巫溪效益農業顯成效

□ 鄭承贊

巫溪效益農業顯成效

□ 鄭承贊

重慶巫溪，一個地處渝東北邊陲秦巴山區腹地的國家級貧困縣。其農業發展一直飽受地形、區位、資金、技術等因素制約，現代農業的發展起步晚、基礎差、規模小、實力弱，缺乏競爭優勢，難以在工業化、城鎮化的同時保持平穩、較快增長。在全市加快推進“一統三化兩轉變”的新形勢下，如何因地制宜，探索具有巫溪特色的山地效益農業發展之路，成為當前全縣農業農村工作的一項重要課題。

一、巫溪效益農業發展現狀

當地人用“九山微水一分田”直觀地囊括了巫溪群山抱水的地貌特點，但究其農業發展稟賦來看，“人多物豐環境好”再貼切不過。巫溪縣境內獨特的山地立體氣候、優越的生態環境條件、富饒的動植物種質資源，為全縣特色農業發展提供了別于它處的潛在優勢，培育出如馬鈴薯、中藥材、大寧河雞、板角山羊、名優土著魚等一批重點特色產業。

在充分發掘自身優勢的基礎上，當地十分注重農業生產規模和品質的提升。通過不斷解放思想，提高組織化程度，增強商品化意識，進一步推動農業向產業化、規模化、市場化方向發展。截至目前，全縣農業龍頭企業達44家，其中市級6家，縣級38家；累計發展農民專業合作經濟組織347個；獲得無公害農產品認證24個、綠色食品認證8個、有機食品認證39個；“巫溪洋芋”、“巫溪洋魚”、“大寧河雞”、“巫溪紅三葉”、“巫溪板角山羊”、“大寧黨參”獲得國家地理標志和地理商標認證，為產業升級搭建了堅實的增值創效平臺。

二、巫溪發展效益農業存在的突出問題

在全縣農業穩步提升，農業產業化水平不斷提高的同時，農業的基礎弱質性、農業生產的時空局限性、農業縱深開發的滯后性與居民日益增長的農產品消費需求之間的矛盾進一步放大，暴露出制約全縣特色效益農業發展的一系列問題。

（一）認識有待加強

從農戶層面看，缺乏加快產業發展的積極性和主動性，少數農戶素質偏低、依賴性強，等靠要思想嚴重，只顧眼前利益，不管長遠規劃，對企業和政府缺乏信任。從干部層面看，少數地方對本鄉鎮、本村的自然資源優劣勢分析不透，把握不準，規劃與實際脫節，存在被動完成任務的現象，有的干部甚至對是否繼續抓產業持觀望態度，思想認識淡化，工作力度減弱。

（二）產業效益不高

2012年以來，全縣種子、化肥、農藥、柴油等主要農資價格普遍上漲，其中種子上漲15～20%，農藥上漲10～30%，化肥上漲10%左右，柴油上漲1%以上，生產成本的增加大幅擠壓了種養殖收益。加之自然災害多發、基礎設施薄弱、病蟲草害頻繁等因素的影響，比之外出務工幾乎沒有優勢可言。因此，大部分農村勞動力選擇外出從業，造成了農村勞動力缺乏，土地撂荒嚴重。

（三）龍頭帶動較弱

全縣農業龍頭企業規模小、實力弱，普遍缺乏具有市場影響力的拳頭產品，參與競爭的能力不強，帶動農戶的作用不大。同時，由于大多數農產品缺乏防腐保質能力和精深加工渠道，爛田、腐損、棄置嚴重，加工轉化和商品化程度較低，升值空間打不開，發展水平上不去。

（四）科技水平較低

全縣傳統農業未得到根本改變，現代農業仍處起步階段。由于基層農業科技推廣體系不健全（實際科班出身并從事農業技術推廣服務的人員僅占10.5%），新的農業科學技術和裝備難以推廣，同時由于農村大量有文化的青壯年勞動力外出打工，留守在家的“婦幼老弱”文化偏低，對新品種、新技術接受能力和操作能力太差，導致農業科技水平較低。

