一切依靠人民群眾 一切為了人民群眾
——重溫鄧小平關于黨的群眾工作的重要論述

□ 鄧衛紅

一切依靠人民群眾 一切為了人民群眾
——重溫鄧小平關于黨的群眾工作的重要論述

□ 鄧衛紅

高度重視群眾工作，是我們黨的一個優良傳統；善于做好群眾工作，是我們黨的一個政治優勢。鄧小平關于黨的群眾工作的重要思想，堅持并發展了黨的優良傳統和作風,為改革開放和社會主義建設新時期執政黨的建設指明了方向。

一、密切聯系群眾:黨的力量的源泉

鄧小平深刻總結了中國共產黨執政以來的經驗教訓，充分肯定了人民群眾在社會主義建設中的歷史地位。鄧小平指出:“黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯系群眾,隨時聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強大的力量,順利地完成自己的各項任務。”[1]

(一)切實堅持群眾路線，始終做到一切依靠人民群眾

鄧小平指出:“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部,必須同群眾打成一片,絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決糾正,那就喪失了力量的源泉,就一定要失敗，就會被人民拋棄。”[2]因此，黨的力量源泉在群眾，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。離開了人民群眾，我們黨就是無本之木、無源之水。無論是革命、建設、改革開放時期，群眾工作的成功都是黨的事業戰勝困難、取得勝利的重要條件。人民群眾的理解、參與、支持是改革發展的強大動力，只有緊緊依靠人民群眾,發展和改革才能成為有源之水,才能夠長盛不衰。鄧小平指出“我們黨提出的各項重大任務,沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的”[3]他還時常告誡全黨要大力加強黨的組織、黨員和群眾的聯系,要把國家的形勢和困難、黨的工作和政策經常真實地告訴群眾。要堅決批評和糾正各種脫離群眾、對群眾疾苦不聞不問的錯誤。因此，“黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風。”[4]

鄧小平同志認為只有依靠群眾才能實行正確的領導。“馬克思主義向來認為，歸根到底地說來，歷史是人民群眾創造的。工人階級必須依靠本階級的群眾力量和全體勞動人民的群眾力量，才能實現自己的歷史使命——解放自己，同時解放全體勞動人民。人民群眾的覺悟性、積極性、創造性愈是發展，工人階級的事業就愈是發展”。[5]鄧小平同志在這里明確告訴我們，是否依靠群眾不僅是領導方法問題，而且是一個立場問題、世界觀問題。無產階級政黨之所以有力量就是因為它相信群眾、依靠群眾，讓人民群眾自己解放自己，自己教育自己。無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義建設年代，鄧小平同志在其領導工作中總是實踐著“相信群眾、依靠群眾”的工作方法，這就是他一生取得成功，獲得群眾擁護的最大秘密。

(二)尊重人民群眾的實踐和首創精神,把人民群眾在實踐中創造的新經驗上升為黨的路線、方針和政策

人民群眾在實踐中的偉大創造，為黨的路線、方針和政策的形成、發展提供肥沃的土壤和不盡的源泉。改革開放以來，從家庭聯產承包責任制到鄉鎮企業的異軍突起，再到建立經濟特區等，無一不是人民群眾在改革實踐中的偉大創造。我國改革開放和社會主義建設中的許多經驗和成果都是人民群眾在實踐中創造和發明的，黨要善于概括和集中廣大人民群眾的實踐經驗并把人民群眾在實踐中創造的新經驗上升為黨的路線、方針和政策。鄧小平指出:“一個黨和它的黨員,只有認真地總結群眾的經驗,集中群眾的智慧,才能指出正確的方向,領導群眾前進。”[6]“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究,那末,任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。整理、分析、批判和概括也是會犯錯誤的,但是不斷地同群眾商量,不斷地研究群眾的實踐,這就使黨有可能少犯錯誤,并且及時地發現和糾正錯誤,而不致使得錯誤發展到嚴重的地步。”[7]鄧小平同志在十一屆三中全會之后的許多改革方案，都是他總結人民群眾的智慧，堅持從群眾中來，到群眾中去的產物。這也是他所設計的改革開放戰略為什么具有深厚的群眾基礎的原因所在。

