農機職業技能鑒定開發在農村經濟發展中的地位和作用

李鳳云

廊坊市農機監理所 065000

農機職業技能鑒定開發在農村經濟發展中的地位和作用

李鳳云

廊坊市農機監理所 065000

本文論述了農機行業職業技能鑒定工作的重要性，實施農機行業職業技能鑒定工作,是提高農民就業能力的一種手段，為農業產業結構調整，發展第二、三產業提供了條件，同時也是促進農機經營服務行業發展的需要和農機化發展的需要，更是現代農業和新農村建設的客觀需求。

職業技能鑒定；農機行業；農業產業結構；農機經營

近年來隨著國家惠農政策的力度不斷加大，農業機械裝備水平有了大幅度提高，農機新技術得到廣泛應用。農業機械已從過去單純的種植和田間作業機械化發展到林業、畜牧業及產前生產資料供應和產后農副產品儲藏、加工、運輸及銷售等環節的機械化。但是農機應用人才的嚴重缺乏，已成為阻礙農機化事業可持續發展的一個重要因素。現代農機職業技能鑒定開發工作肩負著培養掌握現代農業機械使用、維修與管理理論和技能的應用型人才的重任，使他們真正成為掌握適用技術和先進維修工藝，具有現代農業機械使用與維修實際操作能力，適應生產一線需要的實用人才。

1 實施農機技能鑒定開發的重要性

農機實用人才隊伍是農村經濟發展的一支有生力量，是農機科技的傳播者，也是農機先進適用技術及機具的示范者與踐行者。是農村先進生產力中最活躍的部分，在推進社會主義新農村建設，促進農業和農村經濟發展，提高農業勞動生產率，實現農村富余勞動力的轉移等方面發揮著重要的作用。但他們一般綜合素質較低，主要表現在年齡偏大、學歷較低、類型單一。據統計，具有中級以上專業技術職稱的農村實用人才所占比例較小，他們大部分都是初高中畢業，具有大專文憑的比例很少，絕大部分既沒有職稱，學歷又偏低；從事農機駕駛較多，從事農產品初加工、農機維修等較少。創業型、帶動型人才較為短缺，復合型人才更是少之又少，在一定程度上阻礙了農機化的發展。

農機技能鑒定開發工作正是針對這一情況，通過對農機實用人才進行農機職業技能培訓，并經過考核發放農機職業從業資格證，從而不斷提高農機實用人才接受科技知識的能力，應用新技術新方法解決現實生產問題的能力，敢于創新、善于創新的能力和引導農機手脫貧致富奔小康的能力。為農業、農村經濟又快又好發展和社會主義新農村建設目標的實現提供有力的人才資源支撐與保障。

2 實施農機技能鑒定開發在農村經濟發展中的作用

“要深化農村改革，要提升科技支撐的能力，要大力提高農民的素質”這是搞好農村工作的三要素，農業職業技能開發工作，在以上三個方面，都不同程度地發揮了很好的作用。特別在提高農民的素質上，在造就農業生產服務一線的高素質勞動者大軍和技能型人才隊伍建設上，作用明顯。

2.1 實施農機技能鑒定開發，是提高農民就業能力一種手段

向非農產業和城鎮轉移農村富余勞動力，這是農村現代化進程的需要。我國是人口大國，農村富余勞動力轉移就業的任務非常艱巨。目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以實現穩定就業。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占9.1%。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。農機職業技能鑒定開發即是以農機化知識為基礎，通過農機具使用維護、農機修理、農產品初加工等工種技術培訓，全面改善農機實用人才的知識結構，提升農機作業人員和農機大戶的經營水平、操作技能，拓展知識面，增強其就業能力。

2.2 實施農機技能鑒定開發，是為農業產業結構調整和發展第二、三產業提供條件的一個重要舉措

農村第二、三產業的興起將吸納大批勞動力，將推動農村勞動力在農業內部的轉移就業。與農機服務有直接關系的農業適度規模經營及第二、三產業的良性互動局面，將有利于促進農村經濟的發展，進而縮短建成社會主義新農村的進程。隨著農業產業結構調整，農機經營服務作業范圍將不斷擴大，需要大量掌握各方面農機技能的農村實用人才。因此就需要農機技能鑒定開發不僅能培養出掌握主要農作物農機作業技能的人才，而且要培養出掌握秸稈還田，青貯及秸稈加工，設施農業、溫室大棚及農機維修、農機經營服務等方面知識的農村實用人才，以多門學科知識武裝農機服務產業。

