“整村推進”扶貧模式探析：以芍藥村“8+2”農民專業合作社模式為例

秦亞芹，張艷青

(衡水學院法政學院，河北 衡水 053000)

在冀中平原東南部有一個近年來被省市縣掛號的上訪重點村——河北省棗強縣大營鎮芍藥村，這個昔日遠近聞名的窮村、亂村，如今依然“榜上有名”，不是因為窮，不是因為亂，而是因為其致富的速度之快、因為其帶頭人的傳奇色彩，被廣大學者所關注更是因為其獨創的行之有效的扶富模式——“8+2”農民專業合作社模式，該模式使芍藥村整村快速脫掉了貧窮的帽子，走上了致富的幸福之路。

1 芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式內涵

“8+2”農民專業合作模社模式：十戶人家結一組，其中八戶既有錢也有勞力，還有倆戶是比較貧困的家庭，他們不投資但參與分紅，和一般的股東無差異，這兩戶貧困戶由村委審核選出，他們不用出錢，但是待遇和其他股東一致，在合作社需要勞動力時，他們和其他股東一樣，需要從家里出勞動力來合作社幫忙（身有殘疾不能參與勞動的人由家里其他人代替）。兩戶貧困戶股東預定3年不變，之后看情況調整。其余的股東按規定每年需注入相應的資金以支持合作社的發展。利潤分紅時，純利潤的20%上繳村委會作為村莊發展基金，其余各個股東平均分配。合作社的事務一般由股東大會決定，股東大會于每月的1號召開，主要是討論上個月的收支情況和一些具體的事務；日常事務則由現合作社內工作的兩個股東決定；有關合作社發展方向等大問題由芍藥村合作社總社長即村支書和村委決定。

2 芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式特點

（1）化零為整、齊心抗險。芍藥村所在地大營鎮是聞名全國的皮毛之鄉，做皮毛生意的人很多，皮毛市場很大但并不完善；村里幾乎一半以上做皮毛生意，但并未形成規模，成立合作社前基本上是單個農戶獨立經營，抵御市場風險的能力非常弱，市場上尤其國際市場上（皮毛主要用于出口）一點小波動，就會導致個別經營戶的傾家蕩產；而且單個農戶不具備與國家市場進行談判的能力，在于國外公司談判過程中常常處于劣勢；單個農戶獨立經營沒辦法形成產業，先進技術得不到推廣，只能做一些利潤較低的初級加工。為了應對這種情勢，芍藥村的裘皮合作社等農民專業合作社都采取了“化零為整”這一發展思路，把分散的農戶整合起來，共同來抵抗市場風險，同時有利于采取先進的設備和技術，深化產業結構，為裘皮業的發展帶來更多的利潤和發展機會。

（2）能人帶頭、借智發展。芍藥村支部書記王文忠是在北京經商的億萬富翁，他深諳裘皮生意經商之道，目光敏銳、頭腦清醒、勇于開拓具有現代市場經營管理理念和風險意識的商人，這是芍藥村不可多得的有利資源，正是選對了帶頭人才使得該村的農民專業合作社得到了很好的發展，形成了以芍藥村為核心的輻射周邊鄉村的經濟發展圈，這種脫貧輻射模式將會更好地促進芍藥村經濟發展，結束了該村一盤散沙的狀況，使農戶抱團聯合創市場，為農民提供了致富的平臺。另一個重要原因是芍藥村得到了中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍的大力支持和指導，2007年底，芍藥村村委會與中國人民大學鄉村建設中心接觸，雙方理念不謀而合：也就是他們堅信農民專業合作社是村民致富之路的最好選擇。隨之發生的“蝴蝶效應”，引來了中國農業大學、河北農業大學等省內外高校的智力支持：中國農業大學將芍藥村定為該校的“無公害綠色蔬菜種植基地”、“大田良種繁育推廣基地”、“芍藥花科技種植觀光園基地”，與該村結成對子，進行幫扶；與河北農業大學聯合，準備在畜牧養殖、高效農業上做文章，以提高土地資源利用率，為農民增收、解決農業的根本問題而搞科技種植和創新。同時，該村主動引進了三名大學生村官，各地志愿者也慕名而來不斷涌入，為芍藥村農業專業合作社的發展上升到一個更高的層次提供了人才支持。能人帶頭、多方輔助無疑為芍藥村農民專業合作社扶貧功能的發揮提供了強大的引擎。同時，還吸收了三名大學生村官來村工作，為村委班子注入新血。