鄧小平始終堅持這樣的觀點,強調改革開放中不少成功的做法和經驗都是人民群眾在實踐中發明創造的,而不是由哪一個領導人發明創造的,更不是他自己創造發明的。他多次指出:“中國的改革開放取得了巨大成果,我個人做了一點事,但不能說都是我發明的。其實很多事是別人發明的，群眾發明的，我只不過把它們概括起來,提出了方針政策。”[8]他說:“鄉鎮企業容納了百分之五十的農村剩余勞動力。那不是我們領導出的主意，而是基層農業單位和農民自己創造的”。[9]針對農村經濟體制改革,鄧小平指出:“農村經濟體制改革的成功,不是我們中央的功績。這個政策取得這樣好的效果,使我們知道我們做了一件非常好的事情,這是我個人沒有預料到的,許多同志也沒有預料到。”[10]“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。 ”[11]

二、以人民的利益為重:黨的宗旨的體現

一切為了群眾，全心全意為人民服務，這是我們黨與群眾關系中最基本、最重要的一個原則，是無產階級政黨的根本宗旨，也是與其他形形色色政黨的一個根本區別。中國共產黨是始終為人民利益而奮斗的，除了人民的利益之外沒有任何私利。我們共產黨之所以偉大，就是因為我們始終和最廣大的人民群眾站在一起，始終把最廣大的人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。

(一)始終把人民群眾的利益放在第一位

黨的性質和宗旨，要求共產黨執政必須把人民群眾的利益放在第一位。鄧小平指出：“中國共產黨員的含意或任務,如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務,一切以人民利益作為每一個共產黨員的最高準繩。”[12]我們黨始終以自己的實際行動忠實代表著廣大人民的根本利益要求，才受到了群眾的衷心擁護與支持，先后取得新民主主義革命的偉大勝利和建國后社會主義革命、社會主義建設以及社會主義改革開放的巨大成就。

為人民群眾謀利益是黨制定路線、方針和政策的出發點和落腳點。共產黨的歷史使命就是為廣大人民群眾利益服務,但人民利益的最終實現和滿足,離不開社會生產力的發展,不注重發展生產力,不但不能實現人民的利益,結果只能損害人民群眾的利益。鄧小平指出:“在社會主義國家,一個真正的馬克思主義政黨在執政以后,一定要致力于發展生產力并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。”[13]社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些,并在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治,因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益。”[14]

(二)把人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興作為判斷各項方針、政策以及各項工

作的標準

縱觀鄧小平同志70多年革命生涯的一言一行,人民群眾在他心中始終占據著最重要的位置。在鄧小平的一生中，他始終尊重群眾,熱愛人民,總是時刻關注最廣大人民的利益和愿望,把 “人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民答應不答應”“人民高興不高興”、作為判定各項方針政策的出發點和歸宿點。”鄧小平認為，最廣大人民的根本利益是最高的價值標準或評價標準。

共產黨員是人民群眾中的先進分子,必須牢固樹立一切為了人民,一切著眼于人民,從人民利益出發的思想,自覺把是否符合人民群眾的利益,人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、答應不答應、高興不高興作為判斷是非、決定取舍的最高標準。凡是人民群眾要求的、擁護的、贊成的、答應的、高興的事情,都努力去做,在社會主義建設的實踐中踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨。也就是說,人民群眾是評價和判斷黨的路線、方針和政策及各項工作的主體。人民的滿意程度是衡量和判斷黨的路線、方針和政策及各項工作的根本依據和最高標準。

三、加強黨風廉政建設:黨取信于民的關鍵

我們黨的執政能力和執政地位來自于人民，人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大的人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。

