青海大通設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)探索與實(shí)踐

曲文新，保全勝

(青海省大通縣水務(wù)局，青海大通810100)

1 基本情況

以“設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”為主題的“青海·大通首屆設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)”于2012年4月16日—4月22日在國家級生態(tài)觀光神農(nóng)油桃基地、花海園林有限責(zé)任公司、大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示基地舉行。為期7 d的盛會吸引了海南、海北、海東、西寧、湟中、湟源等地及本縣廣大游客、社會各界朋友前來觀光、采摘、旅游，親身體驗(yàn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的積極成果，起到了宣傳、推介大通旅游資源，展示了大通的良好形象。

自2009年起，大通縣共投資4.8億元，流轉(zhuǎn)土地733.4 hm2，建成大通豐源、同創(chuàng)、佳興、神農(nóng)油桃、有龍、匯豐、綠園新天地、花海園藝、華灝等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。

2 主要做法與經(jīng)驗(yàn)

2.1 充分論證，科學(xué)規(guī)劃，明確項目建設(shè)方向

工程按國家基本建設(shè)程序，開展立項、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作。項目確定后，堅持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的原則，及時組織各級水利、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行全面調(diào)查，反復(fù)分析論證示范區(qū)建設(shè)的方向、任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)多次討論修改，先后編制完成了《大通縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣大通縣塔爾鎮(zhèn)塔爾渠設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)方案》《第一批小型農(nóng)田重點(diǎn)縣建設(shè)(2010年)標(biāo)準(zhǔn)文本》。建設(shè)方案正式批復(fù)后，對完成的實(shí)施設(shè)計，省水利廳及時組織專家進(jìn)行了審查和批復(fù)，示范基地電腦自動中控系統(tǒng)設(shè)計通過了以色列耐特菲姆公司中國總部的審查，方案確定的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，經(jīng)濟(jì)、社會效益統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想和原則，為加快大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，拓寬了思路，指明了方向。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保項目建設(shè)的順利實(shí)施

項目從立項開始，得到了財政部、水利部、省財政廳、省水利廳及各級黨委政府的大力支持和高度重視，以色列駐華使館參贊雪山博士和耐特菲姆公司多次實(shí)地考察大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，省水利廳與雪山參贊一行就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水灌溉領(lǐng)域合作、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了友好交談與交流，為我縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提出了寶貴的意見和建議，有力地推動了示范區(qū)工程建設(shè)。

為加強(qiáng)項目管理，確保項目順利實(shí)施，成立了由縣人民政府、縣發(fā)改委、縣財政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定項目建設(shè)的有關(guān)方針、政策，籌集建設(shè)資金，解決項目實(shí)施中的重大問題;其次，大通縣水務(wù)局成立了示范區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確立了專人具體負(fù)責(zé)編報年度實(shí)施計劃、財務(wù)決算、統(tǒng)計報表、報賬申請、技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣等工作。

2.3 與時俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)項目建設(shè)活力

為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，按照國家基本建設(shè)“五項制度”要求，積極實(shí)行了項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程驗(yàn)收制。明確了建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資按設(shè)計要求進(jìn)行，規(guī)范了項目建設(shè)管理，有力地促進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，探索出了一條市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新路。轉(zhuǎn)變了項目管理的觀念，項目“五項制度”的推行，對規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了積極的推動作用，實(shí)踐和發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的市場觀念，進(jìn)一步促使政府及水務(wù)部門按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，管理設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。

2.4 依靠科技，創(chuàng)建精品，全面推廣項目建設(shè)的科技含量

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目實(shí)施以來，縣委、縣政府和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把引進(jìn)推廣應(yīng)用高新科技成果，加大科技投入，創(chuàng)建精品示范工程，提高示范區(qū)建設(shè)科技含量貫穿于項目建設(shè)的全過程，多管齊下，從3個方面常抓不懈:①抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地項目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，項目建設(shè)剛啟動，縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就組織了項目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和20名專業(yè)技術(shù)人員參觀學(xué)習(xí)了山東、甘肅實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。各個示范基地從培養(yǎng)實(shí)用性科技人才和管理人才入手，邀請財政、水利、農(nóng)業(yè)的專家，先后舉辦了財務(wù)計劃、水利規(guī)劃和溫棚技術(shù)等培訓(xùn)班。同時，項目區(qū)注重加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的教育學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，共組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、參觀、考察，舉辦農(nóng)民技術(shù)骨干培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了項目區(qū)管理人員和技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，各村組都培養(yǎng)了一批初步掌握溫棚建設(shè)管理技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員，為確保示范區(qū)建設(shè)及新科技的推廣應(yīng)用提供了技術(shù)保障;②抓基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和優(yōu)良品種的引進(jìn)。項目區(qū)溫棚建設(shè)完成后，就狠抓了各示范基地的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和優(yōu)良品種的引進(jìn)工作。安裝了以色列滴灌系統(tǒng)和計算機(jī)調(diào)控系統(tǒng)，對農(nóng)作物所需的水光熱及土壤pH值等指標(biāo)都實(shí)行計算機(jī)自動控制，提高了農(nóng)作物管理水平，并已成為示范區(qū)的高新示范基地和培訓(xùn)基地。示范區(qū)引進(jìn)推廣了辣椒、茄子、西葫蘆、西紅柿、黃瓜、油桃、西瓜、草莓、提子、櫻桃等30個國內(nèi)外優(yōu)良蔬菜、果品品種，既豐富了大通縣蔬菜果品市場，也為示范區(qū)實(shí)施蔬菜果品名牌戰(zhàn)略，建設(shè)項目區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)起到了積極的推動作用;③抓示范精品工程建設(shè)。項目設(shè)施以來，精心設(shè)計，精心施工，創(chuàng)品牌，建精品，具有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)精品示范工程在大通縣已初具規(guī)模。示范區(qū)已建成了區(qū)內(nèi)道路相通、水利設(shè)施配套、措施布局合理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、效益十分顯著、產(chǎn)供銷一體化的優(yōu)質(zhì)蔬菜果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范基地，有力地帶動了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了項目區(qū)經(jīng)濟(jì)由單一的種糧模式向以蔬菜果品為主的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。

2.4 積極打造都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托本縣豐富的自然旅游資源，大通縣委、縣政府審時度勢，提出了農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)姻發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游快速推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，有力的找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和觀光旅游快速推進(jìn)的聯(lián)接點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了活力。

為加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，大通縣將按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在搞好大通國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、核心區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過示范園區(qū)輻射帶動作用，把示范園區(qū)建設(shè)成為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。積極打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以生態(tài)旅游為特色的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

3 結(jié)論

青海大通設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)豐富了大通縣和西寧市的菜籃子，拓寬了農(nóng)業(yè)服務(wù)的新功能，探索出了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高了群眾的生活水平做出了巨大的貢獻(xiàn)。

［1］大通回族土族自治縣水務(wù)局、財政局.第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本［S］.西寧:大通回族土族自治縣水務(wù)局、財政局，2010.

［2］趙曼琦.淺談現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)［M］.西寧:青海人民出版社，2008.

［4］王占花.設(shè)施農(nóng)業(yè)水利保障體系建設(shè)及管理探討［J］.黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(7):132-134.