運城市機井灌溉及管理分析探討

黃永麗

(山西省運城市水務局，山西 運城044000)

運城市機井灌溉及管理分析探討

黃永麗

(山西省運城市水務局，山西 運城044000)

運城是一個水資源比較貧乏的地區，地下水是社會生活中的重要水源。截至2008年底，全市共有機井2.91萬眼，年開采量10.79億 m3，其中農業用水占到78.69%。由于大量開采地下水，地下水位加速下降，涑水盆地的兩個深層地下漏斗已連成一片，并逐漸擴大。井越打越深，水井吊泵增多。為遏制地下水過量開采，從分析機井灌溉現狀入手，尋找機井灌區存在的問題，提出在機井建設與管理中大力推廣節水新技術等措施。

機井;灌溉;管理;分析;探討

近年來，隨著農業產業結構的調整，運城市地下水開采量逐年增大，井越打越深，部分地區地下水水位加速下降，涑水盆地的兩個深層地下水漏斗逐漸連接成一體，并繼續向東西方向延伸，違法鑿井的水事案件時有發生，因地下水位下降，導致水井吊泵而報廢的現象逐年增多，盆地區的淺中井變成了間歇井。為了遏制地下水過量開采，運城市相繼出臺了一系列加強水資源管理的治本之策，有效規范了鑿井市場管理。但如何從根本上扭轉地下水下降趨勢，實現機井的科學管理仍需進一步加強。

1 機井建設基本情況

截止2008年底，全市共有機井29 146眼，按實際取水用途統計分類:工業自備井698眼，占機井總量的2.4%;農業灌溉井23 057眼，占機井總量的79.1%;城鎮生活井485眼，占機井總量的1.66%;農村生活井4 675眼，占機井總量的16.0%;其它井231眼，占機井總量的0.8%。

按井深統計分類:井深小于100 m的淺中井9 606眼，井深在100～300 m的深井18 761眼，井深大于300 m的深井779眼。

2008年全市機井開采總量107 883.59萬 m3，其中工業12 881.11 萬 m3，占開采總量的 11.9%;農業 84 837.6 萬m3，占開采總量的78.6%;城鎮生活2 872.27萬 m3，占開采總量的 2.7%;農村生活 6 921.83萬 m3，占開采總量的6.4%;其它370.78萬 m3，占開采總量的0.3%。井灌面積達到387.33萬畝，供水人口達到364.18萬人。

2 農業機井灌溉現狀分析

運城市是傳統的農業大市，近年來隨著農業產業結構不斷優化，農業稅減免及國家一系列惠農政策逐步實施，農民耕作的積極性不斷高漲，農業用水需求量趨于增大。2008年全市共有農業灌溉井23 057眼，其中:已配套機井22 369眼，深井14 806眼。年開采量為84 837.6萬 m3，分別占全市機井總量及總開采量的79.1%和78.6%，是第一用水大戶。現狀年(2008)機井灌溉面積359.22萬畝，畝均年用水量 236.17 m3。

農業灌溉機井主要集中在涑水盆地、汾澮谷地、黃河谷地等農業經濟發達地區。從實際用水調查情況看，畝次灌溉用水量受種植作物的種類、灌溉設施及田間管理等情況影響較大，微灌設施畝次灌水量約20 m3左右，管灌、小畦灌溉畝次灌水量約40 m3左右，大水漫灌畝次用水約60 m3左右。不同作物一個生育周期灌水次數與作物種類、當地水資源條件等關系密切，一般情況，小麥、大秋等糧食作物年灌水2～3次，水果灌3～6次，水源缺乏地區灌水次數相對較少。目前機井管理主要有四種模式:

水管站直接管理模式。由水管站對工程設施實行統一配套，統一培訓機電能手，統一執行機井運行管理制度，統一核定水費標準，統一征收機井維護管理水費。

委托給受益村代管模式。在村集體經濟條件較好的村莊，委托鄉村自管，但水費必順由管理站統一核定。

股份制管理模式。對個別零散偏僻機井，產權明晰，根據年用電量、利潤進行分成。

承包管理模式。分為大包干、小包干承包合同制。大包干是管理站把機井承包給個人經營，所有權仍歸管理站，設備損壞由承包人負責修理，小包干是村委制定收費價，統一由村委會計收費，承包人負責開機及設備的養護維修，節約歸己，超支自負。

3 機井灌區存在的主要問題

3.1 建設資金缺乏，投入少

近年來，國家對機井灌區建設的投入較少，地方財政和集體也未能對其投入適度資金，大部分要靠農民自籌，負擔太重，直接影響了機井灌溉事業的健康發展。

3.2 機井灌區管理不善

機井灌區無固定的機井管理人員，且管理人員缺乏必要的活力和專業技術知識。絕大部分機井在形式上是村統管名義下的機泵手承包制和聯產共管制，但由于基層干部的重建輕管傾向和機泵手的短期行為較嚴重，有部分機井無井房或井房被破壞，造成單井效益發揮不充分。