(一)加強黨風建設,樹立黨在社會和人民中的形象,是提高黨在人民群眾中的威信,取得人民信賴的重要條件

黨的作風集中體現著黨的形象。因此，作風建設始終是黨的建設不可缺少的一個重要方面。好的黨風，可以發揮全面的示范和指導作用，帶動整個社會風氣向著健康有序的方向發展；不好的黨風，會對社會風氣帶來不良的影響。鄧小平指出:“端正黨風，是端正社會風氣的關鍵。”[15]鄧小平把密切聯系群眾，全心全意為人民服務看作是黨的生命和事業成功的根本保證，他對黨內長期存在的官僚主義、以權謀私、干部特殊化等嚴重脫離群眾、損害群眾利益的傾向深惡痛絕，始終把端正黨風、搞好黨的廉政建設當做一項長抓不懈的重要任務。他認為，新的歷史條件下產生的官僚主義等各種弊端無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。“只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。”[16]鄧小平在力倡通過改革根除官僚主義等弊端的同時，認為端正黨風、克服脫離群眾的傾向，恢復我黨密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良傳統，關鍵是要從各級領導干部做起，特別是從高級干部做起。鄧小平指出：“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設和精神文明建設”[17]。他要求選拔、任用年輕干部時，不能只看年輕、業務知識，還要看是否有好的作風。他認為“密切聯系群眾，這是最根本的一條。不要做官當老爺，要反對衙門作風”[18]，在反對領導干部特殊化方面，他不但以身作則，率先垂范，而且還在他的親自倡導下，我黨先后頒布實施了《高級干部生活待遇的若干規定》和關于《密切聯系群眾的決定》，使黨風廉政建設有了政策和理論依據，步入了健康發展的軌道。

(二)堅持不懈地開展反腐敗斗爭，提高黨在人民群眾中的信任度

東歐劇變和蘇聯解體的教訓證明：執政權力最容易因腐敗而異化，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖乃至喪失。不堅決懲治腐敗，黨就有走向自我毀滅的危險。對于這一點，鄧小平曾向全黨發出警告：中國要出問題，還是出在共產黨內部。在懲治腐敗問題上，中國共產黨沒有退路。如果我們掉以輕心,任其隨意泛濫,就會動搖黨的執政基礎,失去民心。告誡全黨:腐敗“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意,不堅決剎住這股風,那末,我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”[19]懲治腐敗要敢于碰硬，要敢于查處大案要案。正如鄧小平所說:“腐敗的事情,一抓就能抓到重要的案件,就是我們往往下不了手。這就會喪失人心,使人們以為我們在包庇腐敗。”[20]反腐敗斗爭必須從領導干部抓起。因為領導干部手中掌握著許多特權。鄧小平看到了問題的嚴重性,指出:“要整好我們的黨,實現我們的戰略目標,不懲治腐敗,特別是黨內的高層的腐敗現象,確實有失敗的危險。”[21]“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”[22]一個執政黨，如果管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。要不失去民心,得到人民的支持和擁護,必須深入持久地開展反腐敗斗爭。

第一，必須明確反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。反腐敗斗爭是一個長期的歷史過程,在短期內難以根治，必須有長期作戰的準備。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。因此，我們必須把反腐倡廉工作堅持不懈地進行下去，決不能有絲毫的松弛和懈怠。

第二,必須“兩手抓，兩手都要硬，一手抓經濟建設，一手抓反腐敗。”要進行經濟建設,必須反腐敗；徹底清除腐敗現象，沒有經濟的高度發展不行。必須把經濟建設和反對腐敗現象統一起來。第三，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，維護人民群眾的合法權益。第四，堅持標本兼治，綜合治理。黨必須把懲治腐敗作為社會系統工程來抓，堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度，把加強教育、發展民主、健全法制、強化監督結合起來，通過深化改革和創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，盡最大努力把腐敗現象減少到最小程度。

綜上所述，一切依靠人民群眾，一切為了人民群眾是鄧小平關于黨的群眾工作的重要思想。密切聯系群眾是黨的力量源泉，以人民利益為重是黨的宗旨的體現，加強黨風廉政建設是黨取信于民的關鍵。

[1][2][14][16][18][19][21][22]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京:人民出版社,1994.

[3][8][9][10][11][13][15][17][20]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京:人民出版社,1993.

[4][5][6][7][12]鄧小平.鄧小平文選：第一卷[M].北京:人民出版社,1994.

作者單位：中共貴州省委黨校學報編輯部

責任編輯：惺 睿