風雨農資路——山東省農資行業20年發展歷程

□山東省農資協會張美華隋艷紅劉光明

山東是農業大省，耕地面積約1億畝，農業基礎較好，同時也是化肥等重要農資商品的產銷大省，全省化肥的生產量占全國的1/10以上，其中氮肥生產量占全國14%?；誓晷枨罅吭?500萬標準噸（折純在600萬噸）左右，約占全國化肥需求量的10%。隨著中國農資流通體制改革的不斷深入，山東省農資行業經歷了從計劃專營到開放市場的發展歷程，新的經營主體不斷涌現，多元化、多主體的競爭格局形成。

買方市場的多元化經營

農資流通體制改革之后，農資市場從賣方市場轉向買方市場，主要特點有：一是買方市場的特點日益突出。上世紀80年代中期以前是農資產品全面的供不應求，到80年代末期，小化肥開始滿足供應，大化肥供不應求，到90年代末期個別進口品種的供不應求，再到現在的全面供過于求，買方市場全面形成。二是形成了多渠道經營的格局，形成供銷系統農資經營企業、工廠自銷、農業“三站”、個體商販并存，同時中農、中化等全國性大公司紛紛將觸角伸向山東。三是市場競爭的態勢發生了變化。從賣方市場下沒競爭轉向品牌和服務競爭?；式洜I實現了由過去的單一行政命令，硬性調撥向互惠互利、聯合合作的關系過渡。四是化肥價格體系由市場主導，而不再是過去那種由國家統一定價。

在這一過程中，供銷社的化肥經營也經歷過曲折的發展之路，由過去的獨家經營、專營再到市場放開初期下的線斷網破，再到上世紀90年代末的市場份額驟減。進入新世紀，供銷合作社浴火重生，特別是化肥經營，從恢復經營，到創新經營業態，發展連鎖經營，再到新型化肥經營服務體系，供銷社年經營化肥數量逐年以10%以上速度遞增。2011年，全省供銷社系統農資銷售額達到264.4億元，化肥銷量為1009.7萬噸，其中，尿素銷售294.5萬噸，二銨銷售97萬噸，鉀肥銷售44.6萬噸。

行業發展仍需不斷完善

近十年，是我國化肥行業發展最快速的階段，化肥行業進入一個周期性上升的過程，中國一家一戶的傳統小農經濟在政府推動下逐步向農業產業化、規?；?、現代化過渡，目前來看化肥流通行業仍存在諸多問題。

首先，農資流通渠道層級眾多，小而分散，市場競爭越來越激烈，市場秩序混亂。其次，近年來化肥產能以每年約10%的高速增長，供過于求的局面導致大小生產廠家不得不參與到惡性價格競爭中去。再次，由于化肥市場競爭激烈，各生產企業紛紛推出各種新型肥料，這些新型肥料有的有一定科技含量，有些只是炒概念，沒有科學依據，所以新型化肥市場良莠不齊。最后，不公平競爭現象仍然存在。近幾年農業部門推行測土配方施肥，有的部門把測土配方施肥的資金補貼給了地方復混肥廠，再行政命令分銷，破壞了正常的市場秩序。

針對這些問題，需要行業攜手同心，共同尋求突破發展，建議加強以下方面的工作：

第一，要提高農資行業整體規劃和宏觀調控水平。隨著化肥流通體制改革不斷深化，農資行業逐漸形成了大流通、大循環的格局。要提高農資行業整體規劃水平，把加強宏觀調控與發揮市場機制結合起來，進一步完善市場機制，增強行業發展內在活力。

第二，以縣域為基礎，結合縣域產業化特點，進行農資龍頭企業規劃和建設。整合各種經營資源，構建縣鄉村（農產品專業合作社、標準化生產基地）等農資經營服務網絡，同時把農資經營與農業產業化、現代化相結合。全面加強技術服務，提高服務質量，擴大服務范圍，建立新型農資經營服務體系，注重運用現代化信息技術，提升網絡運營管理水平。

第三，強化農資市場規范化、制度化建設。一是優化產銷主體，大力扶持名優企業，保護名牌產品，推廣、支持農資連鎖經營，同時要充分發揮供銷社農資供應主渠道作用。二是加強市場監管力度并規范市場監管主體，大力開展農資打假活動。同時進一步優化執法主體，避免重復檢查、多頭收費現象發生。三是充分發揮協會作用。加強市場行情及價格方面的調研，做好信息交流和溝通。

第四，建議政府對農資行業給予重點政策扶持。對大型生產企業在能源供應、交通運輸等方面給予扶持，對農資流通龍頭企業在網絡建設、配送中心建設及農化服務設施建設等方面給予重點資金扶持，并大力扶持流通企業開展測土配方施肥工作，使農化服務工作真正融入農資供應的全過程，促進農資經營工作向更高水平發展。