以下幾個(gè)問題：

2.1 客觀分析

客觀分析當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r，正確貫徹首長意圖避免一味追求按首長意圖辦事，但不知道首長意圖的“所以然”，這個(gè)問題決不能忽視。 否則，會(huì)在無意中錯(cuò)誤地理解首長意圖，造成嚴(yán)重的損失。 例如，解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我軍某部與國民黨軍隊(duì)經(jīng)過一天激戰(zhàn)，已將敵人包圍起來。 某團(tuán)接到上級電報(bào)指示：“你團(tuán)星夜過河”。 該團(tuán)參謀長接到電報(bào)后，沒有認(rèn)真分析當(dāng)時(shí)的敵情，就把“星夜”一詞簡單地理解為有星星出現(xiàn)的夜晚。 恰逢當(dāng)天晚上陰天沒有星星出現(xiàn)，該團(tuán)于是就在河邊安營扎寨而沒有過河。 結(jié)果，該團(tuán)因貽誤戰(zhàn)機(jī)而使被圍之?dāng)吵靡拱低粐鋈ァ?這說明兩點(diǎn)：上級參謀人員擬制的電報(bào)措辭不當(dāng)；該團(tuán)參謀長未準(zhǔn)確理解上級意圖。 沒有理解到過河的目的是防止敵人逃跑，“星夜過河”就是迅速過河。 即便是把“星夜”理解為有星星的夜晚，結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行分析，也會(huì)發(fā)現(xiàn)上級指示與當(dāng)時(shí)情況之間的矛盾，從而，提醒自己進(jìn)一步向上級請示，不至因領(lǐng)會(huì)意圖的原因而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

2.2 積極貫徹

參謀人員貫徹首長的意圖要積極主動(dòng)。 理解首長意圖要執(zhí)行，當(dāng)時(shí)不理解“意圖”也要執(zhí)行。 在執(zhí)行過程中，要不斷地加深理解。 對意圖中不理解的問題反復(fù)地思考、論證，不輕易的懷疑或否定意圖，而是在實(shí)踐中逐步理解，同時(shí)創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)首長意圖中意想不到的目標(biāo)。

2.3 大膽進(jìn)言

參謀人員應(yīng)主動(dòng)向首長談見解、亮觀點(diǎn)、大膽進(jìn)言，提出高質(zhì)量的建議，特別是某些節(jié)奏快、歷時(shí)短的工作，因?yàn)闀r(shí)效性較強(qiáng)可能僅有一次建議的機(jī)會(huì)，參謀人員應(yīng)珍惜這樣的機(jī)會(huì)，及時(shí)提出合理化建議。 特別是未來信息化條件下的作戰(zhàn)、反恐、處突行動(dòng)，勝負(fù)通常是“一錘定音”，參謀的建議是沒有再來一次的機(jī)會(huì)的，因些，參謀人員根據(jù)所獲得的信息，站在首長的高度從全局的視角觀察事物，思考問題，預(yù)測事件（作戰(zhàn)）進(jìn)程和結(jié)局，制定最優(yōu)方案和可行方案。 當(dāng)好首長的“第二大腦”。

2.4 反對迎合作風(fēng)

參謀人員要堅(jiān)持準(zhǔn)確理解首長意圖， 要體現(xiàn)三種做法；按照首長意圖完成任務(wù)；圍繞首長意圖創(chuàng)造性的工作，圓滿的完成任務(wù)；根據(jù)客觀情況，適時(shí)的提出建議，完善、修正、糾正首長的意圖。 要特別反對一種迎合作風(fēng)。 有的參謀人員在實(shí)踐中有一種錯(cuò)誤的理解和做法：首長與參謀之間是隸屬關(guān)系，參謀未必多說與首長相反的意見。 再則，首長年齡大，職務(wù)高，經(jīng)驗(yàn)多，形成意圖一般沒錯(cuò)，按照首長的意圖辦就是了。 這種迎合的做法必然出現(xiàn)兩種情況：盲目（無意）迎合和有意迎合。 出現(xiàn)盲目（無意）迎合的主要原因有：對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任所致；對首長特別崇拜所致。 出現(xiàn)有意迎合的主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一是參謀人員猜測首長意圖，根據(jù)首長對某個(gè)問題的判斷，作出“大概”、“可能”、“差不多”的估計(jì)，而后自我肯定。 二是參謀人員對作風(fēng)不正的領(lǐng)導(dǎo)逢迎拍馬，投其所好，唯唯諾諾，出餿主意，以圖領(lǐng)導(dǎo)的偏愛。 這樣，必然導(dǎo)致首長對本來錯(cuò)誤的意圖越發(fā)認(rèn)為是正確的，從而，給黨的事業(yè)造成極大的危害。 所以，正確理解意圖，決不是唯唯諾諾，看臉色行事，順桿爬的作風(fēng)。