以政府網(wǎng)站建設(shè)助推政務(wù)信息公開

□ 曾信祥

以政府網(wǎng)站建設(shè)助推政務(wù)信息公開

□ 曾信祥

2003年8月，重慶市開縣人民政府成立黨政網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣黨政網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。至2005年1月，開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)（即黨政辦公網(wǎng)）和開縣人民政府公眾信息網(wǎng)相繼建成運行，標(biāo)志著開縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，開縣行政系統(tǒng)信息化建設(shè)邁上“快車道”。

開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)（即黨政辦公網(wǎng)），是按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的全縣部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的辦公專網(wǎng)，屬于重慶市政府電子政務(wù)網(wǎng)開縣網(wǎng)段，業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括黨政辦公系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)等。該網(wǎng)絡(luò)橫向與縣級黨政群部門相連，縱向與市級部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)相連，目前聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)153個，已覆蓋所有縣級黨政群機關(guān)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部分銀行、電力等重點國有企業(yè)。2007年初，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范組織全市電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)的通知》文件精神，對該網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)進行了相應(yīng)的調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化和安全。開縣電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用促進了行政系統(tǒng)信息化水平的明顯提升，行政效率顯著提高。

開縣人民政府公眾信息網(wǎng)是縣政府在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)公開的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和為民辦事的平臺，也是全縣行政系統(tǒng)政府信息公開的法定平臺。2012年8月，為適應(yīng)新形勢下政務(wù)公開的要求，公眾信息網(wǎng)改版后全新上網(wǎng)運行。2012年以來，縣政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布涵蓋國計民生、政務(wù)活動、行政法規(guī)、突發(fā)事件等各個領(lǐng)域的政務(wù)信息3000余條，網(wǎng)站共計點擊60余萬次，政府網(wǎng)站真正成為了為民服務(wù)、為民解難的陽光通道，有效地履行了“政務(wù)公開、在線辦事、便民服務(wù)、公眾交流”的職能，大力地推動了政府信息公開和服務(wù)型政府建設(shè)力度。

一、開縣政務(wù)公開工作成效明顯

深化政府信息公開是推進行政體制改革、從源頭上防治腐敗的重要舉措，對于建設(shè)服務(wù)型政府、營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境具有重要意義。按照中央、重慶市權(quán)力公開透明運行的相關(guān)要求，縣政府高度重視、落實責(zé)任、細(xì)化措施，各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合，扎實推進了全縣政務(wù)公開工作。

（一）建立機構(gòu)，奠定基礎(chǔ)。縣政府切實把深化政府信息公開作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、加強反腐倡廉建設(shè)和充分吸納各方建議意見的重要抓手，成立行政公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。結(jié)合《政府信息公開條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等要求，制訂并印發(fā)了《開縣行政公開方案》。縣政府辦公室負(fù)責(zé)全縣行政公開的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作，縣政府各部門負(fù)責(zé)做好本部門及牽頭實施工作的公開工作，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公開工作，都設(shè)立了意見箱、公開欄、網(wǎng)站，公開了舉報電話，聘請了監(jiān)督員，主動接受人民群眾的監(jiān)督。全縣上下形成了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作制度，為政府信息公開工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）平臺發(fā)布，加強宣傳。縣屬各部門對照擬定的公開目錄，將本部門承擔(dān)的行政公開信息收集、審核任務(wù)分解落實到相關(guān)責(zé)任科室及下屬單位，建立行政公開的內(nèi)部運行機制。屬于部門自己負(fù)責(zé)公開的信息，如行政決策前征求意見等，由各部門自己負(fù)責(zé)；涉及全縣性、需向全社會公開事項，由各部門將審核通過的信息以電子和紙質(zhì)兩種形式統(tǒng)一交縣政府電子政務(wù)辦，再經(jīng)縣政府辦公室審核后分送相關(guān)平臺發(fā)布。搭建多種公眾參與、社會監(jiān)督的行政公開和互動交流平臺，主要有縣政府公眾信息網(wǎng)、開縣之窗網(wǎng)、開縣信息公開網(wǎng)、縣政府各部門門戶網(wǎng)，行政審批大廳、各部門行政服務(wù)窗口、行政審批電子辦理系統(tǒng)，縣政府及各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)公告，“52012345”縣長公開電話，“12366”地方稅收咨詢服務(wù)、“12315”工商行政管理服務(wù)、“12358”價格舉報專線電話，縣電視臺、《開州日報》平臺等。

