淺談水利工程中的水土保持

王慶遠

（貴州省鳳岡縣水務局, 貴州 遵義 564200）

我國水土保持工程發(fā)展十分迅速，但是水土保持工程質(zhì)量一直為人們所探討，不僅僅是因為它的重要性，關鍵在于水土保持工作的質(zhì)量一直以來也為人們所擔憂，尤其是在我國的西部地區(qū)。西部地區(qū)水土保持工程質(zhì)量不高，這主要是因為西部地區(qū)水土保持工程發(fā)展的時間不長，和水土保持工程監(jiān)理工作中存在較高的不確定性，以及水土保持工程存在有別于其他工程的特殊性導致的。而且，西部地區(qū)在我國整體上來說是欠發(fā)達地區(qū)，資金、技術、管理各個方面都存在諸多缺陷，不能有效地實現(xiàn)水土保持工作。水土保持工程監(jiān)理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根絕水土保持工程合同內(nèi)容控制工程開展的節(jié)奏，和施工中的成本投入，以及施工過程中的工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)參與水土保持工程建設單位之間的關系等任務。既然在我國西部地區(qū)的水土保持中存在這么多的困難，那么，我們就得思考如何做好水土保持工作。

1 轉(zhuǎn)變思想

水土保持工作本質(zhì)上就是一項治理工作，那么如何實現(xiàn)有效的治理，關鍵就是要轉(zhuǎn)變治理的思想。首先是實現(xiàn)由被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變。充分利用水保工程在洪澇和干旱等自然災害中發(fā)揮的效益，有針對性地開展宣傳教育，進一步提高了廣大群眾對實施水保生態(tài)工程的認識，主動參與的工程建設中來，監(jiān)督工程建設，并根據(jù)實際情況為相關部門提供良好的意見。。其次是實現(xiàn)了單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變。就我省而言，貴州身處云貴高原，在廣大的山區(qū)，堅持“坡水田林路”綜合防治是一個不錯的水土保持辦法，這樣可以建構起良序的徑流調(diào)控體系，以工程措施促植物措施，以植物措施保工程措施，使各項水土保持防護措施相得益彰，真正達到了治理一坡、成功一片、效益一方的目的。最后是實現(xiàn)了分散治理向規(guī)模推進轉(zhuǎn)變。改過去的分散治理為集中連片治理， 由起初的村與村間流域連片治理，到鄉(xiāng)域內(nèi)流域連片治理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流域連片治理，到現(xiàn)在的縣域內(nèi)流域連片治理，這種規(guī)模化的治理方式能夠讓治理者對整個水土保持有一個宏觀的概念，已達到良好的水土保持目標。

2 實現(xiàn)良好的管理制度

實現(xiàn)良好的管理制度，對于水土保持工作而言是非常重要的。尤其是在水土保持監(jiān)督檢查和驗收制度這兩個方面。水土保持監(jiān)督檢查實行屬地管轄和許可機關監(jiān)督檢查相結合方式。主要是做到對項目的規(guī)劃和管理各級部門能夠有一個明確的分工，權責明確，各部門單位相互協(xié)調(diào)。同時，做到開工前有水土保持方案、施工期間有水土保持監(jiān)理和監(jiān)測、工程竣工有水土保持專項驗收。凡是沒有辦理水土保持竣工驗收的水利水電工程建設項目.將不受理主體工程驗收。此外，嚴格執(zhí)行水土保持監(jiān)理、監(jiān)測制度。加大對損壞水土保持設施多、水土流失量大的水利水電工程監(jiān)理監(jiān)測工作。實行水利水電工程監(jiān)理與水土保持監(jiān)理同步制度。水土保持設施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設施驗收的依據(jù)。另外，要加強制度建設。將水土保持、環(huán)境保護、開發(fā)建設項目水土保持方案編報、水土保持措施實施、水土保持設施專項驗收。很多時候人們認為只要工程結束了就好事實不然，驗收時一個非常重要的程序，它對于以后的水土保持有十分重要的意義。

3 社會的有效監(jiān)督

對于在水利工程中實現(xiàn)有效的水土保持工作，社會的監(jiān)督是一項必不可少的環(huán)節(jié)。社會要以國家《水土保持法》為監(jiān)督的權力來源，全面提升水土保持工作新理念。社會要甚至國家要充分利用新聞媒體的宣傳推介作用，大力宣傳新《水土保持法》，以及水土保持工作在推進社會主義新農(nóng)村建設、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。提高廣大群眾防治水土流失和保護水土資源的責任和意識，實現(xiàn)水土保持工作由單純治理向預防為主、保護優(yōu)先轉(zhuǎn)變，使封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜、林權改革、生態(tài)工程效益開發(fā)等事業(yè)達到開發(fā)與治理協(xié)調(diào)、建設與管護同步的實效。總之，新聞媒介要大力宣揚，提高群眾的保護意識和參與意識，積極地投身到水土保持工程中來。

總之，強化在水利工程中的水土保持，加大保護現(xiàn)有植被的力度，努力增加植被覆蓋率和光能利用率，恢復和重建生態(tài)系統(tǒng)，這對人們來說是具有重大意義的。人們要強化和恢復生態(tài)系統(tǒng)，提高環(huán)境質(zhì)量，凈化空氣，美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源。建設優(yōu)質(zhì)高效的水土保持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促使整個生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道，保障生物群落所依賴的水資源和土地資源的永續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎資源。沒有水和土，我們的美好生活，水土保持是實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的根本舉措，是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)。故而，人們在實踐中，尤其是在水利工程中要做好水土保持工作。