新形勢下如何抓好農機安全生產工作

王 東

石家莊市農機安全監理所 050071

新形勢下如何抓好農機安全生產工作

王 東

石家莊市農機安全監理所 050071

近幾年，全省各地不斷發生農機安全生產責任事故，造成重大的人員傷亡，給國家和人民群眾的財產帶來了損失。各級政府對抓安全生產十分重視，農機安全監理機構如何在新形勢下圍繞農業和農業機械化的中心任務，充分發揮職能作用，保持農機安全生產形勢的持續穩定好轉，為促進農業、農村經濟、農業機械化發展和維護社會和諧穩定做出應有的貢獻是當前面臨的重大挑戰。

1 當前存在問題及原因

1.1 農機安全生產的法律法規政策宣傳不到位，農民對農機監管認識不足

雖然各級農機管理部門進行了多種形式的宣傳工作，普及了相關的法律、法規知識，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠。一些機手存在著拖拉機主要用于農田作業和生活服務、一般的技術維護和維修問題自己就能解決等認識上的偏差，有的駕駛使用報廢拖拉機，不服從管理的現象時有發生，農機安全監理執法工作形勢嚴峻。

1.2 基層農機安全監管機構不健全

目前鄉鎮一級管理機制斷線，鄉村農機安全管理基礎工作十分薄弱，農機站工作人員大部分被調用，有的身兼多職，根本不能專職從事農機工作。《道路交通安全法》實施后，農機管理部門和公安交管部門在相互配合、互相支持上還缺乏一個有效的合作機制，遠沒有形成足以震懾違法者的合力。

1.3 農機監理隊伍力量不足，給農機監管工作造成了影響

在落實《道路交通安全法》過程中，許多地方監理機構進行調整，有的縣站只留下3人～4人，農機監理人員少、任務重，人員數量與其擔負的職責相比差距很大。難以實施對分布面廣量大的農機具及機手的有效監管。

1.4 依法行政意識不強，服務質量不高

某些農機安全監理部門單純追求經濟效益，使監理工作出現了偏差，部分監理人員法律、法規、政策掌握不夠，運用生疏，專業知識掌握比較少，不能針對重點問題提出改進意見，為機手服務質量差，造成了農機安全監理執法混亂，損害了農機安全監理部門的形象，再加上忽視宣傳和教育，使我們的執法工作得不到群眾的理解和政府部門應有的支持。

1.5 監理手段和監理裝備落后，困擾著農機監理工作向更高層次發展

目前許多監理部門的裝備嚴重不足和落后，農機安全生產投入明顯不足，農機安全監管基礎設施和裝備建設滯后，眼看、耳聽、手摸的原始檢驗手法沒有根本改變，在一定程度上制約了農機監理規范化建設和農機工作效率的提高。

2 抓好農機安全生產工作，應從五個方面入手

2.1 加強農機安全生產宣傳教育，增強農機安全生產意識

要加大農機法律、法規宣傳力度，增強機手的法制觀念和守法意識。重點宣傳黨的農機化方針政策，宣傳農機行業的有關法律法規。主要是《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《道路交通安全法》、《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。農機安全監理部門應根據各自的工作實際，在農機手相對集中的集市、鄉（鎮）村采取多種措施開展宣傳教育，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛的宣傳，要深入鄉村，設立安全咨詢臺、發放宣傳材料、設立警示牌、張貼宣傳標語等進行深入宣傳，以舉辦安全教育講座，播放農機安全知識錄像等方式，教育農民朋友們提高安全意識，同時定期開展農機手安全學習日活動，多方面、多層次對農機手和群眾進行農機安全生產宣傳，把經常性宣傳和突擊性宣傳緊密結合起來，增強宣傳教育的效果，提高農機手和群眾的農機安全生產意識，讓廣大農機手真正自覺做到“心中有法、用機守法、安全第一”。

2.2 建立健全縣、鄉、村三級農機安全監管網絡，改善農機監理執法環境

《道路交通安全法》實施后，縣級農機監理部門擔負著農用拖拉機掛牌、駕駛員考試辦證、田檢路查、年度檢驗、安全管理等多項重要任務，農機安全工作的成效直接關系著全縣安全生產工作的整體成效，因此建議政府和安全生產監督管理部門，把農機安全工作列入到社會治安綜合治理工作的一項重要內容，納入各級政府政績考核崗位目標責任制，落實縣、鄉、村農機安全生產責任，形成農機安全考核機制，實現績效掛鉤；改善執法環境，協調好與有關部門特別是公安交警部門的關系，形成合力，盡快扭轉執法檢查中的被動局面，改善農機監理執法環境。在各村設農機管理員，負責村內的農機安全管理和組織工作，同時把鄉(鎮)、村農機安全員、管理員納入安委會成員，按時參加每季度的安全生產例會，落實有關農機安全生產的重大措施，并由縣人民政府和鄉鎮領導簽訂農機安全生產責任書，鄉鎮領導和村領導簽訂安全生產責任書，村領導和農機手簽訂安全生產責任書，農機監理部門具體抓安全考核和督促。

2.3 突出重點，全面加強安全監管

一是嚴格按照道路交通安全法規和安全技術標準，協助公安交警部門，在重點加強交通要道行駛拖拉機的檢查和治理的同時，重點對鄉村作業場所和鄉村道路無牌、報廢拖拉機上路，違規載人、超載和無證駕駛、酒后駕駛等違法行為進行查處整治，消除農機監管“真空帶”。二是監理執法人員深入鄉村進行整治，建立村級臺帳，嚴格把好上牌辦證關，對農機“非駕”人員，限期到農機校進行培訓、考證；對符合規定的，督促車主上牌辦證，對不符合安全條件的拖拉機堅決查禁，對達到報廢標準的拖拉機強制報廢。三是對非法生產、拼組裝農用動力機械的，聯合工商、質監部門主動深入源頭，堅決取締。

2.4 提高農機安全監理人員素質，樹立依法行政的良好形象

加強監理人員的政治素質和業務素質的培養。特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學習，提高監理人員自身的職業道德水平和業務技術能力，進而提高監理隊伍的整體形象和執法水平，在全社會樹立農機安全監理隊伍的良好形象。在深入農村基層執法活動中，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，努力創造一個良好的農機安全生產執法環境。

2.5 改善監理手段，加強監理裝備建設

改善監理手段，加強監理裝備建設是提高農機執法服務水平，保證農機安全監理工作順利開展的必備條件。建議政府加大投入，追加財政專項補助資金，有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備，改變安全檢測無設備局面，逐步形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。

農機安全生產工作是一項綜合性的工作，既需要各級政府部門的大力支持，監管部門的盡職盡責，又需要農民朋友的全面配合，只有大家都行動起來，重視安全生產問題，才能發揮農業機械在農業生產中的先進生產力作用，為社會主義新農村建設做出貢獻。

王東，男，1969年9月出生，中共黨員，高級工程師，現任職于石家莊市農機安全監理所。）