改革視點

國務院中國將健全國有資本進退機制

國務院批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求，深入推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。

《意見》提出，加快財稅體制改革，穩步擴大營業稅改征增值稅試點行業和地區范圍，適時擴大房產稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發行制度和退市制度等。

在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業和非行政許可領域為重點，清理、減少和規范現有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

科技部破解經濟結構性問題關鍵要依靠科技創新

科技部部長萬鋼在中國發展高層論壇2012年會上表示，當前世界經濟之所以處在比較長時間的低迷狀態，主要的問題，還是存在著一些深層次的結構的問題。一方面是虛擬經濟和實體經濟的不平衡。另一方面，是全球綠色發展的需求和目前產業結構及價格形成機制之間的不平衡。而破解這些結構性的問題，恢復經濟的增長，關鍵是要依靠科技創新。

萬鋼強調，中國的科學技術應對挑戰，要著重從兩個方面入手：第一，繼續深化科技體制的改革，最重要的是加強科技與經濟的結合，強化企業作為技術創新的主體地位；第二，不斷加強國際科學技術的合作與交流，繼續營造一個更加開放，更加公平的環境。

發改委今年繼續把穩物價放在重要位置

國家發展和改革委員會主任張平表示，今年中國將牢牢把握擴大內需這一戰略基點，繼續把穩定物價總水平放在重要的位置，處理好穩增長、抑通脹、調結構三者關系。

張平強調，盡管目前物價水平呈現了回穩的態勢，但不敢有絲毫的麻痹，更不敢掉以輕心。當前物價形勢仍較為嚴峻，全球流動性比較寬裕，國際市場大宗商品價格高位震蕩，國內部分農產品的供求關系還處于緊平衡的狀態，成本推動價格上漲的壓力將長期存在。

為此，將繼續把穩定物價總水平放在重要的位置，堅持多措并舉，綜合施策，把穩增長和穩物價有效綜合起來，在實現7.5%的增長同時，把居民消費價格的漲幅控制在4%左右。

工信部今年力爭對小微企業新增1.5萬億元擔保業務額

工信部發布《中小企業服務年活動方案》（以下簡稱《方案》）提出，將促進擔保機構擴大對小型微型企業的服務力度，力爭2012年新增擔保業務額1.5萬億元，新增服務企業25萬戶。

工信部還將推動開展中小企業信用擔保機構信用評級工作，向金融機構推薦信譽優良、經營規范、服務中小企業業績突出的100家擔保、再擔保機構，建立穩定的銀擔合作關系。

《方案》還提出，以緩解中小企業融資難為重點，促進中小企業間接融資環境優化，繼續落實工信部與工、農、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務實推進與建行、交行、國開行等銀行簽署的合作協議，加快中小企業融資第三方平臺建設。依托地方中小企業主管部門和有關機構，開展中小企業上市、“三集”發行等中小企業直接融資培訓和咨詢服務。

文化部將推動打造資本市場文化產業板塊

文化部文化產業司副司長施俊玲在“深圳證券交易所第十三屆保薦機構聯席工作會議”上表示，文化部將積極推動打造資本市場文化產業板塊，為文化產業成為中國支柱產業作出貢獻。

施俊玲說，目前中國文化產業發展趨勢很好，廣東、江蘇等省份的文化產業年產值已超過1000億元，北京文化產業年產值占GDP的比重已達到5%。為了使文化產業進一步成為中國的支柱產業，資本市場的支持是不可或缺的。

據深交所綜合研究所提供的資料顯示，截至今年1月底，中國A股上市的文化企業共7家，總市值2059.82億元，占市場總市值的0.92%，國內文化企業還有很大的發展空間。目前，文化企業上市意愿較強，部分條件成熟的企業已啟動上市申請程序。

財政部深化資源品價格和環保收費改革

財政部部長謝旭人在“2012年中國發展高層論壇”上表示，今年將穩步推進房產稅改革試點，并進一步研究制定房產保有交易環節的稅收改革方案。

對于今年稅改的重點，謝旭人強調，今年將繼續推進營業稅改征增值稅試點，進一步促進服務業發展，同時理順流轉稅的相關體制。健全消費稅制度，促進節能減排，引導合理消費。進一步推進資源稅改革，擴大從價計征的范圍，促進資源節約和環境保護。穩步推進房產稅改革試點，并進一步研究制定房產保有、交易環節的稅收改革方案。

對于落實結構性減稅政策，謝旭人表示，今年要進一步實施好提高增值稅、營業稅起征點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策，而且對微型企業今年要進一步實施所得稅減半增收的優惠政策。

商務部中國將成最大進口國

商務部部長陳德銘透露，占世界人口19%以上的中國目前已經成為世界第二大進口國。未來幾年，中國將成為世界第一大進口國，成為國際上最大的市場。

陳德銘呼吁相關國家以開放的包容的心態對待新興國家的崛起。新興國家的發展是全球化的結果，是一種不可阻擋的歷史必然。事實證明，對發達國家來講，新興國家的崛起機遇遠遠大于挑戰。有些發達國家大搞貿易保護主義的做法是不可取的，既對他國不公，也是對本國的公民和企業的不公，不會有好的效果。

在談到開放市場和擴大本國消費時，陳德銘說，新興國家要從國情出發，擴大市場的開放，促進貿易的便利化，把擴大內需尤其是最終的消費需求作為內部均衡增長的一個基本立足點。中國正在這樣做，也愿意和各國互相切磋，使我們能夠做得更好。

央 行銀行業改革需打破壟斷

“健全資本約束機制，推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融領域。”中國人民銀行行長周小川發表署名文章表示，“中國銀行業改革的道路還沒有走完，需要進一步深化改革”。

周小川指出，目前，進一步推進利率市場化的條件基本具備，下一步要加快建立存款保險制度，“要抓緊研究完善方案，擇機出臺并組織實施”。

周小川表示，商業銀行財務重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財務軟約束問題，開始在市場競爭中產生產品和服務的定價，為推進下一輪的利率市場化改革奠定了重要基礎。在這次國際金融危機中，存款保險制度防范、控制和處置風險的作用得到了進一步的驗證和肯定。