港作拖船及人員的管理探討

張 干

(連云港港口集團輪駁分公司，江蘇 連云港 222046)

0 引言

隨著航運業的不斷發展，港作拖船的數量在不斷增加，從事港作拖船的船員隊伍在不斷壯大。鑒于港作拖船的特殊作業性質以及港作拖船船員的特殊要求，需要對港作拖船的管理、對從事港作拖船的船員資格認定等進行深入思考，探討更加專業化、更具適用性的規范和要求。

1 港作拖船行業的現狀及未來發展趨勢

1.1 港作拖船行業的現狀

在船舶分類中，把協助大型船舶進出港口、靠離碼頭、港內(錨地)移泊的拖船歸類為“港口輔助船舶”，通稱為“港作拖船”。上世紀70年代末期，大馬力全回轉拖船被引進國內。時至今日，這種操作靈活、功率強勁、用途廣泛的拖船已成為港口生產、安全維護、海上救助等不可或缺的主力軍。

近30年來，這種新型港口拖船已在我國沿海港口廣泛應用。從船舶訂單看，生產這類拖船的幾個大廠，拖船建造數量是連年居高不下，有些船廠甚至3年內的生產任務已經飽和。國內的全回轉港作拖船已經成為國內船舶家族中前景遠大的特色船種。

1.2 港作拖船行業的未來發展

近年來，隨著我國經濟的持續快速發展，沿海港口的貨物吞吐量也逐年大幅提升，進出港口的營運船舶也越來越集裝化、大噸位化，大型集裝箱船、超大油輪、液化天然氣船等船舶越來越多，對港作拖船助泊服務要求也是越來越高。這些要求必然促使:

(1)港作拖船建造企業加強對拖船船型及動力系統的創新與開發，建造多功能化、小型但動力最大化的高效率的新型拖船，才能適應航運業的發展;

(2)港口拖船經營企業則要立足于自身特點，放眼未來，一方面在加快淘汰老舊拖船，另一方面加快建造性能更加完善的新型拖船，才能保持競爭優勢，為進出港口商船提供優質、高效服務;

(3)港作拖船的管理機關、機構，要根據港作拖船的營運性質與特點，進一步細化和強化港作拖船、人員管理，即做到管理專業化，才能適應促進安全營運和管理提升的要求。

2 港作拖船管理與營運商船管理的異同

2.1 船舶用途要求不同

2.1.1 船舶用途不同

營運船舶用于海上貨物運輸，船舶種類很多，有雜貨船、散貨船、集裝箱船、液化天然氣船、油輪等;港作拖船主要用于港口輔助作業，包括為營運船舶進出港、靠離碼頭提供頂推、拖帶服務，兼負長航拖帶、港口消防等任務。

2.1.2 航區要求不同

營運船舶用于海上運輸，因船舶航線申請航區資格，營運船舶航區分為遠海航區、近海航區、沿海航區、遮蔽港區;港作拖船主要在港池內航行，有特殊需求可申請特殊航區航行資格。

2.2 船員能力要求不同

2.2.1 最低安全配員不同

根據交通部令2004年第7號《中華人民共和國船舶最低安全配員規則》中的要求，營運船舶中3000總噸及以上一般船舶，要求甲板部7人;輪機部7人，合計14人左右。港作拖船，以連云港輪駁分公司3824 kW全回轉拖船“東方一號”為例:甲板部3人，輪機部2人，最低配員為5人。

目前港口拖船公司普遍采用的是24 h不間斷、分二班或三班作業的模式，因此實際配備的船員人數是超過最低配員要求的，人員儲備是拖船配員的特點之一。

2.2.2 船舶操縱能力、儀器使用要求不同

營運船舶由于航區特點及岸基支持不便等因素，要求駕駛員必須精通各種設備儀器的使用和維護，更多強調獨立主動性;港內拖船因設備儀器的配置要求不同，部分儀器的實用率低，船員注重的是基本操作。

2.2.3 航行值班要求不同

營運船舶駕駛員按規定班制航行值班，以航行安全為重;拖船基本都在港池內作業，以港內避碰、助泊操縱為重。

2.2.4 特殊情況下所獲岸基支持不同

營運船舶長時間航行于海上，在海上遇到特殊情況，岸基支持無法快速、直接援助，自救非常重要;港作拖船一般只在港池內作業，遇有特殊情況，因靠岸近，岸基支持可迅速、直接援助。

2.3 管理方式、生活時間不同

2.3.1 管理方式不同

營運船舶的管理是以岸基制定的各項管理規章、制度為依據，實行船長負責制下的高度的自主管理，層次分明、嚴格高效，一些營運船舶還會有船東代表參與航行管理等;港作拖船主要以岸基管理為主，船舶自主管理為輔，船舶以執行岸基指令為主。

2.3.2 船員工作時間不同

大部分營運船舶在海上航行時間較長，因此，大部分營運船舶船員工作制是典型的航運企業工作制——全天制工作制;港作拖船因只在港內航行，且大部分拖船船員實行兩班制，或三班制，工作機制類似于岸基上的三大班人員。

2.3.3 船員工作生活區間不同

營運船舶長時間航行海上，大部分時間處于封閉狀態;港作拖船不作業即靠泊碼頭，生活空間開放。

3 港作拖船管理存在的問題及危害

3.1 船舶管理存在制度管理上的不足與缺項

因為港作拖船與營運船舶在管理上的諸多不同點，如現今行業相關部門都要求船舶管理體系化，但港作拖船的體系主要參照、來源于營運船舶的安全管理體系，就會出現很多“水土不服”的地方。

譬如，營運船舶搞應急演習，需要全船動員、全船參與。目前，連云港輪駁公司港作拖船的應急演練沿襲了營運船舶的要求，每次演習均要召回所有歇班船員，待全體人員到船后才能演習。但在日常的實際工作中，港作拖船都是以當班的最低配員(4～5人)人數作業的。因此，如果拖船遇到特殊作業，如搶險或自救等，歇班船員無法即時到位，必須依靠在船的船員去操作。諸如此類，很多細節需要修改，否則不利于港作拖船體系管理的完善，不利于港作拖船的安全運營，不利于港口生產。

3.2 船員資格管理需要完善

如今，海船船員管理的程序標準齊備，但就港作拖船與營運船舶之間的船員流動，是存在一定安全隱患的。不管是從營運船舶流動到港作拖船，還是從港作拖船流動到營運船舶，都需要一定時間去適應和實踐。但在船員證書資格上，并無相關詳細的要求。港作拖船的船員資格證書與營運船舶是相同的，沒有相關的流動過渡期及過渡條件的規定，這對流動后的船舶安全運營是不利的。

4 港作拖船及人員管理措施

(1)制定專門的港作拖船船舶認證、考核、管理標準。針對港作拖船的特殊作業性質，編制專門的、體現港作特點的船舶認證、考核、安全體系標準。

(2)制定專門的港作船船員適任考試和發證辦法。從港作船舶管理、操作與營運船舶的不同點出發，制定更適合港作船舶船員資格的考試、發證辦法，核發專門的港作船舶船員資格證書。

(3)完善港作拖船與營運船舶之間的船員流動、資格認定管理。針對港作拖船與營運船舶之間的船員流動，一要制定明確的、嚴格的流動條件加以限制;二要嚴格把關，參照流動條件嚴格執行，不滿足條件即不可流動、不可任職。

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［3］張偉.港口拖船公司人力資源管理的探討［J］.管理觀察，2010，(15):107 －108.

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