河南省采取五項措施加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理

一是創(chuàng)新建管模式，切實加強(qiáng)水利工程建管責(zé)任的落實。對項目小型化、管理基層化的病險水庫除險加固、中小河流治理等中小型公益性項目，水利廳通過出臺規(guī)范性文件，引導(dǎo)全省以市、縣為單位，按水利項目類別分別組建了集中建管的項目法人，分別承擔(dān)不同類別水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。同時，省水利廳與省重點(diǎn)項目建管單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，省水利廳、省財政廳代表省政府與各市政府簽訂中小河流治理項目、重點(diǎn)小型水庫除險加固項目目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任。

二是創(chuàng)新建管制度，切實加強(qiáng)水利工程建設(shè)規(guī)范化管理。針對民生水利建設(shè)項目特點(diǎn)，河南省從體制機(jī)制入手，先后制定出臺了《河南省重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工程建設(shè)和資金管理實施細(xì)則》、《河南省中小河流治理項目建設(shè)管理實施辦法》、《河南省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法（試行）》等十多個規(guī)范性文件，規(guī)范了水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用和驗收工作，完善了建設(shè)管理制度體系，使水利建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。

三是創(chuàng)新誠信體系建設(shè)，切實加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管。為做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，河南省水利廳制定出臺了《河南省水利建設(shè)市場主體信用信息管理實施細(xì)則》和《河南省水利建設(shè)市場主體信用評價實施意見》等，完善了誠信體系規(guī)章制度。同時，嚴(yán)格各類從業(yè)單位及從業(yè)人員的資質(zhì)資格管理，加大對違規(guī)行為的查處力度，及時對13家從業(yè)單位和5名從業(yè)人員不良行為進(jìn)行了處罰，有力維護(hù)了水利建設(shè)市場秩序，初步建立了守信激勵、失信懲戒機(jī)制。

四是創(chuàng)新質(zhì)量檢測預(yù)警，切實加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。河南省組建了“水利水電工程建設(shè)質(zhì)量巡檢組”，先后對225個工程實體質(zhì)量進(jìn)行了巡回檢測，嚴(yán)厲打擊了偷工減料、以次充好等不法行為。建立了水利工程建設(shè)質(zhì)量評價預(yù)警機(jī)制，出臺了《河南省水利工程建設(shè)質(zhì)量評價及預(yù)警辦法（試行）》，將工程質(zhì)量管理水平從低到高分為紅色、橙色、黃色三級，按照不同預(yù)警等級有的放矢開展質(zhì)量監(jiān)督工作。制定出臺了《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）》、《河南省小型水庫除險加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《河南省中小河流治理項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，規(guī)范全省質(zhì)量監(jiān)督管理行為，還在全國率先成立了“水政監(jiān)察質(zhì)量監(jiān)督支隊”。通過加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保了全省水利工程質(zhì)量受控并呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

五是狠抓項目督導(dǎo)檢查，切實加強(qiáng)水利工程建設(shè)進(jìn)度控制。為確保下達(dá)投資的水利工程項目按時完成建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮應(yīng)有的效益，去年省政府、省水利廳先后召開秋冬加快推進(jìn)水利工程建設(shè)動員大會、河南省灌區(qū)建設(shè)暨節(jié)水灌溉會議、全省加快推進(jìn)水利建設(shè)現(xiàn)場會等，并建立了省重點(diǎn)水利項目、中小河流治理、病險水庫除險加固等各類項目進(jìn)度“月通報制度”，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。同時，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊、業(yè)務(wù)處室及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的11個包市督導(dǎo)組，對各類水利項目建設(shè)進(jìn)度每月進(jìn)行不少于2次的督促檢查，確保了水利工程項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。