漢濱區(qū)地表水水源地基本情況調(diào)查與簡析

王林穩(wěn)

(陜西省安康市漢濱區(qū)黃石灘水庫管理局，陜西 安康 725000)

漢濱區(qū)地表水水源地基本情況調(diào)查與簡析

王林穩(wěn)

(陜西省安康市漢濱區(qū)黃石灘水庫管理局，陜西 安康 725000)

水源地保護(hù)是供水安全中的重要環(huán)節(jié)。通過對漢濱區(qū)地表水源地調(diào)查分析，結(jié)果得出:水源地保護(hù)區(qū)劃定與管理不規(guī)范，規(guī)劃保護(hù)區(qū)域分布不夠合理，監(jiān)督管理機(jī)制不健全，供水水源可靠性低，缺少備用水源，應(yīng)急保障能力差等;隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要確保供水安全，提出完善水源地保護(hù)規(guī)劃，加大監(jiān)督管理力度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系等。

水源地;供水安全;集中供水;水質(zhì)監(jiān)測

地表水水源地，是指為滿足人類對水資源需求而劃定的地表水水源區(qū)域。包括河流型水源地和湖庫型水源地。按供水方式不同，可將地表水水源地分為集中式水源地和分散式水源地。本次調(diào)查對象是向城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)及農(nóng)村集中供水的飲用水水源地。

通過調(diào)查可摸清本區(qū)域內(nèi)地表水水源地位置、規(guī)模、供水量、供水用途等，掌握地表水水源地規(guī)劃建設(shè)情況、保護(hù)情況、水資源開發(fā)利用程度、飲用水安全保證程度。對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，保障人民群眾飲用水安全意義十分重大。

1 概況

漢濱區(qū)位于陜西省東南部，南北長 101.2 km，東西寬81.6 km，自然地形南北高中間低。境內(nèi)最高點佛爺嶺海拔2 138.2 m，最低處彭家溝口海拔216 m。地貌上可劃分為秦嶺山地、巴山山地及安康盆地三大自然景觀。

地處長江流域漢江水系，屬于北亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量886.1 mm。全區(qū)流域面積100 km2(包括漢江)以上河流共有17條，10 km2以上河流有100余條，5 km2以上河流有210余條。匯入漢江的主要支流有蒿坪河、流水河、月河、神灘河、嵐河、吉河、黃洋河等，主要二級支流有恒河、傅家河等。多年平均過境客水總量為 202.71億m3。漢濱區(qū)境內(nèi)已建成大、中、小型水庫共 64座，總庫容265 166.83萬 m3，興利庫容 170 755.78 萬 m3(其中，安康水庫總庫容258 000萬 m3，興利庫容167 000萬 m3)全區(qū)地表水資源總量 13.64億 m3，人均擁有地表水資源量約 1 347 m3。2011年全區(qū)取用地表水總量約1.296 8億 m3。

2 地表水水源地現(xiàn)狀

2.1 地表水源地分布

截至2011年漢濱區(qū)共規(guī)劃建設(shè)地表水水源地18處。主要分布在恒口、吉河、建民、大河等16個鎮(zhèn)(辦)。遍布于漢江、月河、恒河、傅家河、流水河、蒿坪河、沈壩河、東香河等9條主要河流的干、支流上。所處水資源三級區(qū)為“丹江口以上”區(qū)域。

2.2 取水水源情況

漢濱區(qū)地表水源地水源由河流型水源、水庫型水源構(gòu)成。其中河流型水源地有13處，水庫型水源地有5處﹙黃石灘水庫、許家河水庫、新民水庫、手掌河水庫、建設(shè)水庫﹚。在地表水源地上共設(shè)置取水口20個。其中，以城鎮(zhèn)集中供水為主的河流型水源取水口15個，以農(nóng)業(yè)用水為主兼有城鎮(zhèn)集中供水的水庫型水源取水口5個。2011年全區(qū)地表水源地供水總量約5 752.522 5萬 m3，其中，水庫型水源供水3 926.854 5萬 m3，河流型水源供水 1 825.668 萬 m3。

2.3 水源地水質(zhì)監(jiān)測與分析評價

地表水源地保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，由市、區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生和供水行政主管部門水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)協(xié)助。依據(jù)近年來監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價，全年水質(zhì)合格率達(dá)到100%的水源地15處，占已規(guī)劃建設(shè)水源地總數(shù)的83.5%，合格率達(dá)到80% ～90%的水源地2處，占水源地總數(shù)的11%，合格率65% ～79%的水源地1處，占水源地總數(shù)的5.5%，全區(qū)境內(nèi)沒有全年水質(zhì)不合格的水源地。

