湖南省農村特色產業(yè)與縣域經濟發(fā)展探析

楊 宇，段立軍

（湖南省科技信息研究所，湖南 長沙 410001）

農村特色產業(yè)是指以“三農”為主體，以獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產品品質、鮮明的文化特色和特定的消費市場為核心競爭力的產業(yè)。發(fā)展農村特色產業(yè)，必須根據(jù)縣域的歷史人文、產業(yè)基礎、自然稟賦、比較優(yōu)勢決定縣域產業(yè)發(fā)展的重點，尋找適合當?shù)氐膫€性化發(fā)展模式，以此作為縣域經濟的增長極，實現(xiàn)突破性發(fā)展[1]。

湖南是全國著名的農業(yè)大省，農產品數(shù)量優(yōu)勢明顯，為了促進農民持續(xù)增收，各級政府采取了一系列有力的措施推進農業(yè)產業(yè)結構調整，尤其是通過發(fā)展特色產業(yè)來實現(xiàn)農民增收。利用農村特色產業(yè)發(fā)展縣域經濟，具有很強的主體核心競爭力。大力發(fā)展農村特色農業(yè)，既是農業(yè)結構調整的方向和落腳點，也是富民強縣、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 農村特色產業(yè)對縣域經濟發(fā)展的重要作用

1.1 發(fā)展特色產業(yè)是提升縣域經濟競爭力的有力抓手

縣域競爭力主要來源于兩個方面。一方面是比較優(yōu)勢，即縣域的資源稟賦；一方面是競爭優(yōu)勢，即縣域對資源的挖掘能力和資源的開發(fā)利用水平。由于生產和消費趨勢的變化以及現(xiàn)代物流業(yè)的興起，單一依靠地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域分割所形成的產業(yè)和產品優(yōu)勢逐步消失。由資源稟賦形成的比較優(yōu)勢作用逐步減弱，因此，提高縣域競爭力主要依靠競爭優(yōu)勢。即尊重市場規(guī)律，充分利用地域自然資源，培育縣域的產業(yè)競爭力、資本競爭力、人才競爭力和科技競爭力。圍繞對外有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)和產品，不斷深度挖掘、橫向拓展，做大、做強、做優(yōu)，形成別人無法競爭的特色經濟優(yōu)勢，將資源稟賦的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。

1.2 發(fā)展農村特色產業(yè)是農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向

發(fā)展農村特色產業(yè)是從本地區(qū)比較優(yōu)勢和資源稟賦出發(fā)，充分利用市場和科技的推動力，形成了具有鮮明產業(yè)特色及企業(yè)產品特色的經濟結構。從宏觀上看，通過發(fā)展特色產業(yè)形成縣域優(yōu)勢產業(yè)，有利于推動產業(yè)結構調整，合理配置生產要素，促進經濟增長。從微觀上看，發(fā)展特色產業(yè)的集群效應促使區(qū)域范圍內的企業(yè)朝同一產業(yè)類型集聚，企業(yè)之間形成的網絡可產生多種效應，比如知識、信息、技術等的流動與擴散，推動產業(yè)結構向高技術化、高知識化、高資本密集化、高加工化和高附加值化發(fā)展。這有利于企業(yè)間的合作、競爭與創(chuàng)新，有利于產業(yè)、地區(qū)競爭力的提升。

1.3 發(fā)展農村特色產業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段

城鄉(xiāng)二元經濟結構嚴重影響了我國國民經濟發(fā)展，而改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的一個重要途徑是繁榮農村經濟，架起農戶和市場之間的橋梁，增強農產品的競爭力。農村特色產業(yè)的發(fā)展有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素市場，包括勞動力市場、資本市場和土地流轉市場，有利于改善城鄉(xiāng)服務設施建設和環(huán)境建設。國家改革開放以來，出臺了一系列政策鼓勵發(fā)展農村特色產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。1985年《中共中央、國務院關于進一步活躍農村經濟的十項政策》中，提出要大力幫助農村調整產業(yè)結構，特別注意扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村，建立和健全商品生產服務環(huán)節(jié)；2002年中央農村工作會議明確農業(yè)結構調整的重要性，提出要優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，培育農村經濟發(fā)展新的增長點，推進農業(yè)結構調整；2007年中央一號文件提出要大力發(fā)展特色農業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業(yè)。

