生態(tài)型土地整治規(guī)劃設計模式分析

許 剛

(合肥市國土資源局土地整治辦公室，合肥230061)

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，許多優(yōu)質(zhì)的耕地被大量占用，在農(nóng)村則出現(xiàn)了大量空心村、房屋閑置或廢棄，農(nóng)村基礎設施差、水源污染嚴重，鄉(xiāng)村景觀受損、人居環(huán)境質(zhì)量差等現(xiàn)象。因此，各地先后開展了新農(nóng)村建設村容整治、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)基礎建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等工程。但是，在新農(nóng)村建設和土地整治過程中，由于缺乏生態(tài)景觀理論和技術指導，再加上管理和建設人員業(yè)務水平有限，致使新農(nóng)村建設千篇一律，毫無特色。導致孕育我們地域文化的生物、生態(tài)和生活的鄉(xiāng)土風貌嚴重受損。這些問題將是農(nóng)村土地整治面臨的重要問題和挑戰(zhàn)。

1 生態(tài)型土地整治的涵義以及研究的意義

1921年，瑞典植物學家G·蒂勒松首次提出生態(tài)型這個概念，他認為，生態(tài)型是基本的生態(tài)單位，是物種對某一特定生境發(fā)生基因型反應的產(chǎn)物，是與特定生境相協(xié)調(diào)的基因型集群。生態(tài)型是由氣候因素、土壤因素、生物因素或人為活動等因素引起的，生態(tài)型的分化也是物種進化的基礎。

目前一些地方在開展土地整治工作時，主要目的往往還是為了解決耕地“占補平衡”或建設用地指標，規(guī)劃設計很少考慮生態(tài)效應，未能按照生態(tài)學、可持續(xù)發(fā)展原理，把土地整治放到資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一大系統(tǒng)中去考慮。生態(tài)型土地整治勢在必行，若不加控制，大規(guī)模的土地整治勢必會破壞原來的自然風貌和生態(tài)環(huán)境，打亂幾千年沉淀下來的生態(tài)系統(tǒng)平衡，造成農(nóng)村水土流失、植被破壞和環(huán)境惡化。

2 生態(tài)型土地整治規(guī)劃設計基本模式

土地整治屬于農(nóng)業(yè)景觀范疇。生態(tài)型土地整治規(guī)劃設計是通過研究景觀格局及其演變規(guī)律，在對景觀格局調(diào)查、分析、評價的基礎上，提出合理的景觀格局調(diào)整方案和優(yōu)化的景觀單元內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

2.1 河渠設計模式

河渠生態(tài)工程建設應遵循河流自然形態(tài)，保持其縱向的蜿蜒和橫向形態(tài)的多樣性，構(gòu)建多功能多級給排系統(tǒng)。模擬自然河流生態(tài)系統(tǒng)，建立喬灌草相結(jié)合的水道生態(tài)修復和自然駁岸，防止農(nóng)田養(yǎng)分流入水體，提高河流的自我修復和生物多樣性保護功能。

2.2 防護林設計模式

農(nóng)田防護林建設應重視恢復自然植被斑塊，因地制宜增加綠色廊道和分散的自然斑塊、灌叢，模擬地域自然植物群落，充分利用鄉(xiāng)土植物，建立生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型防護林體系。

2.3 道路設計模式

道路生態(tài)工程建設主要包括生態(tài)道路建設、生態(tài)防護坡工程和路邊植被營造及不同等級道路生態(tài)網(wǎng)絡的優(yōu)化。選擇符合環(huán)保要求的生態(tài)型道路建設材料建設路基路面;合理布置排水溝，開展路邊綠化帶及緩沖區(qū)植被建設，保護原有的灌溉體系和水網(wǎng)系統(tǒng);設置緩沖帶，降低道路對沿線居民區(qū)、土壤、植被、水質(zhì)的侵擾;結(jié)合周邊環(huán)境進行造景美化及環(huán)保型標識設計。

2.4 農(nóng)田景觀設計模式

恢復田埂、路邊、溝渠旁等農(nóng)田邊界地帶的自然植被或種植豆科等綠肥植物。在道路、河流、池塘、村莊周邊營造緩沖帶，增加農(nóng)田景觀的生境連通性，保護生物多樣性，強化田園景觀效果。農(nóng)田生產(chǎn)、附屬建筑、標識等基礎設施應合理布局、規(guī)范設置，且體量、高度、色彩、造型與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

3 合肥地區(qū)重點保護區(qū)域生態(tài)型土地整治規(guī)劃設計模式

3.1 水源保護地整治規(guī)劃設計模式

在合肥地區(qū)有兩處較大的水源，一處是南淝河干流上游城市西北部的董鋪水庫，其逕流面積為207.5 km2;另一處是南淝河支流四里河上的大房郢水庫，其逕流面積為184 km。

在建設過程中，重點加強水源涵養(yǎng)林建設，在董鋪水庫水源一級保護區(qū)陸域和一級保護區(qū)外延200 m范圍內(nèi)種植涵養(yǎng)林，同時在三國城路以南區(qū)域，井崗鎮(zhèn)十八崗以北、科學島路兩側(cè)增加集中涵養(yǎng)林。南淝河涵養(yǎng)林控制在兩側(cè)各200～500 m，其他輸水渠道控制在兩側(cè)各100 m。合淮阜高速防護林控制在高速公路兩側(cè)各100 m范圍。在大房郢水庫水源一級保護區(qū)陸域和外延200 m范圍內(nèi)種植涵養(yǎng)林，非建設用地范圍包括:四里河河道兩側(cè)涵養(yǎng)林控制在兩側(cè)各200～500 m，其他輸水渠道控制在兩側(cè)各100 m。合六葉高速防護林控制在高速公路兩側(cè)各200 m范圍。同時大力加強生態(tài)濕地建設，保持現(xiàn)有濕地水域面積不得減少，水系分布不得改變。