2.3 實施農機技能鑒定開發，是促進農機經營服務行業發展的需要

為了適應農機經營服務的需要，農機技能人才開發開展不同層次、不同形式、不同需要，靈活多樣的農機職業技能知識培訓，并在培訓中對農機服務有意識的引導，使所培訓的學員參加技能鑒定，使之積極的服務到農機化工作中去，并成為農機服務骨干力量。通過農機技能培訓和鑒定，使農機專業戶和參加農機服務的人數大大增加，推動農機服務產業的發展，使農機服務走向專業化、產業化的道路，以提高農業機械化的程度。

2.4 實施農機技能人才開發，是農機化發展的需要

一是目前隨著國家惠農政策的力度不斷加大，農機新機具、新技術得到廣泛的應用，但是如果農民得不到相應的知識培訓，就會造成推廣的機具越多，農機安全事故的發生率越高；二是雖然農民通過農機購機補貼購買了先進農機具，但如果使用者沒有相應的農機使用保養知識，在使用中操作和維護不當，就會使機具經常出現機械故障，降低使用壽命，降低農機使用效率，難以發揮農業機械的作用；三是部分購機農民由于文化知識水平低，常帶有認識上的片面性，一旦由于機具操作使用不當，造成不良后果，就認為是機具本身存在質量問題；四是由于村級農機維修網點很少，造成農機維修體系不健全，出現農機具維修難的問題，客觀上制約著農機具的推廣。

2.5 實施農機技能人才開發，是現代農業和新農村建設的客觀要求

促進農機化的快速發展，必須通過加強農機技術推廣與農機人才培養工作來實現。而農機人才培養中的一項重要工作，就是農機技能鑒定開發工作。一是適應農業發展新階段的要求。我國農業的發展，是在社會主義初級階段的政治經濟社會大背景下，從傳統農業向現代農業轉變，并逐步建成集約、高效和可持續發展的社會主義現代農業的過程。為了適應農業發展新階段的要求，農業生產需要根據市場需求，加快科技進步和提高科技創新能力，不斷調優產業布局和品種結構，增加農產品的生產總量，提高農產品的生產質量，促進農產品的加工轉化，提高農業產業升級能力，增強農產品的生產效益和經濟效益，大力提升農業科技的支撐作用。在建設現代農業的新階段中，農業機械化是最直接最重要的一項技術支撐，要實現這項“技術支撐”，其中一項工作就是通過農機技能鑒定開發，將農機科技成果及時轉化，使之成為現代農業的生產力；二是提高農業勞動生產率，有效推動農村經濟的全面發展。加強農機技能培訓同農機推廣項目相結合，向農民傳授農機經營、農產品加工等新知識和農機實用新技術，培養具有農機技能的新型農民參與到農機技術的推廣應用中來，可以進一步加快農機科技成果的轉化，能有效的推動農村經濟的全面發展，提高勞動生產率，推進社會主義新農村建設；三是促進農民收入的增加。要增加農民的收入，必須提高勞動生產率。而要提高勞動生產率一方面要把先進的農機具應用到農業生產中來；另一方面是要提高農業生產者的素質，使其能掌握先進的農業生產技術、技能，在農業生產中，農機技能鑒定開發是提高農業生產者的素質的一項重要手段。

加強農機技能鑒定開發，對當前農機具推廣具有較強的輔助和促進作用，只有“推廣、培訓、鑒定”有機的結合，才能形成一個網絡，一種有力的農機化發展機制。由于維修服務體系的不健全，尤其是新購機的農機人員多數屬于邊學邊干的新手，農機經營、維護保養能力弱等多種因素，影響農機化的進程和發展速度。因此加強農機技能人才開發是促進農機化發展的重要手段，是當前農機化發展的當務之急，只有開發足夠的農機技能人才作為農機化發展的智力支持，才能增強農機化對農業產業的競爭力，才能更好地為發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入，推進社會主義新農村建設服務。

李鳳云，1969年9月出生，專科學歷，助理工程師，從事農機監理業務。）