環境新聞報道的現狀分析

文丨何 斌

（四川文理學院，四川達州 635000)

所謂環境新聞，是指“為了避免環境風險，在制定決策過程中，在調查研究的基礎上，一種有目的、為公眾而寫的，以充分準確的材料為依托、反映環境問題的媒體信息。”[1]作為新聞報道的一個獨立分支，環境新聞除了具有新聞報道的共性如真實性、時效性、準確性、簡明性之外，還有區別于其他新聞類型的典型特征，包括專業性、公益性、風險性、揭露性、國際性、監督性等等。

自20世紀70年代的“世界地球日”運動爆發后，環境保護成為公眾關注的熱點，各國相繼建立環境組織，環境保護運動蓬勃發展。在此背景下，中國環境新聞開始萌芽。時至今日，中國環境新聞已經走過了40多個年頭，從無到有，從少到多，從單調到多樣，并發展為獨立的報道領域。無論是報刊、電視、廣播還是新興網絡媒體，無論是全國還是地方性媒體、綜合性還是專業性媒體，環境新聞都占有一席之地，并越來越受到各家媒體的重視。

1 當前環境報道受到重視的原因

1.1 中國環境問題日益嚴峻

目前中國脆弱的生態系統正在承受著世界上最多的人口和最大的經濟發展壓力，環境問題尤為突出，這是媒體重視環境報道的現實原因。傳統的經濟發展模式，令我國生態環境遭到嚴重破壞。據世界觀察研究所（WWI）發布的《世界狀況報告》稱，中國面臨著一些世界上最嚴峻的環境挑戰。2007年世界上污染最嚴重的20個城市里，中國占16個；中國溫室氣體（GHG）排放量在過去十年中迅速增長，是世界上最大的溫室氣體排放國之一；空氣污染嚴重，每年死于呼吸道感染的人數多達40萬[2]。據報道，中國群眾的環境投訴和因環境問題引發的群體性事件以年均30%的速度上升。拉斯韋爾在《傳播在社會中的機構與功能》一書中提出媒體具有環境監視功能，認為反映正在變化的自然和社會并及時發出警告是新聞媒體的天職。所以，面對中國日益嚴峻的環境問題，媒體必須高度重視與及時反應。

1.2 公眾對環境問題的關注度高

媒體已經進入“受眾時代”，公眾的注意力是媒體新聞報道的方向標。21世紀伊始，美國發行量最大的新聞雜志《時代》周刊詢問讀者：“你在新世紀最關心什么？”得到的答案是環境問題位居榜首。隨后，美國有線電視新聞網（CNN）對亞洲包括中國、印度、日本、韓國在內的27000名觀眾進行電話采訪，受眾關注上升最快的是“環境問題”[3]。《中國公眾環保民生指數（2007）》調查顯示，在9個公眾關注的熱點問題中，環境污染問題排名第二，關注比例達到了46.1%。調查顯示，環境污染已經對公眾的衣、食、住、行等各方面都產生了嚴重的影響：60.7%的公眾對食品安全最不放心、39.7%的公眾擔憂“裝修涂料安全”、 25.8%的公眾對于本地區的空氣質量表示“不滿意”和“不太滿意”，41.8%的公眾對服裝材料污染表示極大關注[4]。可見，公眾的高度關注是媒體越來越重視環境報道的動力來源。

1.3 國家的政策支持

環境問題已經成為21世紀中國經濟發展的重要障礙，黨中央和國務院非常重視環境保護和環境報道。一方面，國家對環境問題的重視為環境報道提供了政策保障，為環境新聞的快速發展提供了寬闊的空間。1983年我國政府把環境保護列為一項基本國策，十六大又把環境保護納入到全面建設小康社會的奮斗目標中，這就促使媒體在環保宣傳方面邁出了重要的一步。另一方面，中國環境保護的法律體系已經基本建立，執法力度也在進一步加大，這對人們關注環境報道也起到一定程度的催化作用。

2 環境新聞報道取得的成績

2.1 環境新聞報道業務日益成熟

經過二十多年的實踐，中國環境新聞在業務上日益成熟。報道領域日益拓展，內容日趨豐富，已經突破工業污染、“三廢”治理、內陸污染、城市污染、東部發達地區污染的局限，開始關注城市噪音、近海污染、鄉村污染、西部欠發達地區污染，并逐步擴大到整個生態系統，由原來的“小環境”走向大環境。在科學發展觀的指導下，近幾年開始向環境經濟、環境科技、綠色教育、綠色生活、綠色消費、環境哲學、環境文學等領域拓展。在報道風格上，也開始由充滿戰斗性的片面揭露警示報道走向客觀真實的報道，開始由傳統的號召命令性報道走向生動細膩的人性化報道。同時，環境新聞不再等同于單純的批評報道，開始將輿論監督和輿論引導有機結合。