在工程建設上，一級保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建、改建與水源保護無關的新建項目，二級保護區(qū)內(nèi)的建設項目必須達到無污染、零排放的標準，原有的污染項目限期整改或者關閉、遷出。同時，在相關城市建設區(qū)，嚴格建設用地總量控制，水源保護區(qū)滁河干渠以南部分不再新增工業(yè)用地。實施生態(tài)移民工程，將水源二級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口約59 020人遷出。在道路建設上除區(qū)域重大工程項目外，不增加跨水源一級、二級保護區(qū)主干道路。一級保護區(qū)外延200 m范圍內(nèi)，不增加生產(chǎn)、生活性道路。對于雨水、污水建立統(tǒng)一的處理系統(tǒng)。

3.2 廬江湯池生態(tài)旅游整治規(guī)劃設計模式

廬江湯池位于合肥市廬江縣湯池鎮(zhèn)，交通便利，不但具有得天獨厚的山水自然優(yōu)勢，而且具有濃郁的歷史文化氣息。近年來湯池鎮(zhèn)通過大力發(fā)展溫泉旅游，旅游產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速，旅游人數(shù)年創(chuàng)新高。

該項目區(qū)域位于安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)二軍公路以北，緊靠湯池鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，距離廬江縣城23 km。東與萬山鎮(zhèn)交界，北與郭河鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)毗鄰，西與舒城縣舒茶鎮(zhèn)相連，南至二軍公路。涉及湯池鎮(zhèn)中份村、雙墩村、鳳凰村、石橋村、金沖村。項目區(qū)借助優(yōu)越的地理位置和獨特的旅游優(yōu)勢，大力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。通過“田、水、路、林”綜合整治，大規(guī)模的人力、物力的投入，農(nóng)業(yè)基礎設施將大幅度改善，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要較高的硬件投入的條件，建立高檔苗木花卉為主的會展農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)示范園、沿馬槽河循環(huán)農(nóng)業(yè)和崗區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，逐步建設成為合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導示范區(qū)，承接城區(qū)的技術、資金、人才等資源轉(zhuǎn)移，輻射帶動近郊、遠郊農(nóng)業(yè)圈層發(fā)展。將湯池鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步建設成為融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的、具有優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

同時，在廬江湯池項目整治規(guī)劃設計過程中，打造了生態(tài)旅游模式和人文風情小鎮(zhèn)生活模式。生態(tài)旅游模式重點利用溫泉古鎮(zhèn)、歷史人文文化以及自然風景資源緊密結(jié)合，依托周邊城市的輻射，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動，以市場需求為導向，重點發(fā)展旅游休閑觀光園區(qū)，打造“廬江中華文化產(chǎn)業(yè)基地”，根據(jù)功能分區(qū)實行建設用地調(diào)整和人員的重新配置，亦農(nóng)亦商。人文風情小鎮(zhèn)生活模式。在保持湯池地區(qū)原來的高坡、沼澤、水流等自然資源的基礎上，對居住集鎮(zhèn)進行改造，融入“千年古鎮(zhèn)”、“溫泉之都”的歷史人文資源，從而打造自然、和諧、悠閑的生活環(huán)境。

3.3 新橋國際機場周邊環(huán)境整治規(guī)劃設計模式

合肥新橋國際機場是國內(nèi)4E級樞紐干線機場，位于安徽省合肥市肥西縣高劉鎮(zhèn)，距合肥市中心31.8 km。機場周邊地形屬于丘陵地貌，涉及肥西縣高劉鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設計上，既要維護原來的生態(tài)環(huán)境，符合現(xiàn)代機場周邊環(huán)境要求，又要建立高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分節(jié)約集約利用土地，同時在主干道兩旁能夠看見優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風光。對于丘陵上部以及坡度相當大的坡面采取退耕還林或者退耕還草，采取各種措施減少水土流失。對于丘陵的中部區(qū)域，恰當進行林果種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)保護用地的建設。對于丘陵的下部區(qū)域，要大力加強土地平整，土壤改良，農(nóng)田水利，交通設施等建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益的雙重效益目標。根據(jù)“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的原則，對村莊進行整治，結(jié)合村莊布點規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，設立安置中心村，剩余人員向機場高速、312國道兩邊集鎮(zhèn)積聚，加大新集鎮(zhèn)居民點基礎設施和公用設施建設。對流轉(zhuǎn)的土地重新集中整合，根據(jù)功能分區(qū)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營。設立合作區(qū)，預留建設發(fā)展用地，設立與比鄰的高新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作區(qū)域，政策、產(chǎn)業(yè)、資金向合作區(qū)傾斜。

總之，大力加強生態(tài)型土地整治規(guī)劃，創(chuàng)建合理的土地整治規(guī)劃設計模式不但是當前解決土地發(fā)展和生態(tài)問題的合理方式，而且還可以切實保護土地資源的安全。生態(tài)型土地整治規(guī)劃只是重視自然和保護自然的起點，要實現(xiàn)整治區(qū)“人地和諧”和生態(tài)環(huán)境持續(xù)良性發(fā)展必須高度重視生態(tài)文化培育，引導生態(tài)導向的生產(chǎn)方式和消費行為，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的價值觀念，提高決策者、管理者和公眾的生態(tài)文明意識。

［1］朱杰.土地綜合整治規(guī)劃設計理論與實踐研究［D］.鄭洲:河南農(nóng)業(yè)大學，2010.

［2］曹銀貴，等.生態(tài)建設型村莊整治規(guī)劃研究［J］.資源與產(chǎn)業(yè)，2011，13(1):138-141.

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