ISO 9001質(zhì)量管理體系在總干渠運(yùn)行管理中的運(yùn)用

蘭素紅，楊志勇

(新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局，烏魯木齊830000)

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的有效手段。在我國它的影響也越來越深遠(yuǎn)，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，取得ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已成為企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理，與國際市場接軌的重要標(biāo)志。2002年3月，頂山管理處開始貫標(biāo)，于2002年12月取得了ISO9001∶2000國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證注冊資格。本文結(jié)合頂山管理處貫標(biāo)工作的實際情況，就“在總干渠運(yùn)行管理中貫徹ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行總結(jié)。

1 總干渠工程概況和運(yùn)行任務(wù)

由頂山管理處負(fù)責(zé)管理的總干渠工程渠線全長133.65 km。主體工程包括引水明渠、隧洞、渡槽、水閘、倒虹吸、涵洞、公路橋。沿渠還布設(shè)有永久公路、輸變電線路、通訊光纜、防洪堤、蓄洪庫等。

總干渠運(yùn)行任務(wù)是從“635”水利樞紐總干進(jìn)水閘引水，經(jīng)頂山分水樞紐向西干渠、南干渠送水，解決以克拉瑪依石油工業(yè)用水及發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺水問題，同時兼顧總干渠及西干渠沿線農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的供水。工程現(xiàn)有西干渠管理處、南干渠、阿勒泰行署水利局及農(nóng)十師青河農(nóng)場四家固定用水客戶。

2 貫標(biāo)目的

工程投入運(yùn)行，如何提高運(yùn)行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是一個新的課題。調(diào)水工程的運(yùn)行管理處運(yùn)用ISO 9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，其主要目的在于展現(xiàn)管理處有能力持續(xù)提供滿足顧客需要和相關(guān)法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，確保其通過有效質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)顧客的滿意與信任，發(fā)揮工程最大化效益。

3 質(zhì)量管理體系文件的組成

頂山管理處依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、顧客需求和法律法規(guī)要求建立質(zhì)量管理體系，為實施體系有效運(yùn)行承諾“五條”保證，并形成了《質(zhì)量手冊》文件、14個《程序文件》、《崗位職責(zé)》及《作業(yè)指導(dǎo)書》三個層次文件，內(nèi)容涵蓋運(yùn)行管理工作的各個環(huán)節(jié)。

4 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的確立

管理處依據(jù)工程的性質(zhì)、任務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)和顧客要求，結(jié)合運(yùn)行管理實際，制定了頂山管理處質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并發(fā)布實施。

頂山管理處質(zhì)量方針:嚴(yán)格科學(xué)管理，提高管理水平，確保安全供水，發(fā)揮工程效益。

頂山管理處質(zhì)量目標(biāo):重大事故發(fā)生率0%;工業(yè)用水保證率95% 以上;農(nóng)業(yè)用水保證率75% 以上;基礎(chǔ)設(shè)施完好率95% 以上;用戶滿意率80%以上。

對質(zhì)量目標(biāo)層層分解，責(zé)任到部門和個人，實現(xiàn)全員參與。并對質(zhì)量目標(biāo)和分目標(biāo)在運(yùn)行中期和運(yùn)行結(jié)束后各進(jìn)行一次考核，對其考核結(jié)果作為管理評審內(nèi)容的一部分。

5 質(zhì)量管理體系的控制管理

5.1 文件控制管理

文件是實施并保持質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，對文件進(jìn)行控制是為了促使質(zhì)量管理體系和運(yùn)行管理的有效運(yùn)行。頂山管理處從以下7個方面進(jìn)行了控制管理:①文件的分類;②文件的編號;③文件的編寫;④文件的發(fā)放;⑤文件的存檔;⑥文件的修改;⑦文件的作廢。

5.2 記錄控制管理

記錄是證明運(yùn)行管理過程、體系符合性及體系有效運(yùn)行的證據(jù)，對記錄進(jìn)行控制是為了確保記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和有效性，為保持和改進(jìn)運(yùn)行質(zhì)量管理提供信息。記錄控制管理程序基本同文件控制管理，可參照執(zhí)行。

5.3 人力資源控制管理

人力資源控制管理，確定從事影響運(yùn)行管理質(zhì)量工作的人員，規(guī)定相應(yīng)崗位的能力，并進(jìn)行培訓(xùn)或采取其它措施，以滿足規(guī)定要求。對運(yùn)行管理職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分解，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層共設(shè)18個崗位職責(zé)，將運(yùn)行管理任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，全員參與。

5.4 基礎(chǔ)設(shè)施控制管理

基礎(chǔ)設(shè)施控制管理，是運(yùn)行管理工作的前提，是發(fā)揮工程最大化效益的重要保證，加強(qiáng)工程設(shè)施管理也是頂山管理處工作的重點。管理處從以下4個方面對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行控制管理:①基礎(chǔ)設(shè)施的分類;②基礎(chǔ)設(shè)施臺帳的建立;③基礎(chǔ)設(shè)施的檢查與維護(hù);④基礎(chǔ)設(shè)施采購控制管理。