2.2 監督環境問題，促進了實際環境問題的解決

一些嚴重的環境問題由于媒體的揭露報道，形成強大的輿論壓力以促使問題的解決，起到了強大的監督作用，并有效地促使一些問題的解決。在中國環境新聞史上，“中華環保世紀行”是最有影響力的環境報道活動。從1993年開始到2002年，近10年來，據不完全統計全國共有4萬（人次）記者參加中華環保世紀行宣傳報道，發表各類文章15萬篇（條），促使政府及有關部門解決2萬個環境問題。例如，海口市椰樹集團是著名的國家重點企業，經濟效益顯著，但是由于大量排放廢水，對周邊環境造成嚴重污染。環境新聞報道對它進行了曝光，人大調查組給予了嚴厲批評，促使這家企業進行污染治理。

2.3 通過對環境信息的傳播，提高了公眾的環保意識

新聞媒體一方面通過對環境問題的揭露使公眾了解到環境問題的嚴峻性和緊迫性，一方面通過對環保知識的宣傳使公眾學習到如何在日常生活中保護環境。公眾環保意識的提高離不開媒體的啟蒙和引導。《中國公眾環保民生指數（2007）》統計數據顯示，77.48%的受訪者通過電視了解環保知識；僅次于電視的環保知識傳播媒介是報紙雜志，占45.78%；而通過互聯網絡和廣播了解環保知識的受訪者比例分別都超過了30%（具體分別為35.69%、34.15%）[5]，可見，大眾傳媒是公眾獲取環境信息、增長環保知識的主要途徑。同時，公眾環保意識的提高還表現在公眾對公共環境問題的積極參與。如在廈門PX事件、廣東番禹垃圾焚燒事件、北京六里屯垃圾焚燒事件中，公眾積極參與，為保護家園奔走呼號、據理力爭，采用理智的方式，通過合法的途徑維護了自己“生活在藍天下”合法權益。

2.4 為國家重大環保舉措提供依據，推動了國家環境報道的法制化進程

媒體通過對環境問題深入調查、及時報道，將環保各個層面的意見迅速地反映，通過輿論壓力推動政府環保法律法規、政策的制定與有效實施。所以說，媒體是環境保護法律法規的呼喚者、推動者，在促進環境保護法律體系的完善方面起到了舉足輕重的作用。比如1999年的“愛我黃河”大型采訪活動，共編發145期簡報，就黃河流域生態環境保護、水資源管理存在的問題，進行了報道和反映。全國人大環資委根據記者們了解的第一手情況，向中央提交了有關黃河治理一些重大問題的建議，黨和國家領導人都對此作了批示，要求嚴格加強黃河流域的統一管理。近20年來國家制定的環保法律有38個，國務院發布的環保規范性文件有44個、行政法規有23個，環保部門發布的規范性文件有105個，環保部門的規章有61個[6]，目前我國環境保護的法律體系已經基本建立。另外，在媒體的推動下，為保障公眾的知情權，政府采取了一些有效的措施。如為了保障公眾對監督權，從2001年7月25日開始，國家環保總局向社會公布了統一的環保舉報熱線電話“12369”。

2.5 培養了一批具有強烈社會責任感的專業環境記者

中國環境報道的發展催生了一代有責任心的環境記者，這些環境記者在環保傳播中發揮著重要的作用。環境新聞報道需要記者有一定的環境科學知識，有強烈的環保意識，嚴謹認真的報道態度以及排除障礙、克服苦難的精神。隨著環境新聞的發展成熟，一批具有社會責任感的專業環境記者慢慢地成長起來，并擔負起傳播綠色理念的重任。比如，原人民日報記者徐剛、中國青年報記者張可佳、中央人民廣播電臺記者汪永晨等人就自覺運用媒體的力量，揭露環境問題的嚴峻，喚醒公眾的環保意識，并試圖影響政府的決策。2008年，54歲的汪永晨獲得美國《時代》雜志“世界環境英雄”的殊榮。

2.6 環境新聞的綜合發展促進了環保NGO的成長

最近幾年，隨著公眾環保意識的空前提高，中國環保非政府組織正在迅速地增加。除了全國性環保NGO，也成立了很多地方性環保NGO，例如海淀小動物救助協會、綠色北京、重慶森林環保志愿者協會、云南黑頸鶴保護志愿者協會等。中國的環保NGO和媒體有著天然的、密不可分的關系，環保NGO的健康成長離不開環境新聞記者的不懈努力。比如，1996年成立的“綠色家園志愿者”民間環保組織就是由著名環境記者汪永晨創辦的，是國內首家記者型環保NGO組織。據調查，在中國不少環保NGO的負責人本身就是媒體人士，例如“綠島”的負責人是中國青年報的著名環境記者張可佳。

