堅定不移地推進農業現代化努力實現特色效益農業大發展

□ 趙光文

堅定不移地推進農業現代化努力實現特色效益農業大發展

□ 趙光文

重慶市第四次黨代會提出了農業 “一統三化兩轉變”的戰略布署，為農業的發展注入了強大的生機與活力。重慶市合川區農委作為推進農業現代化的重要組成部門，將不辱使命、創新實干、主動作為，全力以赴推動合川農業現代化發展上新水平。

一、科學規劃，全方位發展特色效益農業

根據合川農業的基礎條件和資源稟賦，制定科學合理的發展規劃，重點發展漁業、蔬菜、水果、糧油、生豬五大特色產業，因地制宜差異化發展中藥材、花卉、茶葉等優勢產業，走具有西南丘陵山地和重慶特色的農業產業開發道路，加快構建現代農業產業體系。一是著力穩定“糧油”生產。確保糧食產量在70萬噸以上，以云門、錢塘、龍市、官渡、肖家、雙槐等八個鎮街為核心，建立60萬畝現代糧油生產基地，以三廟、太和、大石、銅溪等鎮街為核心建立優質綠色玉米生產基地15萬畝；以燕窩、隆興、二郎、太和、銅溪等鎮為核心建立優質甘薯生產基地10萬畝；以龍鳳、古樓、三廟、銅溪、龍市、云門、香龍為核心建立優質油菜生產基地6萬畝；以龍鳳、燕窩、二郎、雙鳳等鎮為核心建立優質花生生產基地4萬畝；二是大力發展特色漁業。主要在云門、龍市、銅溪、肖家等鎮街建設中西北部淺丘健康生態漁業區，在銅-合線、合-肖線，釣魚城、草街、合辦等鎮街打造“兩線一郊”特色休閑觀賞漁業帶，做大做強重慶市三峽生態漁場合川“四大家魚”良種場，力爭2017年水產產量達5.23萬噸；三是全力做強“蔬菜”產業。合川江河縱橫，水岸線長近300公里，蔬菜產業的發展得天獨厚，應把渭沱、太和、銅溪、古樓、大石、云門、小沔等沿江鎮街作為蔬菜發展重點區域，建成10個千畝蔬菜標準園，20個蔬菜專業村，以鎮域產業園為依托，大力培育蔬菜加工企業，力爭到2017年，全區蔬菜播種面積達到5.5萬畝，產量110萬噸；四是大力發展多種經濟作物。古樓、大石枇杷產業初具規模，種植面積達4.2萬畝，將在品質提升，品牌打造上下功夫，做出特色亮點；雙槐的青枧、官渡的油桃、雙鳳的皇池李、太和的黃桃等以舉辦賞花節、采果節提升了知名度，應進一步做大做強；合川歷來是重慶“長柑帶”發展的重點區域，合川的土壤狀況和氣候條件都適宜柑橘類水果生長，老百姓對柑橘、蜜柚種植的積極性高，目前研發的寬皮柑橘種類多，價值高，市場行情好，把太和、肖家、小沔、雙槐、香龍、銅溪、燕窩等鎮作為柑橘之鄉重點發展，力爭2017年水果產量達17.5萬噸。同時，積極發展中藥材、花卉、茶葉等特色產業。要緊扣全區的重點產業規劃布局，按照“一鎮一業”、“一村一品”的要求，支持鎮街確定2~3個重點產業因地制宜加快發展。

二、突出重點，高標準建設特色農業園區

以建設特色效益農業園區作為農業現代化的先行區、樣板區。全力抓好錢塘、龍市、云門三個現代農業示范園區建設，支持各鎮街因地制宜規劃建設10平方公里左右的特色效益農業園區。園區建設過程中，應把握好三點。一是堅持產業立“園”。要把握好特色效益農業園區的功能定位，要建立 “產業特色明、科技水平高、經濟效益好、帶動能力強、運行機制活”的園區發展機制，要發揮好產業先導、科技引領和典型示范的作用。圍繞區里確定的重點產業，結合鎮情把有優勢的特色產業納入園區作為主業打造。同時，根據需要配套發展產地加工和冷鏈運輸，形成比較完善的產業鏈條。要防止園區建設“非農化”，在保障必要的農產品生產加工用房及其他配套設施以外，其他耕地原則上不改變用途；二是堅持高標準建“園”。加強園區基礎設施配套建設，充分整合農業綜合開發、土地整治、道路及水利建設等涉農項目向園區傾斜，促進園區路通、渠暢、地肥。大力推進標準化生產基地建設，配套發展標準養殖場，示范推廣優良品種，集成應用先進適用技術，提高應用水平，重點加強無公害、綠色、有機農產品的培育和發展；三是堅持以企業為龍頭、農民為主體興“園”。要充分發揮龍頭企業引領、示范、帶動作用，建設適度規模的試驗示范基地，重點發展加工和銷售，切實為廣大農民提供產前服務。要積極引導農民發揮生產主體作用，鼓勵龍頭企業以各種有效形式帶動農民，組建農民專業合作社，培育農業大戶，采取統一規劃、企業服務和訂單回購的組織形式，引導農民標準建園、規范生產、為企業提供原料，使園區建設形成龍頭企業引領，合作經濟組織、廣大農民積極參與的均衡發展模式，促進龍頭企業與廣大農民互惠互利、共同發展。