1.4 發(fā)展農村特色農業(yè)是增加農民收入的主要途徑

發(fā)展農村特色產業(yè)不僅是強縣的需要，更是富民的需要[2]。一方面，發(fā)展農村特色產業(yè)可以促進農民創(chuàng)業(yè)，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村連成片”道路，培育各具特色的主導產業(yè)，極大地促進農業(yè)增效、農民增收。另一方面，發(fā)展農村特色產業(yè)可以帶動當?shù)叵嚓P產業(yè)的快速發(fā)展，帶動資本、人才、技術、信息等優(yōu)勢資源向農村轉移，有利于農民就近就業(yè)，帶動農民增收。實踐證明，凡是特色產業(yè)發(fā)展快的地方，農民從事特色產業(yè)生產、加工、銷售的收入占年純收入的比重就大，當?shù)剞r民的收入高、生活質量好。這一點在特色產業(yè)比較突出的縣市表現(xiàn)尤其明顯。

2 縣域農村特色產業(yè)發(fā)展模式的構建

2.1 農村特色產業(yè)發(fā)展模式的內涵

縣域農村特色產業(yè)發(fā)展模式是在縣（市）級區(qū)域內，以“三農”為基礎，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，促進資金、技術、人才等向某個或多個特色產業(yè)集結，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、社會化服務，產供銷、農工商一體化經營，促進縣域經濟結構重組與優(yōu)化的一種縣域經濟發(fā)展模式[3]。其發(fā)展路線是：特色資源（差異化優(yōu)勢）→特色能力（競爭能力，核心是科技支撐）→特色產品→特色品牌（競爭優(yōu)勢、企業(yè)核心競爭力）→農村特色經濟（產品集群、企業(yè)集群、產業(yè)集群、人才集群）→農村特色經濟區(qū)（縣市級區(qū)域核心競爭力）。

2.2 農村特色產業(yè)的選擇

2.2.1 立足當?shù)刭Y源，篩選農村特色產業(yè) 一個地區(qū)的經濟發(fā)展是由多種產業(yè)、多種經濟資源組成的復合體。對于當?shù)靥厣a業(yè)的選擇，必須具備一定的資源可產出性、資源稀缺性、市場需求性[4]。

首先，要選擇已成型的產業(yè)。根據(jù)產業(yè)特色和市場需求，把資源開發(fā)做大、做強、做精、做專，以特有的優(yōu)勢形成競爭力。如湖南省湘潭縣的生豬養(yǎng)殖產業(yè)，雖然產業(yè)選擇上有一定的傳統(tǒng)性和普遍性，但由于當?shù)匦纬闪朔N豬繁育、飼料生產、科技服務、供銷渠道等全方位、一體化的集約發(fā)展模式，從而提升了當?shù)厣i養(yǎng)殖的優(yōu)勢，形成了“全國養(yǎng)豬看湖南、湖南養(yǎng)豬看湘潭”的產業(yè)優(yōu)勢。

其次，是選擇目前尚未發(fā)展，但市場前景好的特色產業(yè)。如油茶是中國的特產，是世界特種植物油資源，但由于長期以來油茶加工綜合技術水平及產業(yè)化程度低，一直都是“自給自足”的粗放型生產。油茶產量低，價格貴，人們消費量不大。近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，人們消費水平不斷提高，對優(yōu)質植物油的需求不斷增加，呈現(xiàn)出供不應求的態(tài)勢。國家、地方相繼出臺了多項支持油茶產業(yè)的政策，油茶產業(yè)得到快速發(fā)展，湖南省永州市祁陽縣重點培育油茶產業(yè)發(fā)展，僅該縣的金浩茶油企業(yè)，每年銷售收入就達到了7 個多億。油茶產業(yè)成為了縣域經濟發(fā)展的重要支柱。