（三）強化監(jiān)督，資源共享。著力完善行政公開監(jiān)督檢查制度，量化和細(xì)化了以“公開內(nèi)容、公開程序、公開形式”為主體的考核指標(biāo)，規(guī)范了考核程序。由縣政府辦、縣監(jiān)察局等單位組成行政公開工作監(jiān)督小組，不定期開展監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)督巡查。開展政務(wù)公開，切實保證了群眾對政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在政府和群眾之間建起了一道溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶，激發(fā)了人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和參政議政的積極性，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、辦事效率的提高和廉潔從政，有效防止了腐敗現(xiàn)象的滋生。建立統(tǒng)一的縣政府應(yīng)用門戶和信息資源共享平臺，全縣的公文全部網(wǎng)上收發(fā)，查詢、辦理均在縣電子政務(wù)辦統(tǒng)一建設(shè)的開縣黨政辦公系統(tǒng)上應(yīng)用。開縣的黨政辦公系統(tǒng)是集公文管理、信息收集、值班系統(tǒng)、應(yīng)急管理等功能于一體的綜合性電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣政府對下的縱向、各單位之間的橫向和各單位內(nèi)部的公文網(wǎng)上傳遞辦理的無縫管理。

（四）構(gòu)建制度，形成機制。強化制度建設(shè)，通過構(gòu)建科學(xué)的制度體系，才能形成良性的工作機制，才能保障電子政務(wù)建設(shè)各項工作落實到位。按照電子政務(wù)“三分技術(shù)、七分管理”的思路，遵照縣政府有關(guān)電子政務(wù)工作的安排部署，縣政府辦公室制發(fā)了《開縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《開縣縣政府公眾信息網(wǎng)年度考核辦法》、《開縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度》、《開縣縣政府子網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》、《開縣人民政府電子政務(wù)辦公室工作規(guī)則》等各項文件，以進一步規(guī)范全縣的電子政務(wù)建設(shè)。通過這些制度的建設(shè)，以制度規(guī)范程序，以制度考核人員，使全縣的電子政務(wù)建設(shè)進入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。建立健全了主動公開和依申請公開審核制度、政府信息公開保密審查制度和監(jiān)督考核評議制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、運行機制、監(jiān)督保障等方面作出詳細(xì)規(guī)定，確保了政府信息公開的規(guī)范有序運行。

（五）內(nèi)容豐富，形式靈活。在公開內(nèi)容上，各縣屬部門和各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)把自已的全局工作、中心事務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、作風(fēng)建設(shè)、人民群眾認(rèn)為有必要公開的其他事項作為公開的內(nèi)容。在公開的重點上，堅持圍繞群眾意愿確定公開的內(nèi)容，只要不涉及國家秘密，群眾關(guān)心什么、該公開什么、想知道什么就公開什么，特別是把社會普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的三峽移民、后扶發(fā)展、社會保障、產(chǎn)業(yè)改革、就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍改革等熱點難點問題，以及為群眾辦事的程序、要求、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)承諾等作為重點進行了公開。在公開形式上，堅持針對不同內(nèi)容，確定具體形式，堅持力所能及，方便群眾，注重實效，發(fā)揮作用。

（六）改版運行，助推公開。為著力促進行政公開透明運行，加強政務(wù)公開建設(shè)，切實提高行政公開和政務(wù)服務(wù)水平，進一步推進政務(wù)公開工作，今年8月對縣政府公眾信息網(wǎng)進行了改版升級，將內(nèi)部機構(gòu)、職能職責(zé)、辦事指南、工作動態(tài)、發(fā)展規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、投資服務(wù)和行政許可等工作在網(wǎng)站上全面及時公開，設(shè)立開縣概況、政府信息、網(wǎng)上服務(wù)、互動交流、投資開縣、開縣旅游等一級欄目6個，二級欄目85個，三級欄目200余個。通過改版，減少了信息維護人員的重復(fù)工作，極大地提高了工作效率。新建審批項目查詢平臺，方便公眾及時了解審批項目的辦理情況和狀態(tài)，啟動了“互動交流”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“政府信息公開”等欄目，使公眾信息網(wǎng)成為公開政務(wù)、接受監(jiān)督、聽取意見、服務(wù)社會的綜合平臺。今年以來，我縣已在網(wǎng)上發(fā)布各類動態(tài)消息3000余條、征求各類意見建議60余條，回復(fù)縣長公開信箱50余條，網(wǎng)站各欄目點擊人數(shù)達(dá)到60余萬人次。

