農村優生優育優教的問題及對策

楊建曼

諸暨市應店街鎮人民政府，浙江諸暨 311817

農村優生優育優教的問題及對策

楊建曼

諸暨市應店街鎮人民政府，浙江諸暨 311817

隨著我國經濟轉型及人口變遷加快，全國人口計生工作逐漸深入,優生、優育、優教(以下簡稱“三優”)，成為育齡群體、家庭乃至全社會關注的焦點。但由于城鄉差距，農村人口素質提高緩慢。因此，在農村加強“三優”工作對提高人口素質有重要意義。

優生優育優教；農村；現狀；問題；對策

我國改革開放三十多年，隨著城鄉經濟發展水平的逐步拉大，農村人口和城市人口在生育率、生育質量上存在了明顯的差距。“三優”工程在城鎮的實施已證明其在提高人口素質方面的重要作用，然而在農村開展“三優”工程全國都還是處于試探階段。下文通過結合現階段鄉村實際，針對農村“三優”實施現況及問題進行分析，并嘗試找出對策。

1 我國農村人口素質情況

據第六次人口普查的結果顯示：我國農村人口占全國人口比例，在十年間下降了13.46個百分點，但在總量上仍超過了城鎮居民數量，占到50.32%。農村人口仍占據社會人口的大部分，由于經濟、文化以及其他條件的限制，農村人口的素質總體偏低。而隨著社會經濟和文化的發展，農村教育水平提高，“三優”漸成為農村人口，及縮短城鄉差距的迫切社會需求，如何落實農村“三優”，成為新時期農村人口計生工作發展的必然要求。

2 農村優生優育優教的問題

2.1 農村“三優”缺乏經費保障

目前相關政府部門對農村“三優”工程關注和投入仍有待加強，對開展“三優”工作的認識不足，停留在人口計生部門及“優生優育”上，少生與優育缺乏鼓勵機制，“三優”指導中心缺少資金投入和財力保障。

2.2 農村婚前檢查難以落實到位

由于農村傳統貞潔觀的思想限制，許多農村待婚青年擔心婚前檢查會暴露個人隱私，從而有失體面或者可能受到歧視，甚至帶來煩惱或導致婚姻破裂。因此，農村待婚青年進行婚前檢查的概率很小，這樣大大增加了農村生殖系統疾病、內科系統疾病、嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、有關精神病等疾病傳染和遺傳。

2.3 農村相對較缺乏科學育兒知識

在農村優育知識得不到廣泛傳播，農村青年夫婦對母乳喂養、嬰幼兒護理保健知識缺乏理解，農村家長沒有了解生理、心理、衛生、營養、交流等方面的育兒知識，或者育兒觀念陳舊，從而阻礙了農村人口素質的提高。

2.4 農村優教長期被忽視

筆者在開展“三優”工作時，常發現在農村家長忙于工作和賺錢，無暇顧及下一代教育，并認為養孩子即是提供飯吃。農村有不少家庭花大錢蓋房子、辦嫁妝，但鮮有優教投資。而目前在農村對嬰幼兒早期智力開發的早教優教觀念仍沒有普及。

2.5 農村“三優”方面法制觀念淡薄

“三優”在農村難以深入，其中一個很重要原因是欠缺法制保障，主要表現在兩方面：①“三優”教育沒有納入法治軌道；②長期以來農村法制觀念較為淡薄。例如：《婚姻法》規定一些禁止結婚的情況，但卻沒有要求待婚男女進行強制健康檢查，從而導致農村婚前檢查率小，而躲避計生監管，超生、黑戶等違法違規現象嚴重。

3 應對農村優生優育優教問題的對策

3.1 加大農村“三優”財政傾斜力度

相關部門要高度重視農村“三優”對提高國家人口素質的重要意義，將“三優”工作一體化，強化對農村“三優”的財政傾斜。各級計生部門要以滿足農村群眾“三優”需求為導向，將此項工作列入當地經濟社會發展規劃。

3.2 加強農村婚前保健及宣傳工作

為打破農村舊習俗，可深入宣傳《婚前保健工作規范(修訂)》相關措施，并大力開展農村婚前檢查，通過提供全面的、系統的健康檢查，及時發現農村待婚男女雙方的疾病并及早治療，通過婚前咨詢和調查，發現一些如先天性聾啞、失明、白化病等明顯的遺傳病和遺傳缺陷，降低不和諧婚姻和遺傳患兒發生概率。

3.3 將農村“三優”與文化教育相結合

推進農村“三優”可因地制宜，因材施教，采取“三優”教育與科學文化教育相結合的方式開展。例如：在農村開設文化補習班，適當增加新生兒的喂養、嬰幼兒早期教育注意事項、兒童常見病的家庭護理等“三優”教育知識。

3.4 倡導農村早教優教及家庭教育

針對目前農村由于人口流動及社會變遷，農村出現留守兒童、隔代教育、過分溺愛等教養方式，倡導家庭教育觀念，普及科學育兒的知識和方法。在農村要以0～3歲嬰幼兒的父母、撫養人為重點目標人群，啟發群眾對“優教”重要性的認識，指導目標群眾掌握、運用科學育兒知識。

3.5 強加“三優”法制建設及農村宣傳

對于“三優”國家要給予高度重視，立法部門要強化農村“三優”教育是關系到國家和民族興衰存亡的大事，把“三優”教育納入法治軌道，并在農村進行廣泛宣傳，通過法制剛性要求，推動“三優”政策在農村具體落實。

4 結語

農村人口的素質提高緩慢是制約我國快速發展的一個非常重要的因素，農村“三優”工程對于提高人口素質具有積極的現實意義。本文通過對農村“三優”工作存在的一些問題進行探討，并有針對性地提出干預策略，希望能夠為農村“三優”開展提供一定思路。

[1]徐孟亞.如何做好農村優生優育優教工作[J].中國衛生產業，2011，8(Z5)：114.

[2]譚明隆.強化農村“三優”教育 提忘農村人口素質[J].人口與計劃生育，2003(5)：40.

[3]邵偉榮,苑風春.農村優生優育對策與研究[J].中華綜合臨床醫學雜志，2003,5(1)：28-29.

R169.1

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1672-5654（2012）07（a）-0179-01

楊建曼，諸暨市應店街鎮人民政府。

2012-06-15）