從水源地水體類型上分析，全漢濱區(qū)5處水庫型水源地全年合格率均達(dá)到100%。河流型水源地共有13處，全年合格率達(dá)到100%的有10處，占同類水源評價總數(shù)的76.9%，全年合格率未達(dá)到100%的有3處，占同類水源評價總數(shù)的23.1%。通過比較可知，全年合格率未達(dá)到100%的水源地，主要分布在漢江三級以下支流上，且流域面積均相對偏小、河長較短。

綜合分析評價，水庫型水源地合格率高于河流型水源地;地處漢江及其一、二支流上的河流型水源地，合格率高于其他小型河流上的水源地;水庫型地表水源地中有4座水庫屬于小(1)型(庫容104～380萬 m3)，1座水庫屬于中型(庫容4 177萬m3)。

2.4 地表水源保護(hù)區(qū)劃定與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

漢濱區(qū)境內(nèi)地表飲用水水源保護(hù)區(qū)，主要依據(jù)《飲水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)仫嬘盟吹噩F(xiàn)狀分布、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而劃定。.

河流型地表水源地:分別按水域、陸域、河流長度等，已劃分水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的河流型水源地有4處，約占同類型水源地總數(shù)的30.8%;只劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，沒有劃分一級區(qū)、二級區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水源地有9處，約占同類型水源地總數(shù)的69.2%。水庫型水源地:已按水域、陸域分別劃分水源保護(hù)一級區(qū)、二級區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水源地有2處，占同類型水源地總數(shù)的40%，只劃定水源保護(hù)范圍，沒有劃分一級區(qū)、二級區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水源地有3處，占同類型水源地總數(shù)的60%。

按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)﹙ GB3838－2002﹚》規(guī)定，漢濱區(qū)地表水源地保護(hù)區(qū)各級水域水質(zhì)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn):一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ－Ⅱ類，二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ －Ⅲ類，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)Ⅲ類。

3 水源地開發(fā)利用與管理

3.1 水源地供水能力

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)境內(nèi)地表水源設(shè)計集中供水總?cè)丝诩s34.762萬人，其中，地表水源地涵蓋范圍城鎮(zhèn)供水人口29.932 9萬人，約占地表水源集中供水總?cè)丝诘?6.11%，地表水源地未涵蓋的鄉(xiāng)村供水人口約4.829萬人，約占地表水源集中供水總?cè)丝诘?3.89%。2011年度供水總量5 752.522 5萬 m3，平均日供水量 15.76 m3/d。其中城鎮(zhèn)生活供水2 333.1萬 m3，占全年供水總量的 40.56%，其他供水3 419.423萬 m3，占全年供水總量的59.44%。

河流型地表水源地主要供水用途是向安康城區(qū)和部分鎮(zhèn)區(qū)居民生活用水、公共用水、市政環(huán)境用水等。水庫型水源地主要以農(nóng)業(yè)用水為主兼有城鎮(zhèn)及一般工業(yè)供水。

3.2 水源地管理

地表水源地主要由地方人民政府指定具有法人資格的專管機(jī)構(gòu)或取水單位負(fù)責(zé)管理。目前全區(qū)境內(nèi)有5處集中向安康城區(qū)、重點鎮(zhèn)區(qū)及國有企業(yè)生活區(qū)供水水源地，已全部指定專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。另有13處集中向一般鎮(zhèn)區(qū)供水的地表水源地，主要由所在地鎮(zhèn)人民政府或基層供水站負(fù)責(zé)管理。按所屬歸口行業(yè)分類:水利行業(yè)7處、城建部門1處、其他行業(yè)10處。

4 地表水源地保護(hù)中存在的主要問題

4.1 地表水水源地保護(hù)區(qū)劃定與管理不規(guī)范

各級保護(hù)區(qū)劃界不明確，保護(hù)范圍界標(biāo)、警示牌、宣傳牌等保護(hù)標(biāo)志設(shè)施缺失，監(jiān)察監(jiān)測力量不足、執(zhí)法手段裝備落后，大多數(shù)水源地監(jiān)管還是空白，監(jiān)管責(zé)任難以落實。

