互聯(lián)網(wǎng)寬帶全球委員會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)寬帶全球委員會(huì)是國際電信聯(lián)盟（國際電聯(lián)）和聯(lián)合國教科文組織，于2010年5月10日在日內(nèi)瓦宣布成立的。委員會(huì)由30多位來自世界各地的頂尖知名人士組成，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的領(lǐng)軍人物，而且還包括了商業(yè)界和社會(huì)界的許多知名人士。委員會(huì)由盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅和卡蘇集團(tuán)（Grupo Carso）終身名譽(yù)主席卡洛斯·斯利姆·埃盧擔(dān)任聯(lián)合主席，并由國際電信聯(lián)盟秘書長哈馬德·圖爾和教科文組織總干事伊琳娜·博科娃出任副主席。該委員會(huì)將負(fù)責(zé)制定多項(xiàng)戰(zhàn)略，促進(jìn)在全世界建設(shè)寬帶系統(tǒng)，并對可能改善諸多社會(huì)服務(wù)實(shí)施情況的寬帶通信網(wǎng)應(yīng)用程序加以研究，借助寬帶技術(shù)的變革性力量，加速實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

寬帶：前進(jìn)的平臺

寬帶委員會(huì)標(biāo)定前進(jìn)方向

在一份最新報(bào)告中，寬帶委員會(huì)敦促世界各國政府快速行動(dòng)起來，制定和實(shí)施國家層面的跨部門寬帶方案——不然，在當(dāng)今迅速趕展的高速數(shù)字環(huán)境中就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展極不均衡的狀況。該報(bào)告于2011年6月11日在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部召開的該委員會(huì)第三次會(huì)議上發(fā)布，這是該委員會(huì)成立一年來發(fā)布的第二份報(bào)告。

最新重量級報(bào)告

這份題為《寬帶：前進(jìn)的平臺》的報(bào)告闡述了寬帶因何對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展如此重要，這些網(wǎng)絡(luò)如何創(chuàng)建，以及這些網(wǎng)絡(luò)傳輸哪些服務(wù)。報(bào)告還考慮了一些重要的政策問題，并對全世界寬帶發(fā)展現(xiàn)狀給出了綜述。

報(bào)告提供了一百多個(gè)研究鏈接，這些研究表明，部署寬帶對于一個(gè)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和生產(chǎn)力提高以及創(chuàng)造就業(yè)等方面具有積極促進(jìn)效應(yīng)。

報(bào)告專設(shè)一章介紹寬帶傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)種類，其中詳細(xì)闡述了遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和電子政府等寬帶業(yè)務(wù)在節(jié)約成本和提高生活質(zhì)量方面的重要性。在有關(guān)智能電網(wǎng)、智能城市和智能社區(qū)段落中介紹了寬帶在應(yīng)對氣候變化的棘手問題上的潛在優(yōu)勢。

正因?yàn)閷拵Ь哂械闹谓?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)屬性，這就要求在擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)時(shí)要采取跨部門策略，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了包括所有利益攸關(guān)方在內(nèi)的國家寬帶戰(zhàn)略對于促進(jìn)全社會(huì)福祉提高方面具有的潛在倍增效應(yīng)。

對于各利益攸關(guān)方來說，最重要的是要能夠在一個(gè)促進(jìn)自備設(shè)施的競爭的框架內(nèi)，在鼓勵(lì)服務(wù)提供商以公平市場條件提供接入的政策下協(xié)同開展工作。《寬帶：前進(jìn)的平臺》詳述了這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施選項(xiàng)，并倡導(dǎo)盡可能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)指出，必須盡可能降低獲得網(wǎng)絡(luò)或業(yè)務(wù)的門檻。

創(chuàng)建知識型社會(huì)

博科娃女士強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建真正包容全體民眾的“知識社會(huì)”的必要性。她解釋說，教科文組織已經(jīng)為此類社會(huì)的發(fā)展提出了四項(xiàng)基本原則：言論表達(dá)自由；信息普遍接入；尊重文化和語言多樣性；以及全民高質(zhì)量教育。

博科娃女士說：“寬帶在支持實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面具有根本性促進(jìn)作用。但為使寬帶能夠?qū)崿F(xiàn)這一作用，我們必須將信息改造為能夠幫助個(gè)人、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識，其中包括機(jī)構(gòu)和政治改造。”她補(bǔ)充道：“所有這些都涉及多方面合作的問題。”

博科娃女士主持了會(huì)議兩個(gè)圓桌討論之一的寬帶和教育問題圓桌會(huì)議，主要討論了如何增強(qiáng)最不發(fā)達(dá)國家（LDC）國家婦女和青年自主能力的問題。

在討論中，莫·易卜拉欣基金會(huì)創(chuàng)始人和主席莫·易卜拉欣委員指出，有必要加強(qiáng)各地民眾的教育，使他們能夠自己使用信息和通信技術(shù)。他說：“現(xiàn)實(shí)的障礙不是基礎(chǔ)設(shè)施，而是識字能力。阻力不在于電線和交換機(jī)。”

寬帶委員會(huì)委員、韓國國家信息社會(huì)局（NISA）主席金成泰博士列舉了一個(gè)在其國家成功應(yīng)用遠(yuǎn)程教育的例子。他說，不僅僅是偏遠(yuǎn)地區(qū)使用，“甚至有81.4%的教育機(jī)構(gòu)在其常規(guī)課程中也采用了這一技術(shù)，其中包括近89%的小學(xué)”。在韓國，總計(jì)超過2100萬人參加了數(shù)字掃盲培訓(xùn)項(xiàng)目。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