2.2.2 引進科技和資源要素，組合農村特色產業(yè) 引進科技和資源要素，對傳統(tǒng)特色產業(yè)進行組合創(chuàng)新，是提高農村特色產業(yè)競爭力的重要方式。一是通過引進科技要素，推進產、學、研結合，加速科技創(chuàng)新和科技成果轉化，深度開發(fā)已有資源，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。如湖南省中方縣桐木鎮(zhèn)，在湖南省“農村特色產業(yè)科技示范基地”建設的帶動下，依托產學研平臺，對當?shù)靥厣吧咸哑贩N進行研究改良，通過種植示范戶的帶動，加快成果推廣，引導農民開展“豬、沼、果”綠色生態(tài)種植模式，不斷拓寬特色產業(yè)的綜合效益，使葡萄種植一躍成為當?shù)剞r村經濟的主導產業(yè)，其葡萄產業(yè)發(fā)展的成功模式更被專家贊譽為“桐木現(xiàn)象”。二是引進新的物質要素與當?shù)刭Y源要素組合，創(chuàng)造新的特色產業(yè)。如湖南省隆回縣小沙江鎮(zhèn)，屬平均海拔1 350 m 的高寒山區(qū)，傳統(tǒng)工、農業(yè)發(fā)展困難，經濟十分落后。但當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境特別適合金銀花的生長。當?shù)卣罅Πl(fā)展金銀花種植、加工項目，通過十幾年的發(fā)展，目前隆回縣的金銀花種植面積已達1.2 萬hm2，年產干花1.1 萬t，占全國總產量的53%。2009年隆回金銀花被國家工商總局授予“中國地理標志產品”，成為湖南省乃至全國的知名品牌。

2.2.3 利用區(qū)位優(yōu)勢，構建農村特色產業(yè) 區(qū)域經濟中的“區(qū)域”是指具有某種地理特征和經濟發(fā)展特性的“經濟地理區(qū)域”。在特色產業(yè)的選擇中，不僅要看到有形的物質資源，也要看到無形的機遇，還要看到區(qū)位優(yōu)勢隱藏的潛在價值。利用區(qū)位優(yōu)勢，也可以創(chuàng)造出特色產品和特色產業(yè)。如湖南省寧鄉(xiāng)縣利用鄰近“長株潭城市群”的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展有機綠色蔬菜種植，形成了規(guī)模達7 000 hm2，年產值9.58 億元的農村特色產業(yè)，帶動了3 萬余農民致富，同時也有效保障了大城市生鮮蔬菜的供應。

3 農村特色產業(yè)發(fā)展的主要模式

3.1 “一村一品”型

“一村一品”是發(fā)展農村特色產業(yè)的一種重要模式，最早起源于日本。它是指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發(fā)展模式。“一村一品”模式發(fā)展的關鍵如下：一是充分挖掘和整合當?shù)貎?yōu)勢；二是能滿足和占領消費市場；三是能創(chuàng)造較好的經濟效益；四是有保障產品質量和一定規(guī)模生產的必要技術。

2010年我國的中央一號文件明確提出：要推進“一村一品”強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。“一村一品”在中國的發(fā)展也被賦予了新的內涵，“村”已不是單純地指自然村或行政村，而是一個經濟區(qū)域的概念，更強調以鄉(xiāng)村為基礎形成區(qū)域經濟發(fā)展的格局。對于“品”來說，就是在開發(fā)產品的基礎上，更加注重品牌的培育和打造，進一步提升產品的內在品質，提高產品的附加值，提高其知名度，增強競爭力。對于產業(yè)來說，“一村一品”涵蓋的領域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)，也包括商貿、旅游、文化等行業(yè)。“一村一品”的發(fā)展過程就是由資源變產品、產品變商品、商品變名品的過程，由品種到品質、品質到品牌的躍升過程，由產品的開發(fā)生產帶動一個產業(yè)、振興一方經濟的過程。

