構建企業和諧勞動關系的路徑淺析

李亞利

(陜西省西安市灃惠渠管理中心，陜西西安710077)

構建企業和諧勞動關系的路徑淺析

李亞利

(陜西省西安市灃惠渠管理中心，陜西西安710077)

針對當前經濟生活中企業勞動關系糾紛頻發的現象，重點分析構建企業和諧勞動關系的重要性和必要性，以及存在的突出問題，并從企業領導層樹立理念、發揮工會職能作用、建立集體協商制度和強化政府執法力度四個方面闡述構建企業和諧勞動關系的基本對策和實現路徑。

勞動關系;工會職能;集體協商制度;依法行政

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的初步確立和改革開放的不斷深入推進，各種經濟社會深層次矛盾進一步凸現，一些經濟生活中的混亂現象在勞動關系領域表現得尤為突出，勞動關系糾紛及爭議案件急劇增長，其造成的嚴重后果給勞動關系主體雙方都帶來了深刻教訓，構建企業和諧勞動關系迫在眉睫。

1 影響企業構建和諧勞動關系的問題分析

1)勞動關系是現代社會關系的重要組成部分，也是最基本、最重要的社會關系之一，涉及用人單位和勞動者的基本權益，牽扯廣大職工的貼身利益。勞動關系的和諧與否是關系企業生存發展和促進企業和諧隊伍建設的重要保證。只有建立和諧穩定的勞動關系，企業員工的合法權益才能充分得到保障，職工隊伍的素質才能不斷得到提升，企業才能不斷發展壯大。胡錦濤同志曾經指出，“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”面對當前社會經濟發展階段和現狀，認真分析企業勞動關系的特征、找準其存在的問題、把握其發展趨勢并采取相應對策，對于構建企業和諧勞動關系具有重大現實意義。

2)當前企業勞動關系構建中存在的勞動關系糾紛與爭議案件主要主要集中于三個方面:

①企業違反勞動法律法規，勞動關系的確定不規范、不執行國家勞動定額標準、不重視勞動安全保護、社會保險覆蓋面不高等現象較為普遍。

②企業管理層與普通員工收入差距過大，企業經營者年薪超過職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現象并不鮮見。同時，行業收入差距也明顯拉大，壟斷行業職工工資過高、增長過快的問題比較突出;

③職工民主政治權利沒有得到有效落實，許多企業改制后，一切由企業經營者說了算，職工群眾的知情權、參與權和監督權被剝奪，利益訴求渠道不暢，民主管理制度形同虛設。

3)分析產生以上問題的原因，主要有以下幾個方面因素:

①社會轉型期的時代特征。當前，我們國家正處于社會主義市場經濟體制初步建立、國民經濟保持持續高速增長的大背景下，隨著改革開放和全球化進程的不斷深入，經濟社會生活中的深層次矛盾進一步凸現，各種利益關系的多元化，人際關系的復雜化以及人與自然關系的緊張化日趨明顯，由此產生的矛盾和沖突也越來越多，社會風險也越來越大。作為社會關系的核心之一——勞動關系也必然要經歷這些前所未有的深刻變化。

②經濟利益調整不到位。工資報酬是企業勞動關系中經濟利益的最直接體現。改革三十多年來，特別是近幾年來，由于收入分配制度改革遲遲沒有實現根本性突破，長期以來企業員工工資總體水平偏低、地區間、行業間包括同一企業內部薪酬水平差距加大、收入分配不公的問題一直得不到解決，從而引發勞動關系糾紛和勞動爭議案件頻發。

③制度性障礙。我們國家勞動力市場不完善，相關法律政策不健全，在制度設計層面本來就有漏洞。以社會保障制度為例，在總體社會保障水平還不高的情況下，大量農村勞動力向城鎮轉移，且在勞動關系的確立上流動性大，很多地方無法也不愿對外來務工人員實行養老保險，現行的社會保障制度對流動和遷移人口缺乏有效保護。

④協調機制欠缺。轉軌時期政府行政權力對勞動關系的引導和監管弱化，工會組織職能作用沒有完全發揮。與此同時，我國社會主義法治社會尚未確立，在這一推進進程中，缺乏能夠具體運行和實際操作的規則規程，勞動關系主體雙方的法治理念和意識還不夠強化，企業勞動關系三方協調實施不能完全依照法律規范來運行實施。