部署寬帶，特別是在發(fā)展中國家和人煙稀少地區(qū)部署寬帶的融資這一現(xiàn)實(shí)問題，是圖埃博士主持的關(guān)于寬帶商業(yè)模式的第二個(gè)圓桌會(huì)議的主題。

“許多國家在快速和包容性發(fā)展寬帶問題上仍存在很多障礙。有很多部門還不具備清晰的寬帶發(fā)展模式，不知道如何通過寬帶實(shí)現(xiàn)服務(wù)的改進(jìn)，進(jìn)而服務(wù)于全社會(huì)的福祉。在很多地區(qū)，生活條件不是改善而是惡化了，這就形成了一個(gè)愈加難以打破的貧困循環(huán)，”斯利姆先生指出。

“我們有必要審視世界各地的最佳實(shí)際做法，并整合數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域所有各方的力量：政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)；運(yùn)營商；設(shè)施和設(shè)備供應(yīng)商；應(yīng)用和內(nèi)容開發(fā)商；以及最終用戶，這是最重要的一方，也是最指望從我們工作中獲益的一方，”他說。

澳大利亞寬帶、通信和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部部長Stephen Conroy委員強(qiáng)調(diào)指出，不光是私營部門，政府在促進(jìn)連通性方面也要發(fā)揮重要作用。他說：“根據(jù)《國家寬帶規(guī)劃》，澳大利亞政府正在投資370億澳元，并將通過拍賣等方式實(shí)現(xiàn)對數(shù)字紅利（新釋放的無線電頻譜）的充分利用。”

在現(xiàn)場辯論中，圖埃博士建議在寬帶委員會(huì)內(nèi)就商業(yè)模式問題設(shè)立一個(gè)工作組。這一想法獲得支持，并將在后期繼續(xù)討論。

工作組

寬帶委員會(huì)已經(jīng)設(shè)立了八個(gè)工作組，每個(gè)工作組由一個(gè)委員任主席。他們集中討論以下問題：氣候變化；公司伙伴關(guān)系；健康；最不發(fā)達(dá)國家；青年；多語言；教育以及科技問題。會(huì)議收到了各個(gè)小組就其活動(dòng)提交的報(bào)告。

博科娃女士在代表教育工作組發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，有必要重點(diǎn)考慮性別議題和非洲問題。她說：“既可用于教師又可用于學(xué)生的對等網(wǎng)絡(luò)可視為一個(gè)寶貴工具。“

最不發(fā)達(dá)國家工作組熱烈歡迎2011年5月9-13日在伊斯坦布爾召開的聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家大會(huì)上通過的決定，該會(huì)議決定設(shè)立到2020年實(shí)現(xiàn)100%互聯(lián)網(wǎng)接入的目標(biāo)。芬蘭通信部部長Suvi Linden委員向會(huì)議通報(bào)說，公私伙伴關(guān)系工作組會(huì)議討論了各國寬帶連通性、價(jià)格承受能力以及可用性等問題。她表示：“此外我們還需要將安全問題列為第四個(gè)支柱。”

Jeffrey Sachs委員報(bào)告說，健康工作組討論了到2015年，也就是實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDG）的日期要達(dá)到的兩個(gè)主要目標(biāo)：消滅艾滋病病毒的母嬰傳播；在全球范圍內(nèi)將社區(qū)保健員工增加100名。在擔(dān)任寬帶委員的同時(shí)，Sachs教授還是聯(lián)合國秘書長千年發(fā)展目標(biāo)特別顧問，并擔(dān)任美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所主任。

國際哲學(xué)與人文科學(xué)理事會(huì)（ICPHS）主席Adama Samassékou委員說，互聯(lián)網(wǎng)多語言工作組正在研究舉行一次世界多語言使用峰會(huì)的提議和時(shí)間表，比如2017年。圖埃博士代表其那年工作組解釋說，該小組整體觀點(diǎn)可濃縮為五個(gè)與寬帶網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用有關(guān)的黃金準(zhǔn)則：根據(jù)文化采取不同教育方式；保護(hù)我和我的數(shù)據(jù)；創(chuàng)建適合性立法框架；從超出本國的角度思考問題；以及不得限制接入等。

未來目標(biāo)

衡量每一社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)部署的進(jìn)展需要有明晰的標(biāo)準(zhǔn)，而這尤其與實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”有關(guān)。

印度下院議員Shashi Tharoor委員強(qiáng)調(diào)了具體數(shù)字的重要性。他建議規(guī)定一個(gè)新的全球?qū)拵Оl(fā)展指數(shù)。

斯利姆先生指出，數(shù)字掃盲很重要，并認(rèn)為衡量寬帶進(jìn)展情況”不應(yīng)受有線、無線或其他技術(shù)條件的限制-最重要的是接入的質(zhì)量、價(jià)格和可用性。”

會(huì)議一致認(rèn)為，寬帶委員會(huì)應(yīng)在10月24-25日在日內(nèi)瓦與2011年國際電聯(lián)世界電信展同期舉行的第二次會(huì)議上公布其具體目標(biāo)。

圖埃博士在會(huì)議總結(jié)時(shí)宣布：“現(xiàn)在，我們必須著手行動(dòng)：幫助那些迫切希望改變的、遍及各地幾十億尚未獲得服務(wù)的家庭和他們的生活實(shí)現(xiàn)改變。讓我們攜手共進(jìn)，為創(chuàng)建一個(gè)前所未有的寬帶未來貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量！”