以“創先爭優”為引領推動引黃灌區工程管理再上新臺階

河南省豫東水利工程管理局

以“創先爭優”活動為引領，以努力打造現代化灌區為抓手，堅持結合引黃灌區工程管理實踐，緊緊把握實現灌區科學發展這一主題，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延伸和拓展，具體做到“三個著眼”，即著眼于服務灌區的科學發展，切實讓灌區人民群眾得到實惠；著眼于完善體制機制，努力構建實現灌區科學發展、服務群眾的制度體系；著眼于強基固本，不斷夯實基層組織基礎，進一步鞏固科學發展成果。在工作思路、工作方法、工作機制、工作內容、工作特色等方面創先爭優，努力在思想上更新觀念，在行動上主動探索，在實踐中積極創新，積極發展先進的灌區文化，創灌區品牌，樹行業形象，振奮精神，與時俱進，不斷推動引黃灌區工程管理各項工作再上新臺階。

1.在創新灌區工程管理思路上創先爭優

在創先爭優活動中大興調查研究之風，經常深入灌區基層，調查灌區工程管理中群眾關切的熱點問題，認真聽取群眾的意見和建議，及時總結和發現基層群眾在實踐中創造的新鮮經驗。中央一號文件制定和出臺了一系列加快水利改革發展的新政策新舉措，特別是在強化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮點和新突破。我們積極探索如何通過創先爭優活動貫徹落實中央一號文件精神，用一號文件精神統領現代化灌區建設。通過調查研究系統地把握宏觀形勢，跳出自我封閉的圈子，牢固樹立灌區工程管理服從于民生優先、統籌兼顧、人水和諧、持續發展的大局觀念；通過調查研究了解灌區的新情況、新問題，并切實找準這些問題的癥結，挖掘問題產生和存在的深層次原因，從而尋找解決問題的可行途徑；通過調查研究提出新思想、新舉措，用批判的眼光認真反思傳統的水利工程管理體制不順，管理權責不明；定位不準，機制不活；工程運行和維修養護經費沒有保障；灌區運行效益不高；人員總量富裕與專業人才不足并存等問題。積極探索如何充分發揮三義寨灌區具有良好的發展前景，具有比較完善的工程基礎，具有豐富的水土資源，具有一定的建設管理經驗，具有較強的創新意識，具有一支愛崗敬業的管理隊伍的比較發展優勢。積極借鑒外地的新經驗、新做法，從而出思路、出對策、出方法；通過調查研究總結新經驗，把蘊藏在特殊性中的普遍性找出來，通過歸納、綜合、推理等思維加工，形成具有普遍指導意義的工作思路，使灌區工程管理服務于灌區人民群眾的根本利益。

2.在提升灌區工程管理方法上創先爭優

要圍繞工作重點，找準工作的主攻方向，尋求工作的突破口，大膽實踐，積極推進現代化灌區建設和工程管理方法創新。努力建設成管理先進、功能完備、效益顯著、良性運行的現代化灌區。現代化灌區這一概念可視為宏觀范疇，不能單純看成是灌區現代化或是水利現代化，廣義而言它是社會現代化和水利現代化的綜合體現這一過程的實質，就是人們利用現代的科學技術，全面地改造灌區人民的生存物質條件和精神條件的過程。所以要廣泛應用先進科學技術建設管理灌區，從而不斷增強對環境的控制能力，適應國民經濟和社會發展，達到水資源高效利用和灌區可持續發展目標的過程。要積極探索按照“分級管理”和“政企分開”的原則，理順灌區各級管理部門的管理事權，健全灌區專管機構和基層用水戶參與管理組織。探索對水資源進行全面統一管理調度配置的管理模式。

要適應灌區管理方法的創先爭優，就必須按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，找準建設現代化灌區與提高灌區管理干部隊伍素質和能力的切入點、結合點、著力點。提高管理隊伍的政治理論素養和業務管理技能，要進一步改進黨員干部教育培訓的內容和方式，建立健全黨員干部述學、考學、評學制度，著力提高廣大干部運用科學發展觀推進灌區經濟社會發展、構建社會主義和諧社會的知識和實踐能力。

