建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型

王孝勇

（南京工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211167）

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型

王孝勇

（南京工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211167）

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，同時(shí)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的民主化。

學(xué)習(xí)型政黨；革命黨；執(zhí)政黨；轉(zhuǎn)型

中國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其顯著特征為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位源于黨在誕生之后，首先作為一個(gè)革命黨，領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的新民主主義革命，在推翻舊政權(quán)的基礎(chǔ)上，于1949年10月1日建立中華人民共和國(guó)。從理論上來(lái)說(shuō)，取得政權(quán)以后，黨就從革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，黨的歷史使命就是執(zhí)政興國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。但是直到2000年提出“三個(gè)代表”重要思想，黨才真正明白什么是馬克思主義執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨。進(jìn)入新世紀(jì)，黨明確提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，但在執(zhí)政的過(guò)程中，面臨著來(lái)自兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是由于歷史的慣性，建國(guó)以來(lái)黨在執(zhí)政過(guò)程中仍習(xí)慣運(yùn)用革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的一整套行之有效的革命機(jī)制。從而產(chǎn)生“地位轉(zhuǎn)變”與“角色未變”引發(fā)的矛盾與沖突[1]；二是在世情、國(guó)情、黨情不斷變化的形勢(shì)之下，在執(zhí)政過(guò)程中，“面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。[2]因此，黨如何通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，順利實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型就成為當(dāng)前一個(gè)重大而緊迫的理論與實(shí)踐課題。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立有效學(xué)習(xí)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的前提

黨的學(xué)風(fēng)問(wèn)題歸根到底是一個(gè)重大的政治問(wèn)題?！八^學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問(wèn)題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問(wèn)題，是全黨同志的工作態(tài)度問(wèn)題。既然是這樣，學(xué)風(fēng)問(wèn)題就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是第一個(gè)重要的問(wèn)題。”[3]要順利實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，其前提就是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

當(dāng)前，學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在思想根源上，部分黨員，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為馬克思主義過(guò)時(shí)了，熱衷于西方各種資產(chǎn)階級(jí)學(xué)說(shuō)，或者嘴上說(shuō)的是一套，心里想的是另外一套。二是在學(xué)習(xí)態(tài)度上，把馬克思主義片面性和庸俗化。遇到問(wèn)題習(xí)慣任意裁剪馬克思主義理論，斷章取義、各取所需。其危害性正如鄧小平所說(shuō)：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”[4]三是在學(xué)習(xí)機(jī)制上，搞“一陣風(fēng)”式的說(shuō)教。在學(xué)習(xí)上搞各種形式主義，走過(guò)場(chǎng)、做樣子。

因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)輿論氛圍，建立起從動(dòng)力體系、保障體系、管理體系到評(píng)估體系等一整套科學(xué)而有效的學(xué)習(xí)機(jī)制刻不容緩。正如十七屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須從端正學(xué)風(fēng)開(kāi)始。一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展?！盵5]深刻領(lǐng)會(huì)“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！盵5]這一重要論斷。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，建立并運(yùn)用有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，深刻總結(jié)建國(guó)以來(lái)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入探討世界上其它政黨長(zhǎng)期執(zhí)政后喪失執(zhí)政地位的原因，仔細(xì)分析世界上長(zhǎng)期執(zhí)政，并且到今天依然執(zhí)政的政黨的成功經(jīng)驗(yàn)等。在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽推進(jìn)理論創(chuàng)新，建設(shè)并學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨理論體系。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的精神支撐

自從1990年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變以來(lái)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮時(shí)期，國(guó)內(nèi)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，占統(tǒng)治地位的社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)受到?jīng)_擊，同時(shí)人類今天已經(jīng)進(jìn)入全球化的時(shí)代。在全球化過(guò)程中，西方政治文化無(wú)疑處于強(qiáng)勢(shì)地位，正在以各種方式滲透到中國(guó)大陸。社會(huì)思想呈多元、混亂的發(fā)展趨勢(shì)，主要有：自由主義思潮、“新左派”、民主社會(huì)主義思潮、民族主義思潮、社會(huì)民主主義思潮、新保守主義思潮、后現(xiàn)代主義思潮等。面對(duì)多樣化的社會(huì)思潮，必須建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加以及時(shí)引領(lǐng)，才能保證國(guó)家和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的正確方向，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)第一次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七大首次將“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”納入報(bào)告之中。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。該體系借鑒人類共同的政治文明先進(jìn)成果，又吸收傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)容，還適合我國(guó)的具體國(guó)情，特別是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相契合，符合新制度要求、能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)代中國(guó)社會(huì)制度變遷方向的基本價(jià)值判斷，從而為順利實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的精神支撐。具體說(shuō)來(lái)：

1.牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，目前中國(guó)社會(huì)的自由度與寬容度不斷擴(kuò)大，多元的需求，多元的生存樣式，多元的經(jīng)濟(jì)利益不斷產(chǎn)生與發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)則不斷多元化、復(fù)雜化，各種不同利益主體不斷浮現(xiàn)，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，由于歷史、地理等因素導(dǎo)致各地區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象一時(shí)還無(wú)法消除，所有這一切導(dǎo)致社會(huì)進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”，在這種多元與差異的現(xiàn)代性社會(huì)中，要想整合社會(huì)，形成最廣泛的社會(huì)共識(shí)。只有全社會(huì)各個(gè)階層都牢固樹(shù)立具有空前廣泛性和巨大包容性的中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。

2.始終保持以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。在傳統(tǒng)民族文化面臨全球化消解的今天，要想凸顯中華民族的存在，就必須大力弘揚(yáng)中華民族以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。在世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。改革創(chuàng)新是我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

