論加強農機專業合作社規范化建設

劉澤廣 許夢晨

費縣農機局 273400

當前，單個的農機大戶已經難以滿足不斷擴大的規模生產作業需要，聯合起來、組織起來，整合機械、資金、技術乃至土地等各方面要素，開展規模化作業，進行系列化服務，成為大趨勢。農機合作社的發展，把農村各種有限資源變成了生產力，提高了農機化的生產規模和效率，適應了農村土地流轉適度規模經營的需要，農機合作社的組織方式，為土地流轉，進行規模經營創造了良好條件。

1 農機專業合作社發揮的主要作用

1.1 現階段，農機專業合作社發展已初具規模，農機合作社已成為推動農機化，促進現代農業建設的重要力量。農機專業合作社具備較強的資金實力，能夠解決機械價格高，散戶無力購買的難題，合作社通過聯合的形式有能力購置先進大型機械，這樣無形之中就提高了機械利用率和農業綜合生產能力。

1.2 加快了農村勞動力轉移，促進農村經濟的快速發展，農機合作社的出現促進了土地流轉，讓更多的勞動力從土地耕種中分離出來從事其他經營活動。

1.3 農機專業合作社不僅有利于農機新技術的應用與推廣，更是農機化的資金投入主體，有利于實現分散資金的集中使用，進一步拓寬服務領域。農機合作社具備規模化、產業化等多方面優勢，能夠為農業新機具、農業新技術的試驗示范提供廣闊的平臺，促進新品種、新技術、新裝備的推廣應用和農機與農藝的緊密結合。

1.4 促進了農機安全生產，有效解決了一家一戶小生產與機械化大生產之間的矛盾和農機共同利用問題，能夠更有效、更直接開展政策宣傳、技術推廣、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等工作，為做好農機管理創造了有利條件。

2 農機專業合作社發展過程中存在的問題

盡管現階段農機專業合作社呈現高速發展態勢，越來越多的機手接受了這一新生事物，但有部分合作社在資金、技術、用地等多方面存在不同程度的困難。

2.1 思想認識不足。在合作社建設過程中，部分農民機手對合作社概念不清，入社積極性不高，部分入社成員和管理人員由于缺乏相關知識，滿足現狀，對合作社的發展沒有規劃，對制度的建立和完善不夠重視，對開拓市場和壯大自身不積極。

2.2 合作社發展進度遲緩，規范化程度較低。在基礎設施方面，部分合作社的機具品種單一，遠遠不能適應綜合作業和標準化生產的需要。同時，隨著大中型機具的增加，合作社場庫棚短缺問題嚴重，而各級政府對農機合作社的用地政策卻沒有跟上，不少農機大戶因受場地限制而不敢注冊農機合作社，在一定程度上制約了農機合作社的發展。在運行機制上，由于合作社的管理人員文化程度偏低，經營管理水平不高，缺乏必要的培訓，開拓創新意識不強，造成很多合作社內部管理粗放，運行機制不健全。在財務制度方面，目前多數農機合作社按照作業面積和交易量分配利益，合作社與社員之間缺乏有效的約束機制，部分合作社存在好則合，不好則散，有利則合，遇險則散的現象，沒有形成真正的利益共同體。在服務規模及作業效益方面，很多合作社的業務范圍局限在跨區作業等方面，沒有充分發揮自身的優勢，效益平平。

2.3 合作社發展資金不足。由于農機合作社的服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，造成其投資回收期較長，吸引外部投資的能力不強。

3 加強農機專業合作社規范化建設的建議

3.1 加強組織領導，落實扶持政策。各級政府應制定針對合作社的相關優惠政策，在稅收、用地、資金等方面給予重點扶持。同時，對各項政策的落實情況，相關部門應加大監督力度，各地農機部門應加大幫扶力度，建立合作社“專人”幫扶機制，定期了解合作社經營狀況，幫助其完善規章制度，解決各種問題。

3.2 加大投入力度，提高建設標準。農機部門可以在農機購置補貼資金使用上向農機專業合作社傾斜，優先補貼，實行多購多補。

3.3 加強宣傳教育和人員培訓。各級農機部門應大力宣傳合作社的組織、技術、服務優勢，充分發揮典型帶動作用，以點帶面，引導合作社規范發展。在實際工作中，重點宣傳國家的相關政策，讓農民機手看清發展的趨勢。同時，對農機合作社里的管理技術人才開展專項培訓活動，提高合作社的經營管理能力、規范化建設能力、技術操作和維修保養能力。

3.4 強化指導服務，加強制度建設。農機部門要經常性開展對農機專業合作社經營管理、信息和技術應用的指導服務，及時向農機專業合作社及廣大農民發布農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息，支持、引導農機專業合作社的生產經營活動，讓他們做到依法經營，規范運作，誠信服務，提高效益。幫助在建和待建的農機專業合作社科學制定建設規劃、管理章程、財務制度和作業標準，做好農機具的選型配套和人員培訓，完善農機合作社的服務功能。

4 結語

農機專業合作社的規范化建設，既提高了農業機械化水平，又促進了現代農業的發展。農機專業合作社是方興未艾的新生事物，是轉變農業生產方式、鞏固農業生產經營體制的重要途徑，在由傳統農業向現代農業轉型的過程中日益顯示出其重要地位。我們要充分發揮農機專業合作社的組織優勢，使其在土地流轉和規模經營中勇挑重擔、爭唱主角。