3.在營造灌區工程管理活力上創先爭優

要積極創新工作機制，激發黨員干部在灌區工程管理工作中的活力。加強黨員隊伍的素質建設和管理機制建設，構建科學的黨員培養體系、管理體系和服務體系，努力為黨員發揮作用提供空間和舞臺。要結合工程管理工作實際開展創先爭優活動，要謹防搞形式主義，不能為活動而活動，為創新而創新，要努力在對路、務實、深入上下功夫，把創先爭優活動當作一種精神、一種制度，堅持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法。要根據活動各階段具體要求的不同，及時確定新任務，提出新要求，使黨員保持創先爭優的熱情經久不衰。還要逐步健全長效機制，把創先爭優產生的好經驗做法總結、歸納為日常規章制度，通過設立創先爭優的各項制度，保持和增強“爭”“創”意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀態。創先爭優，所謂“創”：就要大張旗鼓，突破常規。要有創新，有特色，有突破，有示范，追求轟動效應，才有先可言。所謂“爭”：就要有扎扎實實的工作實績。要有活動，有成果，有事例，追求不凡的業績，才有爭的底氣。“創”是“爭”的前提，“爭”是“創”的升華，為了創特色，見實效，上臺階，就要求我們，必須在明確的奮斗目標之后，狠抓制度化規范化創建，建立激發創先爭優活力的工作機制，以實現工程管理、干部隊伍、工作業績“三個一流”為目標，“修和、求實、踐行、創新，”持之以恒抓創先爭優。定高標準、提嚴要求、下苦功夫、做細工作。夯實基礎，不斷超越，真正肩負起特大型灌區出人才、出經驗、出典型、出樣板的責任，努力增加現代化灌區工程管理者噴薄而出新鮮活力。

4.在充實灌區工程管理內容上創先爭優

創先爭優要緊密結合灌區工程管理實際，在實踐中探索和總結生動活潑、行之有效的活動載體，確保灌區工程管理工作有新抓手，有新內容，有新舉措，不斷推進各項工作目標的落實。通過創先爭優活動促進灌區管理和抗旱保豐收工作的順利開展，用豐富和充實的工程管理業績檢驗創先爭優活動開展的成效，達到互相促進，共同提高的目的。我們以“創先爭優”活動為契機，以建設現代化灌區為抓手，進一步促進抗旱應急工程建設，抗旱澆麥保豐收灌區供水工作的落實，不斷提高工作效率和服務質量。去冬今春，全省旱情進一步加劇，該局所管2個灌區及時采取疏浚引渠、擴寬干渠等措施，提高引水流量，保證下游用水。從2011年10月至2012年4月底共引水近4億立方米，灌溉面積26.67萬公頃次，為灌區農業生產提供了水源保證。2012年3月份，省政府安排趙口和三義寨灌區抗旱應急灌溉工程經費1367萬元，河南省豫東水利工程管理局把抗旱應急灌溉工程作為中心工作，不等不靠，精細組織，強化管理，全力推進工程建設，至3月底完成全部工程建設任務，累計完成干渠清淤57千米，渠堤整治45千米，退水閘修復1座。工程實施后，在黃河來水同等條件下提高引水流量30%左右，恢復改善灌溉面積20萬公頃。設置灌區標示牌93處，通過設置灌區標示牌和界樁標志牌等，提升灌區的規范化標準化管理，為實現灌區可持續發展奠定了基礎。通過灌區工程管理能力的提高和優質文明服務措施的落實，為國家糧食安全戰略作出了貢獻，為灌區經濟社會發展提供支撐和保證，讓灌區人民得到實惠。

5.在打造灌區工程管理特色上創先爭優

我們采取以點帶面的工作方法，通過樹立方方面面的典型，努力在思想上更新觀念，在行動上主動探索，在實踐中積極創新，積極發展先進的灌區文化，創灌區品牌，樹行業形象，開展具有濃郁工程管理特色的創先爭優活動。結合迎接建黨90周年，積極組織黨員干部開展紀念建黨90周年征文、演講、唱紅歌、走紅路等豐富多彩的活動。同時以高度的事業心、責任感，以全新的觀念和眼光深入基層全方位地選樹各個層次的先進工作者和優秀黨員模范典型，用身邊的典型事例教育身邊的人，總結先進典型經驗，發揮典型是示范輻射作用，著力打造一支素質高、業務精、作風硬、能力強的灌區工程管理隊伍。“學習身邊的人，辦好群眾的事”，通過召開會議、座談交流、媒體推介等多種形式，大力宣傳活動中涌現出來的先進典型和先進事跡，進行全方位、多角度宣傳，激發黨員干部的積極性、主動性和創造性，形成學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。應非常重視先進典型的推廣和優秀成果的轉化運用，特別是對先進典型注重政治上的鼓勵，廣泛營造比學趕超的氛圍，充分激發干部職工參與創先爭優活動的熱情。并區別不同情況有針對性地做工作，在評先樹優同時，抓兩頭，帶中間，做好落后層面的轉化工作，著力培育突顯灌區工程管理工作特色的先進群體。以創先爭優活動為引領，推動引黃灌區工程管理不斷再上新臺階。