3.積極踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀念也逐步多元化，從而導(dǎo)致人的行為方式也多樣化，建構(gòu)社會(huì)共同的底線共識(shí)規(guī)范人們的行為就迫在眉睫，否則就會(huì)使新產(chǎn)生的各種沖突和矛盾無(wú)法化解，甚至?xí)斐筛嗟臎_突和矛盾，整個(gè)社會(huì)處于無(wú)序狀態(tài)。社會(huì)主義榮辱觀則為全體社會(huì)成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價(jià)值取向，提供了基本的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。為最廣泛地統(tǒng)一當(dāng)前多種思潮奠定了基礎(chǔ)。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就明確指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”。[6]“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！盵7]而政治體制改革的實(shí)質(zhì)就是如何建設(shè)社會(huì)主義民主。經(jīng)過(guò)近30年的探索，黨終于探索出一條可行之路：以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的民主化。這是因?yàn)辄h內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)是全體黨員是黨的主人，黨的一切權(quán)力屬于黨員。黨的十六大把黨內(nèi)民主提到了“黨的生命”的高度，人民民主的實(shí)質(zhì)是人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。兩者雖然在性質(zhì)上有著重大區(qū)別，但共產(chǎn)黨是中國(guó)的唯一執(zhí)政黨，在整個(gè)國(guó)家政治體系中處于最核心地位，所以兩者又具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和互動(dòng)性，因此，黨的十七大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。所以積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在當(dāng)前，建設(shè)黨內(nèi)民主制度的主要路徑有：

1.在黨的權(quán)力來(lái)源上，應(yīng)充分保障黨員主體地位和民主權(quán)利，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，[5]實(shí)現(xiàn)權(quán)力重心下移。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命黨時(shí)期由于處于嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，處于不合法的秘密狀態(tài)，所以自然形成了黨組織與黨員，上級(jí)與下級(jí)之間是命令——服從關(guān)系，黨的權(quán)力重心在黨的上層，并且進(jìn)一步集中在黨的領(lǐng)袖手中。但在和平時(shí)期，尤其是黨又處于長(zhǎng)期執(zhí)政地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)力重心下移，形成黨員與組織之間，下級(jí)與上級(jí)之間是委托——代理關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨員直選范圍，進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，健全黨代表選舉制度，保證黨的權(quán)力產(chǎn)生的民主性。這是黨內(nèi)民主制度建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.在黨的權(quán)力運(yùn)行上，應(yīng)積極推行黨務(wù)公開(kāi)，“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明”。[5]當(dāng)務(wù)之急是積極推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)，正如列寧所說(shuō)：“沒(méi)有公開(kāi)性而談民主制是很可笑的”。[8]公開(kāi)性從本質(zhì)上講是廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，具有不可剝奪性。有些人認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)的公開(kāi)性搞亂了人們的思想，是導(dǎo)致蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體的重要因素。這種觀點(diǎn)表面上有一定道理，實(shí)質(zhì)上是倒果為因，混淆是非。蘇聯(lián)的問(wèn)題不在于公開(kāi)性，而在于戈?duì)柊蛦谭颉盁o(wú)限度的”解讀公開(kāi)性，所以出現(xiàn)問(wèn)題是必然的。推行政治公開(kāi)性必須把握一個(gè)合適維度。[9]黨內(nèi)事務(wù)除涉密等不宜或不能公開(kāi)外，都要依紀(jì)依法向黨員公開(kāi)，核心是黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的公開(kāi)。當(dāng)前應(yīng)及時(shí)出臺(tái)保證公開(kāi)性的法規(guī)，公開(kāi)重大黨務(wù)活動(dòng)，公開(kāi)重大問(wèn)題的決策過(guò)程，增加干部任免工作透明度等。

3.在黨的權(quán)力監(jiān)督上，應(yīng)進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，“堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”[5]現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制最大的缺陷是監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)嚴(yán)重不平衡。按現(xiàn)行的黨章規(guī)定，中央委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，是權(quán)力機(jī)關(guān)，也是決策機(jī)關(guān)。而紀(jì)律檢查委員會(huì)雖然也由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，但要接受中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)在列寧時(shí)期就建立了中央監(jiān)察委員會(huì)與中央委員會(huì)平行的制度，但在斯大林時(shí)期，這一平行制度被打破，將中央監(jiān)察委員會(huì)改為在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。這使監(jiān)察委員會(huì)在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位下降，直接導(dǎo)致中央委員會(huì)，尤其是黨的一把手脫離了體制監(jiān)督。當(dāng)務(wù)之急有必要大力提升黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，使黨內(nèi)自我更新機(jī)制更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立有效學(xué)習(xí)機(jī)制，建設(shè)并學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨理論體系，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，形成有效的黨內(nèi)自我更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)型，繼而以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的民主化。

[1] 王貴秀. 從革命黨到執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨政治成長(zhǎng)中的地位轉(zhuǎn)變與角色轉(zhuǎn)換[J].中 共中央黨校學(xué)報(bào)，2008，（4）.

[2] 胡錦濤. 在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90周年大會(huì)上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.

[3] 毛澤東選集·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1991.

[4] 鄧小平文選·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[5] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定（2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28.

[6] 鄧小平文選·第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[7] 鄧小平文選·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[8] 列寧選集·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1995.

[9] 李華. 政治公開(kāi)性：意義、缺陷與啟迪——以戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政為個(gè)案的深度分析[J]. 南京社會(huì)科學(xué)，2004，（8）.

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1008-7427（2012）10-0051-02

2012-07-18

江蘇省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金指導(dǎo)項(xiàng)目“中國(guó)特色政黨制度研究”，項(xiàng)目編號(hào)：09SJD810005。

作者系南京工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士。