二、推進政務(wù)公開工作的經(jīng)驗和體會

政務(wù)公開工作做好了可以帶動各項工作的開展，而其他工作的順利開展又可為政務(wù)公開的實施起到推進作用，二者互相促進，相得益彰，只有實現(xiàn)了二者的有機結(jié)合，才能達(dá)到我們開展政務(wù)公開工作的目的。

（一）推行政務(wù)公開要與黨建工作結(jié)合起來。我縣在推行政務(wù)公開工作中，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要內(nèi)容。同時也以新城建設(shè)，庫區(qū)移民，紅、綠、藍(lán)“三色”旅游節(jié)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、市文明縣城、市環(huán)保模范縣“三創(chuàng)”，紀(jì)念劉伯承元帥誕辰120周年，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“三服務(wù)”活動為載體，通過為民辦實事密切黨群、干群關(guān)系，拉近群眾與政府之間的距離，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的親民政府形象。

（二）推行政務(wù)公開要與推行廉政建設(shè)結(jié)合起來。政府信息公開有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉長效機制。為實現(xiàn)高效、廉潔、公開、透明的服務(wù)型政府、陽光政府的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、實行陽光行政。將行政機關(guān)辦事制度與辦事程序公開、把政府制作和獲取的信息公開，是提高政府行政能力的重要內(nèi)容，是深化行政體制改革的方向和必然選擇。信息公開，正在潛移默化地提升政府執(zhí)政能力和改善社會管理生態(tài)，讓政府在日漸透明的同時，也日漸自信、成熟。

（三）推行政務(wù)公開要與政務(wù)信息化結(jié)合起來。加強政務(wù)信息化建設(shè)是我縣推進政務(wù)公開的重要手段，通過政務(wù)信息化尤其是電子政務(wù)，擴大政務(wù)公開的覆蓋面，增強時效性，更快更好地把有關(guān)事項向社會公開。通過電子政務(wù)來推動全縣政務(wù)公開工作的健康發(fā)展，在政府與社會、群眾、企業(yè)之間建立更加暢通的溝通渠道，方便群眾及時掌握政務(wù)信息，優(yōu)化全縣的投資環(huán)境。

（四）推行政務(wù)公開要與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。推行政務(wù)公開是改進機關(guān)作風(fēng)的一項重要內(nèi)容。我縣把推行政務(wù)公開與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機地結(jié)合起來，強化目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，加大督促檢查力度。嚴(yán)格實行量化考評機制，對于行政不作為、粗暴執(zhí)法、辦事推諉、吃拿卡要的，一經(jīng)查實，既對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理，又追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推行政務(wù)公開要與信訪工作結(jié)合起來。信訪工作大多涉及群眾反映強烈的熱點難點問題，如果處理不當(dāng)，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，甚至直接影響到中心工作的順利開展。妥善解決好這些問題是黨和政府在新的歷史時期不容忽視的一項重要工作。必須把二者有機地結(jié)合起來，做到在推進政務(wù)公開工作中解決信訪問題，在做好信訪工作的同時促進政務(wù)公開。

三、電子政務(wù)建設(shè)的保障體系

（一）突出協(xié)調(diào)管理，力爭多方支持，助推電子政務(wù)建設(shè)。推廣電子政務(wù)的阻力很大，既有領(lǐng)導(dǎo)因素，也有群眾因素，還有體制因素。為消除阻力、順利推進工作，要求不斷提升協(xié)調(diào)管理能力，力爭各方支持。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，抓住各種機會向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，爭取人員和經(jīng)費上的保障，必要時在政策上予以傾斜和保證。二是協(xié)調(diào)部門支持，協(xié)調(diào)好與發(fā)改委、財政、建委、國土房管、食藥監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等一些重點部門的關(guān)系，爭取得到他們的理解和支持。三是確保人才支持，用心培育電子政務(wù)行家里手，推動電子政務(wù)體系健康快速發(fā)展。四是搞好行業(yè)支持，積極發(fā)展與市內(nèi)外同行業(yè)和專業(yè)人才的關(guān)系，在業(yè)務(wù)技術(shù)上尋求支持。做好電子政務(wù)，既要求有過硬的技術(shù)本領(lǐng)，更要求具有高超的協(xié)調(diào)管理能力。管理不僅依靠行政手段，更需要圓熟的工作協(xié)調(diào)藝術(shù)。管理與協(xié)調(diào)相結(jié)合，實現(xiàn)雙贏、多贏，這樣電子政務(wù)才能得到有效推廣。