5.5 運(yùn)行過程控制管理

管理處依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理實際，為了產(chǎn)品實現(xiàn)，與顧客建立相關(guān)過程，并對顧客要求加以控制、評審，與顧客建立雙向溝通。對運(yùn)行管理過程進(jìn)行控制管理:①運(yùn)行前準(zhǔn)備工作;②調(diào)度指令下達(dá)及反饋;③調(diào)度運(yùn)行;④灌區(qū)分水;⑤水深觀測;⑥資料收集歸檔;

5.6 內(nèi)部審核及認(rèn)證審核控制管理

內(nèi)部審核是頂山管理處組織內(nèi)審員實施交叉審核(即第二方審核)的過程;認(rèn)證審核是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施復(fù)審、監(jiān)審(即第三方審核)的過程。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行全面覆蓋的審核，是對運(yùn)行管理過程的監(jiān)督與檢查。內(nèi)部審核程序分以下5步:①審核方案的策劃;②審核的準(zhǔn)備;③審核的實施;④內(nèi)部審核結(jié)果處置;⑤認(rèn)證審核的實施。

5.7 管理評審

頂山管理處處長負(fù)責(zé)主持管理評審活動，審批管理評審計劃和管理評審報告。管理者代表負(fù)責(zé)協(xié)助處長組織管理評審，負(fù)責(zé)向處長匯報質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及改進(jìn)的建議，負(fù)責(zé)審核管理評審計劃和管理評審報告。各職能部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、并提供與本部門有關(guān)的、評審所需的質(zhì)量管理體系運(yùn)行資料。

5.8 監(jiān)視、測量分析和改進(jìn)

頂山管理處依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理實際，對顧客滿意度進(jìn)行信息收集、過程控制，對運(yùn)行管理過程進(jìn)行日常檢查，對質(zhì)量目標(biāo)、分目標(biāo)進(jìn)行考核，對質(zhì)量管理體系過程進(jìn)行監(jiān)視、測量。對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)視和測量。對管理評審、內(nèi)部審核、顧客滿意、產(chǎn)品過程監(jiān)視、測量結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對發(fā)生的不合格項進(jìn)行控制，并及時采取糾正措施或預(yù)防措施。

5.9 不合格品控制

不合格品的分類根據(jù)頂山管理處產(chǎn)品實現(xiàn)的特點，分為采購物資不合格品、進(jìn)水不合格品、輸水不合格品、分水不合格品、過程服務(wù)不合格品。對已發(fā)生的采購、進(jìn)水、輸水、分水、服務(wù)不合格品，各職能部門應(yīng)做詳細(xì)的記錄，認(rèn)真填寫《不合格品記錄表》，記錄中應(yīng)詳細(xì)敘述不合格品發(fā)生的時間、發(fā)生的位置、發(fā)生的原因、造成的影響、產(chǎn)生的危害等。

5.10 糾正措施

針對不合格(包括不合格品和不合格項)產(chǎn)生的原因采取糾正措施，以確保制定和實施的糾正措施有效，防止不合格的再發(fā)生，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，使供水質(zhì)量滿足用戶要求。

5.11 預(yù)防措施

針對潛在不合格(潛在的不合格品和不合格項)的原因采取預(yù)防措施，以確保制定和實施的預(yù)防措施有效，防止?jié)撛诘牟缓细竦陌l(fā)生，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，使供水質(zhì)量滿足用戶的要求。

6 ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)在頂山管理處運(yùn)行發(fā)揮的成效

1)職工的質(zhì)量意識普遍提高，按文件規(guī)定的程序進(jìn)行已形成新的工作習(xí)慣。

2)所有文件和質(zhì)量記錄均做到具有可追溯性。對文件、基礎(chǔ)設(shè)施、消防器材等建立了有效臺帳，防止工作人員誤用失效版本，對質(zhì)量記錄的形成，均要求簽名和簽署日期，一切工作均嚴(yán)密有序。

3)與工程有關(guān)的資源得到有效控制。對人力資源，建立了各級技術(shù)員資格名單，對不同崗位均明確了上崗基本條件和個人資格，確保各個環(huán)節(jié)的工作均由個人承擔(dān)。

4)產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高。

5)由于各個工作環(huán)節(jié)得到有效的控制，管理處工作質(zhì)量明顯提高，為此連續(xù)8年被上級部門評為優(yōu)秀管理處。

7 結(jié)語

ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)在我處運(yùn)行管理工作中的應(yīng)用已經(jīng)取得了明顯的成效，今后我們在生產(chǎn)方面將繼續(xù)深入貫徹以ISO9001∶2000標(biāo)準(zhǔn)的管理原則，不斷持續(xù)改進(jìn)，提高工程管理水平，發(fā)揮工程的最大效益。

［1］周小兵，張立德，達(dá)楞塔.長距離大型調(diào)水工程運(yùn)行管理實踐［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］楊志勇.淺談“過程方法”在北疆供水工程運(yùn)行管理中的應(yīng)用［M］.北京:北京中水協(xié)文化有限公司，2010.

［3］國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)［M］.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2001.