4.2 地表水源地保護(hù)規(guī)劃在區(qū)域分布上發(fā)展不平衡

鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村居民飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，明顯滯后于安康城區(qū);邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)及南北山區(qū)鄉(xiāng)村明顯落后于重點鎮(zhèn)區(qū)和平川郊區(qū)。

4.3 地表水源地監(jiān)督管理機(jī)制不健全

由于沒有建設(shè)系統(tǒng)性的水源地保護(hù)機(jī)制，造成地表飲用水水源地監(jiān)控體系、安全信息管理系統(tǒng)以及水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急措施缺失。

4.4 地表水源地供水可靠性低

由于缺少備用水源地，供水應(yīng)急保障能力差。目前安康城區(qū)供水雖然同時擁有兩種不同類型水源可相互調(diào)度，但是兩處水源地均不具備單獨同時向江北、江南兩個片區(qū)供水的能力，其他鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村集中供水均屬單一水源地供水，一旦發(fā)生突發(fā)性地表水源地污染事故，將面臨無水可取或供水極度緊張的嚴(yán)重局面。

5 建議

5.1 建立和完善漢濱區(qū)境內(nèi)地表水源地保護(hù)規(guī)劃

按規(guī)范性文件要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生活、城鄉(xiāng)生活、鄉(xiāng)村生活等不同供水用途，兼顧平川與南北兩山不同區(qū)域，制定切實可行的治理方案，明確水源地保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施。力爭在今后幾年內(nèi)，實現(xiàn)一個鎮(zhèn)區(qū)或較大規(guī)模的自然村莊，至少規(guī)劃一處地表水源地和一處備用水源地。使全區(qū)規(guī)劃保護(hù)的地表水源地保護(hù)區(qū)涵蓋范圍更廣，受益人口更多，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民用水安全保障程度更高。

5.2 加強(qiáng)對飲用水源地保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)《飲水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》等規(guī)范性文件要求，完善地表水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定。落實在各級保護(hù)區(qū)陸域、水域內(nèi)設(shè)立飲用水水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌等標(biāo)志。實行各級地方政府主導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，廣大群眾參與管理和維護(hù)。

5.3 加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)

采取疏浚河道、加固堤防、建網(wǎng)圍欄等工程措施;積極鼓勵在河岸兩旁及水庫沿岸種草、種樹，實行退耕還林還草，保護(hù)天然植被，減少水土流失，進(jìn)化水源地水質(zhì)。

5.4 加大地表水地源監(jiān)督管理力度

禁止在水源的保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)廠區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場、礦石開采區(qū)、劇毒物品及危險化學(xué)品倉庫等;依法從嚴(yán)查處在河道、庫區(qū)毒魚炸魚、采砂淘金等不法活動;嚴(yán)格限制水源地保護(hù)區(qū)污水排放量，杜絕重金屬工業(yè)廢水直接排入河道和庫區(qū)。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、防止化肥、農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)侵入水體，污染地表水源地水質(zhì)。

5.5 制定水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

據(jù)不完全統(tǒng)計，安康城區(qū)及漢濱區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)日平均生活供水6.39萬 t，年供水總量約 2 333.1萬 t，供水總?cè)丝?9.932 9萬人。其中，安康城區(qū)供水人口20萬人、重點鎮(zhèn)區(qū)7.67萬人，一般鎮(zhèn)區(qū)供水人口2.262 9萬人。一旦發(fā)生水源地強(qiáng)毒性污染事件，后果將不堪設(shè)想，為確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，應(yīng)事先制定水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)充分考慮到一個水源地發(fā)生突發(fā)事件，或兩個水源地同時發(fā)生事件，在兩種不同情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。如:人員調(diào)度、物資安排、跟蹤監(jiān)測、險情通報等工作。

5.6 建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系

各級地方人民政府及相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同組建統(tǒng)一的水環(huán)境環(huán)境監(jiān)測信息共享平臺，各方共同監(jiān)測、共同審核、統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息報告。加強(qiáng)對漢濱區(qū)境內(nèi)河流型、水庫型水源地水質(zhì)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)，應(yīng)迅速報告給相關(guān)部門，以便及時采取處理措施。

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1004－1184(2012)05－0098－02

2012－06－18

王林穩(wěn)(1963－)，男，陜西安康人，工程師，主要從事水利施工管理工作。