三、多措并舉，廣渠道提高農業科技應用水平

農業現代化發展的進程離不開強有力的科技支撐，整合各方要素支持特色產業發展至關重要。一是搞好良種繁育與引進。切實抓好良種繁育基地建設，重點建設南方大口鯰原種場和“四大家魚”、名優魚良種場；做實優質水果、蔬菜等作物的引育種，搞好示驗示范及普及推廣；有序推進水稻良種生產基地試點建設，擴大農戶覆蓋面，提升良種供應能力。云門、龍市、錢塘等鎮街，要結合產業發展實際需要，規劃建設原種場和擴繁場，滿足和保障特色效益產業發展。加大對農戶的良種補貼力度，調動廣大農戶良種應用的積極性，提升特色產業良種化水平；二是強化科技服務支撐。加強農業系統隊伍建設，推進規范化管理，提高農業服務本領和水平。落實專項資金，支持現代農業產業技術體系建設，加強基層農業服務體系條件建設，從良種技術研發、示范、推廣和服務等全產業鏈，開展技術服務。要圍繞重點產業，立足農民需求，突出抓好農業的產前、產中、產后服務；三是提升農業機械運用率。抓好適合合川農業特點的小型農機具研發、推廣和應用，繼續開展并擴大水稻機插秧作業補貼試點，加快推進水稻生產全程機械化，組建裝備完整的農機專業合作社，積極推行農機社會化服務，提升特色產業的農機應用水平，力爭2017年農業機械化水平達52%。

四、瞄準市場，多角度延伸特色產業鏈條

圍繞農業產業、質量安全、市場信息和產品供給，加快推進四大鏈條建設。一是構建完整的產業鏈。區里將對確定出的重點產業進行整體謀劃，同步推進基地建設、農產品加工和市場銷售，分產業建立相對完備的生產、加工、銷售等組織體系，使每個產業實現生產有組織、加工有龍頭、銷售有市場，形成分工協作、聯系緊密的完整產業鏈條，提升產加銷一體化發展水平，整體提高產業綜合效益；二是構建安全的生態鏈。全面推行質量安全產業鏈監管模式，重點構建糧食、水產、蔬菜、水果等農產品安全生產體系，突出抓好產前投入品監管、產中標準化建設、產后基地準出、市場準入和追溯管理。扎實開展農業行政綜合執法，整頓和規范農資市場秩序，強化農產品質量安全監管。切實加強“三品一標”認證，加大宣傳推介，樹立“合川產”農產品品牌，提高地產農產品在國內外市場的信譽度和知名度；三是構建快捷的信息鏈。堅持以市場為導向，加強市場調查、研究、分析和預警，完善農產品市場供求信息預測預警平臺，健全信息采集和發布制度，建立全區、鎮、村三級農業信息網絡體系，深入開展12316信息服務，及時向廣大農民和農業生產經營主體提供農產品市場供求、價格等信息。切實加強信息技術在農業中的利用，不斷提升農業信息化、市場化水平；四是構建完整的供應鏈。加快農產品市場硬件建設，因地制宜在特色產業基地規劃建設產地批發市場。加強冷鏈運輸系統建設，切實降低流通成本，建立構建快捷暢通的農產品物流體系。加大農產品促銷力度，組織區內優質農產品走出合川市場參加全國各類會展，支持各鎮街通過辦展會、抓對接、布網點、搞推介等有效形式，促進農產品順暢流通，充分實現其價值。

五、注重載體，多形式培育現代經營主體

一是培育新型農民。扎實開展“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓，探索“新型職業農民培訓”模式，促進農民掌握適用技術，提高科學種養水平。積極引導農民工返鄉創業，帶回資金、信息、技術，促進現代農業發展；二是發展流通組織。加大對農村經紀人的政策和稅費支持力度，通過專業培訓和定向扶持，積極培育包括農村經紀人在內的各類流通組織，成為引領農民、聯系龍頭企業和合作組織、對接大市場的橋梁紐帶；三是規范農民專業合作社。采取擇優扶持的辦法，落實項目補助、融資擔保、貸款貼息、以獎代補等扶持政策，培育一批產業發展快、帶動農民強、經營效益好的農民專業合作社，帶領農民增收致富。重點發展農村股份合作社，引導農民以土地、生物資產、資金等要素入股，加入合作社，實現按股分紅，增加農民財產性收入。加強農民專業合作社規范化建設，推行民主決策、民主管理、民主理財，提升發展質量，切實把合作社辦成農民自己的組織。鼓勵合作社延伸產業鏈條，發展加工項目，不斷提高效益；四是培育農業龍頭企業。圍繞重點產業，按照壯大一批、改造一批、興辦一批、引進一批的思路，著力發展加工型、流通型農業龍頭企業。建立完善稅費、貼息和直補等政策扶持機制，全區重點抓好3~5個龍頭企業，實現每個重點特色產業有骨干龍頭企業引領，有一批中小龍頭帶動，促進農業龍頭企業集團化、集群化發展。力爭通過5年努力，打造1個年銷售收入過20億元、4個年銷售收入過10億元的加工型農業龍頭企業。

作者：重慶市合川區委農工委書記、區農委主任

責任編輯：馬 健