建設工程消防設計審驗中存在的問題與對策

陳紹斌

江西省吉安市永豐縣公安消防大隊，江西吉安 331500

1 指出建設工程中審核與驗收存在的普遍問題

對于在建設工程中針對工程消防設計中的審核與驗收，這是行政許可的范疇之內的事情，對之有較為具體的針對程序以及時限的要求，但是目前來看我國很多單位以及政府的部門仍然在為之設置很多門檻。除此之外很多消防工作人員等的服務意識以及工作效率等不能達到要求，其中問題主要表現在以下幾個方面：

1）有關審批中的時限問題

現在通行的有關法律對于建設工程中的消防設計中的審核與驗收是有非常具體的規定的，但是在具體的執行過程中很多單位并沒有按照規定來進行，比如沒有根據要求把應該給予公告和公布的事項，這就造成了很多行政許可沒有按照時間要求來進行結算。在公示方面，根據要求應該是要把有關的事項以及材料等在公共場所以及辦公場所進行公示。在公布方面，要對除了涉及國家秘密以及個人隱私之外的審查結果等根據規定依法進行公布，這樣才可以更好的保障公民的知情權。

2）有關審批效率的問題

現在建設單位更多的是追求工程建設的結果而不是工程，但是在審批過程中主要針對的是從頭到尾的一整套流程，根據筆者工作經歷來看大部分的公安機關都是完成的較好的，但是也會有一些單位在消防審批中出現一些違反規定的現象。比如有的單位到現在仍然在使用紙質的文書，這就會導致互聯網應用在網絡審批中的缺席，如果在某個環節出現了問題是很難被發現的，并且很容易導致出現暗箱操作、腐敗現象。針對這種現象，在消防機關內部的把關負責制度是我們一定要堅持的，對于每一個工作環節都應該根據具體的工作量的大小來確定時限要求來有效的防止出現拖延現象。應該避免的就是審批機構跟建設單位輪番見面，因為提出新問題以及新要求等回導致工程項目反復被修改而延期。

3）有關審批服務的問題

目前我國的大多數消防許可都是可以在辦事大廳內進行受理的，相比較以前已經便利很多，但是還存在很多問題。比如說很多受理人員沒有把需要對方提供的材料一次性的告知建設單位而導致的建設單位重復的往返辦事處；一些受理人員對于業務并不熟悉，這樣對于建設單位提出的問題等就不能進行快速并且完整的回復，這就需要對方到消防機構進行再次咨詢，這就給建設單位造成了很多不必要的麻煩；還有的受理人員沒有形成為人民服務的工作意識，對于來訪的單位負責人不能盡心盡責的服務，這種對于服務質量的意見是很大的一個問題。

2 針對審核與驗收中出現的問題提出解決措施

根據筆者自身的工作實踐經歷來看，目前針對建設工程的消防設計中的審驗工作，應該重點推行審批制度的改變，主要分為以下3個部分：

1）審驗工作從串聯向并聯的方式進行轉變

目前來看很多建設工程都是按照程序依次進行立項、選址、評價、預審再到工程的設計以及申辦施工許可證等前期的手續等，這些手續往往會涉及到多個部門，并且在審批中往往會出現一種現象：需要申辦的各種許可證明等是互相為申辦前提的，這就給申辦者帶來了許多困難。如果實行聯審聯批的方式，就會出現很多不同：把各個部門集中起來進行同時的審批及審核，采用集中辦公的方式來進行互相的監督，同時可以有效的縮短審批時間。對于項目在竣工時的驗收等應該用這種方式來進行。

2）由分散式的班里轉為集中式的辦理

在目前來看大部分針對建設工程的消防設計的審批以及驗收等，都是需要不同的部門按照自己的規定來進行分散的辦理。針對這種辦理方式我們應該改變，與聯批聯審相適應的就是建設單位在準備充分了各種資料之后送到受理大廳，然后分別交給聯批聯審的辦公室，如果有特殊的要求就把資料送到各職能部門，然后再由不同的部門進行集中的辦理，一般來說比較復雜的工程都可以在兩個周內進行審批完畢，如果需要專家來進行審批則需要四個周的時間來進行。對于建設單位在審批中需要咨詢的問題，最好對之進行一次性的答復，對于需要溝通的問題盡可能的在現場進行溝通。如果審批是需要互為前提的，應該在現場的聯審會議上進行現場的交流與溝通并且做好會議記錄，在由承辦人簽字之后才給予行政許可。

3）從被動受理轉為主動受理

目前建設單位在進行工程的建設中，大都是由該項目的負責單位分別把資料等送到各個審批部門進行審批，每個門都是屬于被動的受理，其工作內容就是符合要求的就給予辦理，不符合要求的就不給辦理。在實行了聯批聯審之后，大多數的辦公室都應該過根據每個地方不同的建設來進行計劃的篩選，然后根據不同的建設項目來排開工作周期，主動的跟建設單位聯系，并且在需要時可以進入施工現場進行服務。

3 具體分析消防設計審驗中的技術要求

首先就是根據規定高層建筑中在每一個防火分區，都應該有至少兩個的安全出口，但是如果建筑物的層數低于18層或者建筑面積少于650m2的話，或者是設置了防煙樓梯間就可以設置一個安全出口。屋頂雖然可以作為居民逃生的場所，但是由于疏散到了屋頂的人還是不可以順利的疏散到室外，所以還是會出現危險，就應該通過設置樓梯間來進行保護。

其次就是應該提高裝修材料的燃燒性能等級，根據有關規定，當建筑內設置了自動滅火系統之后，除了頂棚之外的其余裝修材料的燃燒性能等級都可以在原有的基礎上降低一個等級。但是很多工作人員根據這條規定來不分建筑場所統一進行降低的做法是錯誤的。

最后就是針對室內的消火栓的設置問題。根據技術規范，應該把消火栓設置在走道以及樓梯間等位置，但是在實際的實際圖中，很多人員都不太注重消火栓的位置，所以就應該在最后的審驗環節注意這些細節問題。要保證在每一個防火分區都至少有一個水槍的充實水柱可以到達建筑物的任何部位。

4 結論

對于在建設工程的消防設計中審驗環節出現的問題，聯批聯審可以說是最好的解決方式，是可以有效的提高審批效率并且降低行政成本的一個措施。但是在這個過程中也一定會出現很多困難和阻力，只要每個部門都能夠配合好，就一定可以取得最好的效果。

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