做好農業機械實地安全檢驗 保障農民群眾人身財產安全

侯彥琴

鹿泉市農機安全監理站 050010

做好農業機械實地安全檢驗 保障農民群眾人身財產安全

侯彥琴

鹿泉市農機安全監理站 050010

做好農業機械的安全檢驗工作，不僅是國家的政策要求，也是我們保障廣大農民人身安全的有效措施。論文對如何做好農機安全檢驗工作提出了一些建議。

農業機械；安全檢驗；實施；措施

2009年國務院發布了《農業機械安全監督管理條例》，第三十條明確規定：“縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門應當定期對危及人身財產安全的農業機械進行免費實地安全檢驗”。2012年2月1日實施了《農業機械實地安全檢驗辦法》，制定本辦法是深入貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》的具體要求，《農業機械實地安全檢驗辦法》使條例規定的這項職能工作具體化、規范化，有利于加強對實地安全檢驗工作的指導。此外，我國地域遼闊，農民機手和農業機械分布在鄉村，作業場所在田間地頭，《農業機械實地安全檢驗辦法》圍繞實地、便民的要求，使農民的農業機械能在就近的安全檢驗場地得到便捷、高效的安全檢驗服務，是農業機械安全監理方式的重要轉變，體現了農業機械檢驗的行業特色和“以人為本，為民服務”的執法理念。

江蘇、浙江、寧夏、甘肅等地已經開展了不同形式的免費安全檢驗試點工作，并且收到了良好的效果。我們怎樣才能做好農業機械實地安全檢驗這項工作呢？應該總結和借鑒他們的成功經驗，努力做到以下幾點：

1 廣泛宣傳，著力營造良好氛圍。為推進定期免費實地安全檢驗制度的實施，一方面，應積極向當地政府領導及相關部門宣傳，努力爭取他們對該項工作的重視和支持；另一方面，要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體及懸掛橫幅標語、發放宣傳單、發送宣傳短信等途徑，向農機專業合作社等農機作業服務組織及廣大機手宣傳開展定期實地安全檢驗的重要意義，著力營造良好的農機安全生產氛圍。

2 強化源頭管理，消除事故隱患。走村入戶，做好農業機械普查登記。一是摸清拖拉機、聯合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農業機械的擁有量、安全技術狀態及分布情況，并建立縣、鄉鎮、村三級檔案、臺帳。二是促進農田作業拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率的提高。三是消除事故隱患。

3 拓展監管領域，提高監管能力。走出以往只對上道路行駛拖拉機和聯合收割機進行安全監管的局限，開始向全方位的農機安全監管進軍。不僅探索解決七類危及人身財產安全問題的農業機械定期免費實地安全檢驗的有效方法，還要建立定期實地安全檢驗工作制度，同時通過實地安全檢驗業務的培訓和實踐，鍛煉縣、鄉（鎮）兩級農機安全監管隊伍，提高農機安全監管和服務“三農”的能力。

4 財政支持，有效保障工作經費開支。經費保障是實施好《農業機械實地安全檢驗辦法》的重要條件。（1）《農業機械實地安全檢驗辦法》第五條規定，縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門應當加強對農業機械實地安全檢驗工作的領導和檢查，完善農機安全監理機構體系，落實將安全檢驗所需經費納入財政預算的規定，保障農業機械免費實地安全檢驗活動正常開展。（2）今年國務院辦公廳印發的《安全生產“十二五”規劃》更加明確地規定，加強政策支持保障，實行農機定期免費檢驗制度，將農機安全檢驗、牌證發放等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，鼓勵有條件的地方推進實施免費安全監理。（3）財政部和國家發改委聯合印發了《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》，對小型微型企業免征農機監理行政事業性收費（含牌證工本費、安全技術檢驗費、駕駛許可考試費等），并要求同級財政部門統籌安排相關部門的經費預算，保證其正常履行職責。在此基礎上，農業部經過與財政部等有關部門協商，對農民專業合作社和農民免收農機監理費等問題提出了鼓勵辦法，即：對于依法在工商行政管理部門登記取得法人資格的農民專業合作社，可以參照小型微型企業，免收農機監理費；對于農民申請農業機械牌證、安全技術檢驗和駕駛證，且量大面廣地域分散的對其實行定期免費實地安全檢驗需要大量的財力保障和人力保障。國家政策給了我們很大的支持，為我們實現免費實地安全檢驗鋪平了道路。

5 結合實際、因地制宜地開展實地安全檢驗工作。在對七類農業機械實施實地安全檢驗的同時，由于近年來一些地方現代農業產業化高速發展，陽光溫室大棚的數量快速增多，卷簾機、微耕機等農業機械事故也隨之增多，所以對卷簾機、微耕機進行實地安全檢驗也不容忽視。受地理環境和氣候的影響，我國南北農作物差異較大，農業機械的使用不同，出現的安全隱患也不盡相同。《農業機械實地安全檢驗辦法》第九條和第十四條按照有關法律法規的要求，僅對拖拉機和聯合收割機規定了年檢間隔和安全檢驗技術規范，其他種類的農業機械沒有作統一要求和規范，而是由省級人民政府農業機械化主管部門，根據當地農業機械的結構性能和安全操作使用實際制定相應的地方安全檢驗技術規范。這也體現了因地制宜、科學便民的原則。

貫徹落實好《農業機械實地安全檢驗辦法》，建立農機免費實地安全檢驗制度，是《農業機械安全監督管理條例》賦予農機安全監理機構的重要職責，是一項艱巨而神圣的使命，也是對安全監理機構的重要考驗。我們必須增強責任意識和職能意識，要有愚公移山的精神，肩負起時代賦予的重任，履行好法律賦予的職責，抓住各級政府大力扶持農業機械化發展的大好時機，積極爭取財政投入，保證農業機械實地安全檢驗工作有效開展。我們不僅要落實好國家購機補貼政策，讓農民“買得起”農業機械，而且要通過“管得好”農業機械，使農民“用得好、有效益”。

只有通過建立農業機械實地安全檢驗制度，規范農業機械安全檢驗技術標準，才能做好農業機械實地安全檢驗，才能有效排除各種事故隱患，預防和減少農機安全事故的發生，保障農民群眾人身財產安全。

侯彥琴，女，1965年2月出生，本科，工程師，研究方向：農機監理工作。）