（五）信息服務滯后

由于農業信息服務不到位，市場流通體系不健全，使得全縣農業產業發展總是“慢一步”，導致農民盲目跟風，產品價格波動，市場趨于不穩。全縣亟需建立政府主導的、公益性的農業信息服務平臺，對農產品價格及供求信息進行監測預警，引導農業產業理性發展，以削弱市場風險的影響，發揮保穩抑價的作用。

（六）資金投入有限

巫溪是國家級貧困縣，政府財力不足，對現代農業的資金投入較之全市大部分區縣要少，加上資金使用分散，缺乏有效的整合平臺，難以集中力量做大產業、做優品牌、做強特色、做出優勢。同時，由于農業融資困難，社會投入有限，償債能力偏弱等原因，導致農發資金機械增長難以拉動產業增量擴模，無法帶動產品升級提效，在一定程度上制約了全縣特色效益農業的發展。

三、巫溪發展效益農業總體定位

基于全縣農業發展現狀預判，未來一段時間必將是縣農業發展“財政投入遞增、基礎保障漸穩、多元服務更細、市場供求趨平”的攻堅期。要按照“保穩定、惠民生、興產業、促發展”的要求，不斷夯實農業基礎，開發農業發展潛能。要堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業為帶動、以重專大戶為紐帶，培育壯大支柱產業、大力發展精深加工、積極拓寬市場營銷，大力發展特色效益農業，加快推進農業現代化，力爭把巫溪建設成為全國有機農產品基地縣和山地特色效益農業示范縣。

四、巫溪發展效益農業工作思路

隨著全市特色效益農業工作會議和加快推進農業現代化大會的相繼召開，巫溪縣委、縣政府順應形勢，研判大局，制定并通過了《關于大力發展特色效益農業加快推進農業現代化的實施意見》，對全縣的農業產業結構及布局進行了規劃和調整，形成了“一園四帶三基地、1122加特色”的產業發展格局。將草食牲畜、馬鈴薯、煙葉、中藥材產業的發展納入全縣重點支柱產業范疇，創新、開放式發展蔬菜、水產、林特、大寧河雞、鄉村旅游等特色產業。突出了園區示范帶動、集中連片發展和重點特色打造的作用。在農業發展觀念上凸顯了“特色”和“效益”，在產業發展鏈條里兼顧了“基地”和“市場”，在經營運作過程中平衡了“價格”和“調控”，不僅是拉動產業的指南，更是提升農業的航標。

對此，要著力從五個方面進行能力提升，加快全縣特色效益農業發展。

（一）抓好基礎保障能力建設

加快推進農村水、電、田、路綜合整治，提升機械化程度和現代化水平，加大扶貧開發力度，推進農村移民集中居住點建設和農業環境保護，進一步完善農業風險防控體系，增強基礎保障能力。

（二）抓好龍頭帶動能力建設

積極招商引資引智，在培育扶持本地農產品加工企業的基礎上，引進一批規模大、實力強、有市場、有優勢的農業生產業主，推進現代農業示范園區建設，提升龍頭帶動能力。

（三）抓好科技服務能力建設

按照“以產業找專家，用專家促產業”的理念開展縣校合作，有針對性地開展關鍵技術研究和集成示范，推進基層農技服務體系建設，培育種專大戶，提升“三良”（良種、良法、良制）水平。

（四）抓好創新管理能力建設

穩步推進農村產權制度改革，創新經營管理體制，引導農村土地依法、公開、集中、高效流轉。同時，大力發展農民專業合作組織，培育壯大市場經營主體，促進農民素質提升和觀念更新。

（五）抓好市場流通能力建設

加大產銷對接力度，拓寬農產品銷售渠道，推動冷鏈物流及規范化農貿市場建設，積極扶持農產品營銷中介，健全信息服務網絡，形成農產品質量安全可追溯體系，推動“三品一標”認證，提升品牌價值。

加快推進農業發展方式轉變，提高資源要素使用效率，帶動產業結構優化升級，要進一步轉變政府工作職能，充分發揮政府在推進體制創新、加強支持保護和構建服務體系等方面的作用，優化資源配置，縮小城鄉差距。積極建設完善城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生保障體系。健全農民素質教育培訓機制，提高農民綜合素質和科技水平，實現農民從經驗型轉向知識型、從單干型轉向組織型、從被動型轉向能動型。

作者：重慶市巫溪縣農業委員會主任

責任編輯：馬 健