3 當前環境新聞報道存在的問題

3.1 消息來源單一

環境報道領域具有地方性特點，地方媒體在結合當地實際探尋環境問題根源方面具有更大的優勢。對公眾而言，地方媒體與之有天然的接近性，能夠真正做到“深入到群眾中去”，了解公眾關切的問題。但觀察目前的環境報道，地方媒體的環境意識淡薄，在環境新聞報道中嚴重缺位。這就使得當前中國的環境報道過度依賴國家級黨報和行業報，在信源方面過度依賴體制內信息源。

3.2 新聞體裁局限

在新聞體裁運用上，以消息居多，停留于“一事一報”，觀點性和解釋性報道不多，缺乏內部組合及與公眾的互動。而環境新聞的特點就是調查性、揭露性和公眾性，這不但要求環境報道應合理采用多種報道方式，深入挖掘環境問題的根源，全面闡釋環境問題的解決之道，還要求環境報道應充分動員公眾，促進公眾參與和公眾監督，從“告知者的角色”轉化為“驅動者的角色”。

3.3 報道視角狹小

環境新聞是公共新聞，需要公眾的參與，而當前的環境新聞報道側重于會議、領導活動、成果經驗分享、環境治理制度建設以及氣候、氣象、災難等等行政性、宣傳性和通報性較強的內容，對環保產業、環保科技、公共參與等開放性、參與性比較強的內容沒有給予足夠的重視，公共利益被邊緣化。

3.4 重要環境議題報道欠佳

重要環境議題如為新聞報道提供了廣闊的空間，如何把握環境議題的報道成為衡量媒體成熟度的重要標準。比如，隨著中國環保事業的發展，公眾對“3·12”植樹節、“4·22”地球日、“5·22”保護生物多樣性日、“6·5”世界環境日等重大環保節日已經有一定程度的了解，如若能夠利用這樣的機會，展開普及性、開放性的新聞報道，構建一個公共平臺，很容易喚起公眾的參與意識，形成良性的互動。而當前我國媒體疏于對這樣程式化、儀式化議題的把握欠佳。

3.5 缺乏科學探討和理性反思

中國媒體習慣于以傳統的正面宣傳模式對環境問題進行報道，宣傳色彩濃重，將災難報道變成政績宣傳，豪言壯語般的宏大敘事取代對問題根源的調查質疑，最終呈現出的“積極抗旱的奮斗史”，一方面是災情越來越重、損失越來越大，一方面是政府越來越重視、意志越來越堅決，嚴重缺失對環境災難應有的科學探討和深刻反思。

中國環境新聞從無到有，從單一到多樣，在很多方面取得了很大進步和成績。但環境問題日益嚴峻的客觀現實對環境新聞報道提出了更高的要求。歸根結底，環境問題是一個公共問題，環保事業是一項公共事業，需要政府、媒體、環境NGO以及公眾的參與。調動各方力量積極參與，構建公共空間，是媒體解決我國環境新聞面臨的困境的關鍵，也是環境新聞未來的發展趨勢。《中國公眾環保民生指數（2007）》調查顯示，公眾的環保意識總體得分為42.1分，環保行為得分為36.6分，兩項指數均為不及格。可見，中國公眾對于環境保護的重要性、必要性、責任感和緊迫感均有顯著提升，但仍然處在“被動接受環保階段”，主動了解環保知識、參與環保活動行為顯得不足。因此，建構環境新聞的公共性成為中國環境新聞報道應該努力的方向。環境新聞報道的當務之急是要加大環保意識傳播力度和廣度，進行多樣化、多層次的信息傳播，在潛移默化中提高公眾的環保意識，培養其環保行為。

[1]王積龍. 抗爭與綠化、環境新聞在西方的起源、理論與實踐. 中國社會科學出版社，2010（1）.

[2]王莉. 我國環境新聞報道的公眾參與及調整——環境風險的視角. 新聞知識，2011(1).

[3]此份數據來自美國密歇根州立大學環境新聞教授. Detjen先生“What Is the Environmental Journalism?”，2002年2—7月，Detjen先生在南開大學新聞系從事半年的環境新聞教學工作；此間受邀在北京的全國記協上做了這個報告.

[4]李有軍. 環保民生指數出爐66.9%公眾認同環境問題嚴重.人民日報海外版，2008(1).

[5]中國環境文化促進會編. 2007年中國公眾環保民生指數綠皮書:中國環境文化促進會網.

http://www.tt65.net/zhuanti/2007minshengzhishu/mydoc004.htm.

[6]伊武軍. 資源、環境與可持續發展. 海洋出版社，2002.