（二）牢牢把握應(yīng)用，吸引單位入住，促進電子政務(wù)運用。推廣電子政務(wù)的關(guān)鍵在應(yīng)用。營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，目標(biāo)是吸引大批的單位把業(yè)務(wù)搬到網(wǎng)上，提高工作效率，方便群眾辦事，互通數(shù)據(jù)有無。開縣積極為各單位提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)承載了幾十個黨政部門的垂直管理系統(tǒng)，積極幫助縣四大家開展電子政務(wù)建設(shè)，提供技術(shù)支持；加快網(wǎng)絡(luò)向街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，建設(shè)服務(wù)型政府。提高社會管理和城市運行智能化水平，加快推進民生領(lǐng)域信息化，發(fā)展先進網(wǎng)絡(luò)文化。

（三）開展體系建設(shè)，提升政府服務(wù)，展示電子政務(wù)形象。不管是辦公業(yè)務(wù)的建設(shè)還是政府網(wǎng)站的建設(shè)，都屬于政府服務(wù)范疇。服務(wù)水平的高低，取決于內(nèi)容的精心組織和工作程序的梳理。辦公業(yè)務(wù)為政府網(wǎng)站有效運轉(zhuǎn)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源，如權(quán)力運行公開、陽光開縣、人大代表知情議政、政協(xié)委員提案辦理追蹤系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享對傳系統(tǒng)、工程領(lǐng)域項目信息公開、社區(qū)工作日專題、年度兩會、三項活動、網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等。開縣的網(wǎng)上服務(wù)按市政府辦公廳渝辦發(fā)［2011］192號涉及的9大領(lǐng)域121子項要求，一是開發(fā)個性化程序，集成查詢與統(tǒng)計和評價，為全面展開網(wǎng)上服務(wù)打下基礎(chǔ)；二是做好全面動員工作，召開了全縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，對其做出明確要求，確定考核標(biāo)準(zhǔn)；三是做好培訓(xùn)，分配用戶名密碼等，對工作流程進行培訓(xùn)；四是抓好日常管理，加大監(jiān)管和審核力度；五是形成良好的運行機制，對各單位的日常運轉(zhuǎn)做出明確要求。通過努力，業(yè)務(wù)建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)相互銜接，已經(jīng)形成了一套完整的工作體系。

（四）整合行政資源，確保安全運行，拓展電子政務(wù)功能。為確保網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)，確立了“集中統(tǒng)一、分級管理、及時快捷、全面準(zhǔn)確”的工作原則，進一步明晰了網(wǎng)站管理的工作流程、工作要求、工作考核等事項，形成了縣政府電子政務(wù)辦統(tǒng)籌主導(dǎo)，縣屬各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)快速聯(lián)動的內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，整合了內(nèi)部行政資源，確保了網(wǎng)站管理工作的規(guī)范、有序、高效。針對不斷增多的網(wǎng)絡(luò)攻擊、快速上升的網(wǎng)站點擊量和調(diào)整加載的網(wǎng)站欄目所引發(fā)的網(wǎng)站安全隱患，我縣及時與重慶有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全公司合作，借助專業(yè)技術(shù)構(gòu)建了24小時網(wǎng)站安全巡視、定期網(wǎng)站安全體檢、新建欄目安全咨詢?nèi)蠊ぷ鳈C制，確保了網(wǎng)站持續(xù)、安全、暢通運行，幾年來全縣未發(fā)生一起網(wǎng)站安全事故。

四、進一步推進政務(wù)公開工作的對策措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。行政公開工作力度的大小、效果的好壞，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政一把手要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本部門、本街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公開工作，形成一級抓一級、一級管一級、層層抓落實的責(zé)任體系和上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系，確保政務(wù)公開健康有序地向前推進。推行政務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴大和保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只有讓他們充分了解政務(wù)公開的重要意義，贏得理解、信任和支持，這項工作才能取得實效。所以，各部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實加大宣傳力度，切實開展《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，進一步提高公眾知曉率、參與度，讓群眾在了解中參與、在明白中監(jiān)督。