2 構建企業和諧勞動關系的對策與途徑

2.1 牢固樹立以人為本(以企業職工為本)的管理理念

勞動關系的不穩定、不和諧對企業而言無異于沙上建塔，沒有根基，勢必嚴重制約企業的競爭力和軟實力，從而給企業的生存和長遠發展帶來阻礙，埋下隱患。因此，作為企業的領導管理層，必須充分認識構建和諧勞動關系的重要性，在管理理念上要改變人工成本越低越好、片面追逐“利潤最大化”的單一目標，著眼于建立“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的勞動關系，確立發展依靠職工、成果惠及職工，關心職工就是重視企業發展的理念，增進企業與職工之間的相互理解、相互信任，誠心誠意地依靠職工辦企業，積極為職工創造良好的工作條件、生活環境和發展提高的機會，努力實現職工和企業共同發展。

2.2 充分發揮工會和職代會作用，提高維權能力

工會是勞動者的組織，新《工會法》明確規定，工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。而職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。充分發揮工會和職代會作用，協調好勞動關系，維護好職工權益，這是工會(職代會)推動構建社會主義新型勞動關系的基本途徑和必然要求。在現階段勞動關系主體雙方力量嚴重失衡的局面下，工會和職代會應與時俱進，適應時代和社會發展進程要求，準確掌握職工的愿望和要求，進一步強化維權職責，及時研究并積極、穩妥地解決好勞動關系運行中的一些重大問題，特別是與普通勞動者關系密切的諸如勞動保護、社會保障、勞動者組織、紀律處分及勞動關系終止等幾個方面的突出問題，切實維護職工的合法權益，不斷增強工會組織的吸引力、凝聚力和影響力，真正成為令人信賴的“職工之家”。

2.3 著力建立并形成有效的集體協商制度

勞動者在勞動待遇的爭取方面天然地處在一種不利的地位，這種地位不僅表現在獲取經濟利益的劣勢，還表現在利益訴求渠道狹窄和不暢，他們的意見和要求難以及時反映上去，如果沒有有效的集體協商制度，這種勞動關系必定是不公正、不協調的。《勞動法》規定:“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”集體協商制度對于形成公正合理的和諧勞動關系至關重要。勞動者可以通過這一制度，借助工會的力量，同雇主一方進行平等的談判協商，從而形成一種能夠為自己接受的、公正合理的勞動保護政策。

2.4 堅持依法行政，強化政府在和諧勞動關系構建中的監察執法力度

在建設社會主義法制社會進程中，政府部門必須堅持依法行政，進一步加大監察和執法力度，切實維護《勞動法》等法律尊嚴，盡最大可能保障勞動者權益不受侵害。政府勞動保障部門在研究制定和出臺相關制度和政策中，要暢通職工群眾利益訴求渠道，及時收集、認真研究分析職工的意見和要求，并使其程序化和法定化;要大幅度擴大勞動監察人員隊伍，加大勞動監察和執法力度，對違犯勞動法和有關政策規定，嚴重損害職工勞動權益的行為，發現一起，查處一起，切實給企業的勞動者撐腰，樹立勞動監察執法的尊嚴和權威;要加快推進勞動仲裁機構實體化、人員職業化、專業化建設，建立全覆蓋的勞動監察網絡，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制，通過協商、協調、溝通的辦法，把矛盾糾紛在萌芽狀態解決，維護社會穩定。

3 結語

綜上所述，現階段企業勞動關系面臨的形勢與危機令人擔憂，其復雜程度和解決難度有愈來愈大的趨勢，且不容回避。但筆者認為，所有這些問題都需要也只能通過不斷地改革予以解決，隨著法治社會的逐步建立，現代公司治理結構的不斷完善，以人為本注重民生理念的深入人心，企業勞動關系必將走上公平合理和諧穩定的正確軌道。

D912.5

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1004－1184(2012)06－0171－02

2012－05－25

李亞利(1962－)，女，陜西渭南人，經濟師，主要從事勞資管理及行政事務工作。