3.2 承接產業(yè)轉移型

產業(yè)轉移是發(fā)生在不同經濟發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經濟現(xiàn)象，是指在市場經濟條件下，發(fā)達區(qū)域的某些產業(yè)，依據(jù)比較優(yōu)勢原理，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產業(yè)的生產轉移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產業(yè)的空間分布上由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移。產業(yè)轉移對于區(qū)域經濟結構調整及區(qū)域間經濟關系具有重要影響。承接產業(yè)轉移是產業(yè)優(yōu)化配置的重要途徑，農村特色產業(yè)在依靠內力難以突破發(fā)展瓶頸的情況下，發(fā)揮農產品資源豐富和勞動力充足的優(yōu)勢，積極引進龍頭企業(yè)和產業(yè)資本，承接發(fā)展農產品加工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)。這不僅有利于推進農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，還有利于完善農產品市場流通體系，提升產業(yè)化經營水平。如湖南省抓住集體林權制度改革的機遇，結合林業(yè)資源、勞動力資源、文化創(chuàng)意等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展林產品精深加工，主動承接沿海產業(yè)轉移，吸引先進家具生產企業(yè)、家具配套企業(yè)落戶湖南，形成了完善、科學的家具產業(yè)鏈，促進了湖南家具產業(yè)的跨越式發(fā)展。目前，湖南省共有家具生產企業(yè)1 000 多家，打造出了開福、森藝、天子、夢潔、晚安、星港等一批知名企業(yè)和馳名品牌，全省家具產業(yè)年產值達140 億元，培育了一支全國聞名的“家具湘軍”。

3.3 產業(yè)基地型

產業(yè)基地是由政府或者民間組織，機構自發(fā)或者規(guī)劃籌辦的具有產業(yè)集群效應的經濟體。產業(yè)基地因不同產業(yè)屬性而異，規(guī)模不一，并表現(xiàn)出多元化特征，但總體可分為政策引導型、資源主導型、市場主導型、科技主導型四大類。科技主導型特色產業(yè)基地有利于更好地發(fā)揮產業(yè)集群效應，為傳統(tǒng)特色產業(yè)提供更優(yōu)質的信息、技術服務，推動傳統(tǒng)特色產業(yè)更好更快發(fā)展。隨著現(xiàn)代農業(yè)的推進，“基地集聚，科技助推”正成為傳統(tǒng)農村特色產業(yè)尋求發(fā)展的新模式。例如，湖南省為提升特色產業(yè)科技含量，增強地方經濟競爭實力，自2006年啟動實施“農村特色產業(yè)科技示范基地”建設，先后設立了龍山縣百合產業(yè)科技示范基地、桃江縣竹資源產業(yè)科技示范基地、臨武縣臨武鴨產業(yè)科技示范基地、隆回縣金銀花產業(yè)科技示范基地等30 個省級農村特色產業(yè)科技示范基地。湖南省科技廳強化科技在農村特色產業(yè)發(fā)展中的先導作用，以區(qū)域特色產業(yè)及產品精深加工技術轉化與應用為重點，以“生產—加工—銷售”一條龍服務為主線，廣泛調動科研單位、龍頭企業(yè)和農民群眾的積極性。全省各示范基地通過聘請大專院校、科研院所的專家，聯(lián)合龍頭農業(yè)企業(yè)，建立了產學研創(chuàng)新平臺，攻克了產業(yè)技術難題，促進了科技成果轉化。并采取多種經營方式與農民建立互惠互利的合作機制，促進農村特色產業(yè)向科學化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。

[1]孔玉芳.縣域經濟發(fā)展理論與實踐：兼論河南縣域經濟發(fā)展思路與對策[M].鄭州：河南人民出版社，2006.

[2]王柯敏.科技富民強縣與縣域經濟發(fā)展之路[M].湖南：湖南科技出版社，2011.

[3]周應堂，韓美貴.農業(yè)特色經濟理論問題研究[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2006，（2）：37-40.

[4]周燦芳，傅 晨.我國特色農業(yè)研究進展[J].廣東農業(yè)科學，2008，（9）：157-160.