（二）提高頻率，拓寬渠道。加大信息公開量，做到應(yīng)公開盡公開。政府文件對照公開目錄加大公開信息量，對縣政府文件除保密文件之外，應(yīng)盡量全部公開。提高政務(wù)公開的頻率，做到及時公開。提高政務(wù)公開的時效性，改變原公開文檔的方式，對時效性強的文件必須即時公開。強化社會服務(wù)，對“依申請公開”的內(nèi)容應(yīng)做到依法、按程序及時公開。整合公文數(shù)據(jù)庫，建立開縣電子政務(wù)公文查詢系統(tǒng)，以有效地促進資源共享。以政府信息公開為契機，大力推進公開透明服務(wù)型政府的建設(shè)力度。要在理念上把“以公開為原則，不公開為特例”的精神貫穿在法律法規(guī)制訂和宣傳貫徹的始終，要在體制上構(gòu)建一個以公開、合作、協(xié)商與伙伴關(guān)系為特征的扁平化的公共治理體系，要在機制上引入新做法，擴大政府公開信息的渠道。

（三）統(tǒng)籌推進，建設(shè)體系。著力構(gòu)建以行政審批和電子政務(wù)等為主要平臺，覆蓋縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)），“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)體系。切實加強各級各類行政審批服務(wù)中心和辦事大廳的建設(shè)和管理，逐步打造集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺，逐步做到一個部門、一級政府一個窗口對外。繼續(xù)推行行政審批權(quán)相對集中改革，實行“兩集中、兩到位”，確保事進、人進、權(quán)進。突出抓好行政村、社區(qū)居委會等基層便民服務(wù)中心建設(shè)，確保基層群眾找得到人，辦得成事。

（四）科學(xué)規(guī)范，公開透明。進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、精簡和調(diào)整行政審批事項，重點清理投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)徟头切姓S可領(lǐng)域?qū)徟马棥＿M一步推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，公開規(guī)范權(quán)力運行制度體系的目錄、制度和流程，將規(guī)范權(quán)力運行工作延伸到街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，全面開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，通過案卷評查等方式，重點加強對縣政府工作部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用等行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。實行執(zhí)法依據(jù)公開和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程公開和結(jié)果公開，完善重大行政決策程序規(guī)則和行政決策聽證制度。

（五）探索新途，強化考核。縣政府要把政務(wù)公開工作納入年終目標(biāo)管理考核和廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格按照開縣政務(wù)公開工作考核辦法、監(jiān)督和責(zé)任追究辦法進行監(jiān)督檢查和考核。考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評先、選優(yōu)、獎懲掛鉤，對違反有關(guān)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅持在政務(wù)公開工作創(chuàng)造出的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷加大創(chuàng)新力度，重點加強對資金管理使用、行政權(quán)力運行、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等重點環(huán)節(jié)進行公開的探索，以更加有效的形式、更大的透明度來保障人民群眾對政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在處理政務(wù)與廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)等事務(wù)公開的關(guān)系上，要強化政務(wù)公開的核心作用，以政務(wù)公開進一步促進和深化廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，要努力使政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開互為補充、互相完善、互相促進。

（六）助力公開，推進電政。所有面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位要全面清理辦事服務(wù)事項，認(rèn)真編制辦事目錄和服務(wù)指南，依法公開辦事服務(wù)的項目、依據(jù)、流程和結(jié)果。進一步建立和完善服務(wù)收費項目的聽證、咨詢、發(fā)布制度，采取舉行聽證會、專家咨詢會、新聞發(fā)布會以及通過公共媒體、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等方式，向社會和群眾告知辦事服務(wù)信息。縣屬主管部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，特別是八項重點政務(wù)信息部門和九大重要領(lǐng)域部門要加強對所有公共企事業(yè)單位辦事公開工作的檢查指導(dǎo)，樹立一批先進典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。推進全縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，加大督查、考評和通報力度。以縣級各部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建設(shè)縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級“一級政府一個門戶網(wǎng)站、一個部門一個網(wǎng)站”的政府網(wǎng)站群。要推動街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以虛擬方式建立子網(wǎng)站，推進電子政務(wù)平臺向行政村、社區(qū)居委會等基層延伸。

總之，政府政務(wù)信息公開是一項涉及多方面、寬領(lǐng)域、各行業(yè)的系統(tǒng)工程，綜合性、實踐性非常強。在今后的工作中，我縣將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，促進廉潔從政和服務(wù)型政府建設(shè)。

作者：重慶市開縣人民政府電子政務(wù)辦公室副主任

責(zé)任編輯：張 波