應當適度控制我國高等教育的發展規?！诟叩冉逃聪陆第厔?br/>

何 湘

（山西大學 山西 太原 030006）

生源是一個學校得以生存和發展的生命線，也是今后高等教育可持續發展的重要前提和保障。我國高校生源呈下降的趨勢，部分高校將失去生存的空間。我國部分高校淘汰退出將是我國高等教育發展過程中難以避免的現象。我們應當科學規劃我國高等教育的發展，遏制高校舉債盲目擴建之風。本文擬對此進行初步的探析。

1 我國高等教育生源下降的趨勢原因分析

1.1 我國高等教育適齡人口呈下降趨勢

高等教育發展規模受人口因素制約，應該考慮一定時期內適齡人口數量的變化。教育部下屬的中國教育在線發布《2011年高招調查報告》數據顯示，最近10年，我國教育系統經歷了生源的整體下降。從小學到高中，中小學?？倲祻纳鲜兰o末的70萬左右，下降到了目前的40萬左右，在校中小學生總數從2.7億下降了2億左右。 2009年以后高等教育適齡人口數將逐年下降，到2020年高等教育適齡人口數將減少30%左右。從單個省、直轄市、自治區來看，變化趨勢也大體如此。如人口大省山東，2008年高考報名人數達78.1萬人，隨后幾年連續下降，2011年為58.7萬人，比2008年減少近 20萬人[1]。

1.2 我國高等教育領域已初露過度教育的端倪，理性選擇放棄接受高等教育機會的人會越來越多

二戰以后西方發達國家加大了對教育的投資，使得各級教育得以迅速擴展，受過較高教育的勞動力供給過度增加，導致了越來越多的高學歷的勞動力從事低學歷者就可以完成的工作，這一現象被西方學者稱為過度教育[2]。

隨著我國高等教育規模的不斷擴展，高校畢業生就業形勢嚴峻，“畢業即失業”、“大材小用”、“高學低就”等現象時有發生。高校畢業生就業難，勉強就業的很大一部分大學生所能得到的工資待遇，也與沒上過學的農民工工資差不多。在上大學的成本和收益明顯不成正比的情況下，理性選擇放棄接受高等教育機會的人會越來越多。據教育部統計，2009年有84萬應屆畢業高中生退出高考，2010年至少約34萬人放棄參加高考[3]。另外，高校在校生退學人數的遞增，也加重了高校的生存危機。調查顯示，近幾年全國在校大學生自動退學率已近3%，每年退學人數近50萬[4]。

1.3 教育致貧現實讓許多低收入家庭子弟被迫放棄接受高等教育機會

低收入家庭供孩子上大學，本來是想通過接受高等教育來改變貧困的家境，但是對于一些貧困地區，一個家庭的孩子書讀得越多，經濟狀況就越差。按平均水平計算，西部地區一個大學生每年上大學要支出7000元，這相當于貧困地區9個農民一年的純收入。本科4年最少花費2.8萬元，相當于貧困縣一個強勞力35年純收入。因此上大學被農民稱為“傾家蕩產”式的教育[5]。武漢大學“感悟愛.折射愛”學生團隊，對武漢市300多名即將畢業的初三年級農民工子弟進行的問卷調查顯示，農民工子弟學習上進心不足，八成農民工子女不上高中，多數農民工子弟初中畢業后選擇職高或是技校，還有部分直接去打工[6]。

2 生源下降的趨勢將使我國部分高校失去生存的空間

2.1 前車之鑒：域外高等教育盲目擴張與生源下降的矛盾引發高校倒閉潮

日本能夠成為位居世界第二的經濟富國，其高等教育立下了汗馬功勞。但目前，日本教育面臨著百年未遇的大危機：日本高等教育適齡人口處于持續下降之中，首現倒閉潮。日本教育部門則規定，只要大學無法達到當局規定的學生人數，都必須自行關閉。2004年，位于廣島的安蕓女子大學成為了日本二戰后第一所因為招生不足而被迫關門的大學。目前日本共有140所大學面臨這樣的危機。隨著日本人口萎縮，這個問題會更加嚴重[7]。

我國臺灣地區出現了與日本類似的情形。從1995年以來，臺灣地區推行高等教育大眾化，實施了“廣設大學”的改革，到了2005年，臺灣的各類高校達到了150所。但根據臺灣地區經建會2007年公布的最新人口數據推算，未來20年，臺灣省的初中與大學入學人數將較目前大幅減少37%-38%，只剩下約20.1萬人。臺灣省內的高校未來也將面臨數量過多、找不到學生就讀的窘境。臺灣高校2007年招生錄取率達96.28%，2008年招生計劃數高于報考人數。臺灣地區的一些大學校長預測，未來恐將有三分之一的大學因生源不足而要面臨倒閉危機[8]。

