專用(青貯)玉米良種推廣補貼項目實踐探索

文/ 四川省南充市西充縣農科所 田波

良種推廣補貼是國家發展糧食生產,提高糧食產量和品質的重要政策措施，對推動種植業結構調整，突出優勢作物、促進農民增收起到了積極作用。本文全面總結西充縣國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目工作，旨在進一步做好國家良種推廣補貼項目提供參考。

良種推廣補貼是近年來黨中央、國務院制定的一項具體惠農政策，是國家發展糧食生產，提高糧食產量和品質的重要政策措施，對推動種植業結構調整，突出優勢作物、促進農民增收起到了積極作用。四川省南充市西充縣被農業部、財政部列為2006、2007國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目縣，為切實抓好該項目的實施和配套技術落實，確保實現糧食增產，農民增收，我縣認真按照農業部、財政部項目實施的有關要求，分年度制定了西充縣國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目實施方案，農業部門積極采取措施，確保了該項惠農政策的順利執行。

西充縣專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目，安排在養殖業發展較鄉鎮、村、社共10萬畝，專用（青貯）玉米良種推廣每畝補貼10元，受益農戶達14230戶。今年項目區糧飼兼用型專用（青貯）玉米畝平增收100元以上，其中畝平子粒增產5%以上。

一、認真加強組織領導

1.成立項目領導小組

我縣成立了專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目領導小組。由縣政府主管農業的副縣長任組長、農業局局長任副組長、政府辦、財政局、農業局、項目鄉鎮的鄉鎮長為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協調工作；由農業局主管生產的副局長、農科所所長、農技站站長、種子管理站站長、植保站站長組成品種篩選委員會，負責品種的篩選，確定主推品種；成立由農業局局長任組長、農業局主管生產的副局長任副組長，局有關站股、項目鄉鎮農業服務中心主任為成員的項目技術指導小組，負責技術指導和培訓。

2.制定項目實施方案

我縣農業、財政部門嚴格按照四川省農業廳、四川省財政廳《關于下達國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目實施方案的通知》精神，制定了西充縣2006、2007年國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目實施方案，作好部署和責任落實。落實黨政統一領導、農財聯合實施、農業部門主抓的項目責任制，確保認識統一、組織統一、行動統一、標準統一。財政部門為農業部門開展正常工作提供必要的經費保障，確保項目順利實施。

3.建立工作交流機制

各項目鄉鎮農業服務中心及時總結上報項目實施過程中出現的好經驗、好做法、好典型，在全縣宣傳推廣，推動了該項工作的開展；并及時研究處理項目實施過程中發現的新情況、新問題。

二、分解落實任務目標

1.確定補貼對象

一是種植專用（青貯）玉米的業主大戶；二是種植專用（青貯）玉米的養殖大戶；三是實行訂單生產為養殖業主、養殖企業提供專用（青貯）玉米的種植農戶；四是糧飼兼用型種植農戶。

2.公開補貼標準

國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目，本著相對集中、規模發展的原則，通過招標采購供種單位統一向項目區農民提供質優價廉的種子，按照每畝10元的補貼標準，折合每畝補貼種子數量，根據招標結果，對10萬畝推廣使用專用（青貯）玉米良種的農民進行補貼。

3.明確目標要求

配套技術到位。項目區全面推廣專用（青貯）玉米及糧飼兼用玉米優良品種和配套高產栽培技術，實現種養業相結合。

提高產業化水平。項目區產銷銜接和龍頭企業帶動能力不斷增強，訂單生產率高。

實現節本增效。項目區通過良種良法配套，達到提高單產和節本增效的目的。項目區糧飼兼用型專用（青貯）玉米畝平增收100元以上，其中畝平子粒增產5%以上。

4. 落實種植計劃

各項目承擔鄉鎮根據我縣《關于下達年國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目”實施方案的通知》要求，按照規模化種植、標準化生產和產業化經營的思路，對補貼面積進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊。在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持以村為單位整建制實施，盡量做到集中連片，最大限度的發揮規模效益。

三、招標確定供種單位

1.明確招標程序。由西充縣政府采購中心在川政府采購網(www.sczfcg.com)上發布西充縣玉米良種推廣補貼項目招標采購公告，招標采購文件包括投標邀請函、招標項目及要求、投標人須知、投標文件格式四部分，歡迎符合條件的供應商前來參加談判報價。

2.選定主推品種。根據種子企業報名結果，結合我縣實際情況，2005年按照“專家推薦、市場認可、農民歡迎”的原則，確定4個玉米品種為2006年國家青貯玉米良種推廣補貼項目糧飼兼用型主推品種；2006年按照“品種展示、農民歡迎、專家篩選”的原則，品種篩選委員會確定10個品種為西充縣2007年國家青貯玉米良種推廣補貼項目糧飼兼用型主推品種，從中招標7個作為補貼品種。

3.評標原則和方法

專用（青貯）玉米招標評選委員會首先對投標人進行資格審查，按2006、2007年西充縣國家專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目招標評分標準，對符合要求的每個“投標文件”進行評標，按照綜合平均得分由高到低選擇確定中標企業(品種)。

4.公開組織招標。西充縣政府采購中心按照招標有關規定，成立由縣上領導、農業、財政、計劃、審計、監察、廣電等部門組成專用（青貯）玉米招標領導小組，在西充縣農業項目專家庫中隨機抽取技術專家3位、經濟專家2位，分別組成2006、2007年專用（青貯）玉米招標評選委員會，評標工作由評委會獨立進行，不受任何行政干預，整個招投標過程實行陽光操作，嚴格遵循“公開、公正、透明”的原則，2006年4個招標品種加權平均每公斤13.59元，2007年7個招標品種加權平均每公斤12.24元，比當年市場零售價每公斤低2.76元和2.41元，降幅分別為15.1%和18.42%。

四、扎實做好供種工作

1.因地制宜分配品種

結合鄉鎮實際為業主大戶、養殖大戶和糧飼兼用型種植農戶提供糧飼兼用型品種；對實行訂單生產為龍頭企業生產原料的種植農戶提供適宜加工的品種。

2.分級建立供種檔案

按照“縣有區劃圖，鄉鎮有分解表，示范村有供種清冊，示范戶有供種卡”的總體要求，建立良種推廣項目明細檔案，檔案建立到村、到戶。鄉鎮任務分解表一式二份，分別由鄉鎮和農業局保管。村級供種清冊由縣農業局按照四川省專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目農戶良種補貼花名冊清樣要求統一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬，加蓋鄉（鎮）、村、社公章，在良種供應時由購種農民戶主簽名并按手印。

3.確保供種時效

招標工作結束，與供種企業簽訂統一供種（到村）合同；縣委、縣政府庚即召開有農業、財政、計劃、審計、監察、廣電、項目鄉鎮的鄉鎮長、農業服務中心主任參加的西充縣專用（青貯）玉米良種推廣補貼項目工作會議，對該項工作進行了部署，嚴格按照中標合同要求，依據事先登記的任務分解表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶，保證不誤農時。