3.3 地下水位下降，井越打越深

運城市境內水資源貧乏，除部分提引水工程補給外，工農業用水主要依靠地下水源，隨著國民經濟不斷發展，人民生活水平逐步提高，用水需求不斷擴大，地下水開采量逐年加大，地下水位急劇下降，70年代打的灌溉淺井幾乎全部報廢，機井越打越深。另有許多機井因年久失修，設施老化，機井老化退化嚴重，不能正常發揮效益。

3.4 越流串層開采，地下含水系統破壞

運城市不同水文地質單元，地下水各含水層水化學特征是不同的，如在運城市市區一帶，大約以100 m為界，水質是上咸下淡，并自100 m以下，水質由上往下逐漸變差;在永濟栲栳原一帶，在200 m范圍內，水質是上淡下咸。由于水位下降，開采層位逐漸加深，淺層水井報廢及中深層水井開采止水處理不合格，使得淡水層和咸水層相互越流串層，導致各個含水系統水質惡化。運城市第一次水資源評價，涑水盆地中深層水均為重碳鹽淡水，而第二次水資源評價，涑水盆地沖湖積平原與青龍河谷平原水質類型變為HCO3·SO4—Na(Mg)與SO4·Cl—Na(Mg)型水。目前，涑水盆地各水文地質單元，無Ⅰ類水分布，Ⅱ類水分布面積45.8 km2，Ⅲ類水分布面積535.6 km2，Ⅳ類水分布面積1 101.5 km2，Ⅴ類水分布面積1 360.1 km2，Ⅳ類水與Ⅴ類水占總面積的80.9%。

3.5 水費價格偏低

長期以來，水價的核定是在供水工程不完全成本核算的基礎上，由地方政府以規范性文件的形式確定的，屬綜合指令性價格。水價的構成基本是電費加微利，不僅不包含折舊和大修，甚至連必須的維修費用都不包含在內，低廉的運行水價，加大了水資源的開采量，造成了水資源的浪費，也促使機井老化失修速度加快，不利于機井灌區管理單位的生存和發展，也適應不了市場經濟發展的需要。

3.6 農民節水意識薄弱

總的來看，群眾對水資源緊缺的現狀了解不多，水的憂患意識較差，對發展節水灌溉的重要意義和作用認識不足。絕大部分灌溉采用大水漫灌，灌溉技術落后，渠系配套差，滲漏嚴重，畝次用水量大，灌溉水利用系數低，影響了機井工程效益的正常發揮。

4 機井建設與管理對策

4.1 進行產權制度改革

以股份制為依托，租賃、承包、拍賣機井工程使用權，鼓勵獨立經營，獨立核算，拓寬井灌區機井工程建設和管理的領域，廣開集納股金的渠道，以解決國補資金不足、地方財力困難的實際，有利于井灌區機井工程發揮效益。

4.2 建立水權分配制度，加強地下水資源管理

建立初始水權為核心的用水總量宏觀控制、微觀用水定額管理體系，逐步實現工、農業用水計量、控制，限制地下水無序開采;制定配套法規，全面實施取水許可，加強水資源權屬管理，實行水資源有償使用;建立健全在宏觀調控下利用市場優化水資源配置的機制，保護水量和水質，不斷提高水資源利用效率和效益，逐步達到地下水采補平衡。

4.3 加強對鄉鎮機井管理人員的管理和培訓

一要配備鄉鎮機井管理人員，并確保專人專職，集中精力抓好機井管理工作。二要明確任務和職責，使管理人員有崗、有職、有責任，并定期對他們的工作進行考核、獎罰。三要針對機井管理人員不同的技術和經驗狀況，分類進行專業技術知識培訓，提高他們的技術水平和管理能力。四要落實報酬，無論采取何種報酬方式，都要確保機井管理人員的工資、福利。

4.4 加大水價改革力度

首先要從轉變陳舊思想觀念入手，充分認識水的商品價值和它自身的規律。其次要認真貫徹國務院《水利產業政策》，使水價分步合理到位，讓商品真正實現自身價值，適應市場物價的變化。通過水價杠桿，對超量用水企業加價收費，強化全社會節水意識，限制和控制地下水的過量開采。

4.5 推廣井灌節水新技術

大力發展井灌區節水新技術、新材料，降低灌水定額和澆地成本。在現有低壓管道輸水的基礎上完善配套田間節水工程措施，大面積推廣噴灌、微噴灌工程，對地形和水源條件允許的地區可適當發展涌泉灌和滴灌工程。

5 結語

水資源的緊缺與水環境的惡化已引起全世界的共同關注，運城市是一個水資源比較貧乏的地區，水環境問題更為突出。在水資源開發利用中，一定要加強對水環境問題及防治措施的科學分析與研究，提出正確的指導思路;同時要嚴格依法治水，嚴厲打擊違法取水和破壞水環境行為，以實現水資源的可持續利用和水環境的全面改善。

S274

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1004－1184(2012)04－0094－02

2012－05－25

黃永麗(1974－)，女，山西絳縣人，助理工程師，主要從事水資源管理工作。