2.2 我國部分高校淘汰退出將是我國高等教育發展過程中難以避免的現象

我國高校生源下降的趨勢，同樣將使我國部分高校也失去生存的空間。在我國普通高校，學生學費收入在學校日常運行中占據重要地位，一旦生源不足，高校的倒閉將不可避免。2009年，位于上海松江大學城的上海經貿學院，在新生軍訓前一天宣布停辦，成為全國第一所“倒閉”的高校。而河北廊坊東方大學城，輝煌期入駐高校有公辦大學、從事非學歷的民辦高校以及從事學歷教育的民辦高校29所，在校生6萬多人。但2009年只招到3萬余人，辦學資源大量閑置[9]。如果高中畢業生人數不足高校招生計劃數時，高校就會“吃不飽”，甚至“破產”[10]?？梢哉f，我國部分高校淘汰退出將是我國高等教育發展過程中難以避免的現象。

3 適度控制我國高等教育的發展規模，遏制高校盲目擴建之風

3.1 政府應當科學規劃，適度控制我國高等教育的發展規模

據教育部統計公告，我國2008年全國各類高等教育在校人數達到2900萬人，毛入學率達到23.3%。中國高等教育規模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。中國高等教育發展已實現了從精英教育到大眾化教育[11]。面對未來高等教育生源下降的趨勢，我國政府應辯證地處理好高等教育階段性快速發展與長遠性可持續發展的關系。不但要做高等教育大國，更要建立高等教育強國。要把握好高等教育發展的節奏，適度控制高等教育的發展規模，由重視規模發展轉向致力于質量的提高[12]。

3.2 高校自身也要科學規劃，避免盲目擴建，追求內涵式發展

我國高等教育生源的下降，必將使我國部分高?？s小甚至失去生存的空間。但是，國內許多高校并沒有意識到這一點，發展規劃缺少前瞻性和科學性，急于擴張，甚至舉債盲目擴建而身負過度債務。中國審計署2011年披露，在全國省市縣三級地方的10萬億元債務中，全國1164所地方所屬的普通高校，就占到了2634.98億元。隨著各高校還債高峰的陸續到來和銀行的多次加息，高校還本付息壓力急劇加大、財務風險不斷增高，有的高校收來的學費基本用來償還銀行的貸款，債務問題已經成為中國各高校最為棘手的問題之一，其潛伏的巨大危機將可能導致一系列高校的破產[13]。

清華老校長梅貽琦先生曾言：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，乃有大師之謂也?！眹獾脑S多名校幾十年甚至幾百年都沒有擴大校園面積，其追求的是內涵式發展。在硬件建設方面，我們一些大學已接近甚至超過國外的知名學府。然而，面對我國高等教育生源幾年后將下降的這一現實國情，高校將來的生存和發展，靠的將不再是教學樓、辦公設備等硬件設施，而拼的是辦學質量。那些辦學質量低下的高校將首先會被考生所放棄。所以，我們的高校應重視按科學發展觀的要求和節約的原則，嚴格控制基本建設規模，以防止將來出現舉債擴建的校舍卻閑置浪費的局面。高校應當追求內涵式發展，提高自身的辦學質量，以爭取在未來的高校生存競爭中生存和發展。

［1］高校生源危機說到底是質量危機[N].中國青年報，2012-1-6.

［2］孫志軍.過度教育：西方的研究與經驗[J].比較教育研究，2001（5）：38-43.

［3］今年34萬人退出高考 留學熱加速生源分流[N].每日經濟新聞，2010-6-9.

［4］每年近50萬學子自動退學或出國或復讀“重啟人生”[N].新聞晚報，2011-10-18.

［5］西部貧困大學生.透支35年收入上4年大學[N].南方周末，2006-05-2.

［6］陳家沛.八成農民工子女不上高中并非壞事[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/chinanews/2009-12/28/content_18615556.htm.

［7］日本教育面臨百年危機:解讀日本大學首次倒閉潮[N].人才市場報，2009-07-11.

［8］臺灣省經建會:速定高校退出機制[J].世界教育信息，2008（9）：22.

［9］高考生源持續減少.專家：中國高等教育拐點在即[N].北京日報，2010-12-8.

［10］湖北副省長擔憂高校前途.5年后極可能有高校破產[N].長江商報，2008-01-16.

［11］我國高等教育規模世界第一[N].楚天都市報，2009-09-12.

［12］我國高等教育由重視規模發展到著力提高質量[N].人民日報，2005-1-11.

［13］2600 億欠款:中國高校面臨破產之憂[EB/OL].http://club.china.com/data/thread/1011/2727/96/22/5_1.html.