（3）優勢互補、互利雙贏。芍藥村的村民在共同的合作愿望、合作誠意的指引下把自己的土地、資金、勞力結合在一起，成立了裘皮合作社等經濟實體。合作社的目標不是謀求營利，而是滿足社員群眾共同的經濟、社會和文化方面的需求。也就是說，是以服務為宗旨，不單純以營利為目的。合作社是勞動者的聯合，目的就是解決一家一戶所不能解決的問題，實現共同發展。在芍藥村，對合作社而言，集中了人力、物力、財力，增加了合作社的競爭力，從而更有利于創品牌、闖市場；對村民而言，有錢的出錢，沒錢的出力，自愿參加、不強迫、不命令，先富帶動后富，實現全村共同富裕，縮小收入差距。既降低成本又節省時間，從而調動村民脫貧致富的積極性，克服了單個農民面對市場經濟談判能力弱的不足，增加了農民收入。這種“優勢互補、互利雙贏”在芍藥村農民專業合作社扶貧發展過程中得到很好體現。另一方面，科研機構、民間組織和志愿者與芍藥村在推進社會主義新農村建設過程中的合作有一個共同的載體：農民專業合作社。而這種一對一的互動合作，是一種非零和游戲，是一種互利雙贏，可以達到優勢互補。

3 芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式的運行機制

（1）農民主體，多元主導。芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式運行原則之一即為富人、學者、官員、志愿者四方協力共同促進農民群眾脫貧致富。具體來說，就是在市縣各級領導的支持和關心下，王文忠同志帶領全體村民，積極發揮黨員帶頭作用，依靠中國農業大學等科研機構解決生產過程中遇到的問題，選取一批致富能手作為科技示范戶、由有關部門重點培養，并采用集中學習、現場講解、外出參觀等多種形式，培養科技人才，同時充分利用涌入村莊中的志愿者帶來的知識，以點帶面大力促進廣大人民群眾快速致富，實現村莊內部多元主導農民合作社的發展。

（2）面向市場，服務社員。農民專業合作社的性質是經濟組織，是市場參與的主體之一，目的就是要克服小農面對市場經濟談判時的弱勢，且其宗旨即為服務社員。這也是芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式運行原則之一。該村以發展農民專業合作社為載體，以裘皮服裝加工為依托，以農業產業化經營為鋪墊，發展無公害蔬菜大棚，發展養殖業、培育花木基地，富裕村民。在社會主義市場經濟大潮中，芍藥村結合村里的資源優勢和地方特色，現有的三個成型合作社，即裘皮合作社、蔬菜大棚合作社、養雞合作社有一個共同的品牌：“芍藥花”。三個合作社始終做到了面向市場，服務社員，為芍藥村村民增收奠定了基礎。

4 芍藥村“8+2”農民專業合作社扶貧模式可行性

世紀之初，“三農”問題凸顯，隨著全球化市場經濟的深入發展，合作社組織的作用日益被政府及人民認識，尤其是在新農村建設提出后，政府連續6個一號文件把發展農村合作組織提到了高度。官界政策逐步的開放綠燈；學界出現了農民組織化的討論，已經達成“三農”問題的緩解平臺在農民合作組織的共識；商界打破“公司+農戶”等不對等的利益共同體聯結方式，出現“公司+合作社”，甚至合作社辦公司的新形式；農民點燃了組織起來，走共同富裕道路的熱情。農民合作組織推動及發展已經成為眾人關注的焦點，遺憾的是因為種種原因及條件，關系民生的農民合作組織發展參差不齊，甚至在夾縫中苦苦支撐。

四十年前的農村,農村生產合作社極大地影響了農民的生產積極性,而四十年后的今天,在合作社法實施給農民合作組織法的保障，取得法人地位后，07年12月財政部下發《農民專業合作社財務會計制度》給合作社財務管理提供了依據；08年4月稅務總局下發《關于農民專業合作社稅收優惠規定》明確了國家對農民專業合作社的稅收扶持；十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中給有條件的農民專業合作社開了辦信用合作及建立黨組織的政策；2009年《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中把農民合作組織提到了高度，基本上是給農民專業合作社農資連鎖、標準化生產、示范建設、人才培訓、信用合作、承擔涉農項目的全方位支持政策。在大好而且是越來越明朗的政策下，各地農民合作組織也是雨后春筍般產生。

綜上所述,芍藥村在扶貧模式上上取得了相當大的成效，在三農問題日益嚴重的今天，我們看到了仍有沒解決溫飽問題的農民，向芍藥村吸取經驗，幫助全國最廣大的農民富起來走共同富裕路是全國人民所向往的。而合作社能帶動全村人民共同脫貧是值得我們借鑒的脫貧的有效的方法。