淺析工程造價的控制與管理

梁均海

1 工程造價的含義與特點

通常工程造價的理解基本上可分為兩種：一是從投資者（業主）角度分析，是指完成一個建設項目全費用全過程的動態管理所需費用的總和，也就是建設工程項目固定資產的總投資。二是從市場交易角度分析，是指建筑安裝工程價格和建設工程總價格，也就是指發包工程的承包價格，我們常說的階段全過程動態管理。

2 工程造價的控制與管理

工程造價的控制與管理是工程建設的一個核心部分，貫穿于項目建設的全過程，主要從項目的投資決策階段、設計階段、招投標、施工階段進行控制與管理。安全、質量、進度和投資是工程建設的四大控制要素。在項目前期，必須理清工程的發展方向與生存能力，在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，用科學的管理方法和先進的管理手段，合理地確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益和企業的經營效益。

2.1 投資決策階段工程造價的控制影響投資決策階段的主要因素有：

2.1.1、項目建設規模。

項目在整合過程中對項目的生產規模進行控制，在規模和成本上都要加強控制，生產規模大，產品多就會形成擠壓，造成效益低下，所以建設合理的項目規模是必然的，保證項目的合理性是項目發展的必要條件

2.1.2、工程標準

主要有：工程投資規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的指標。工程標準必須起到控制工程造價、促進工程質量的作用，工程標準的水平要結合實際，太高的水平不利于工程建設，對財力和物力都會造成很大的影響，要避免增加成本造成不必要浪費。工程標準太低，和實際工程技術不符合影響工程的施工性和使用性，對工程質量起不到好的作用，工程建設必須符合實際情況，無論工程質量好壞都與后期建筑使用有很大影響。

2.1.3 合理的技術方案制定。項目的設計方案主要包括工藝總體流程的選擇和施工設備使用。總體施工工藝流程要符合相應法律法規。在技術上力求先進，使其能節省勞動生產力和設備租賃費用，將保護環境衛生和生態平衡，降低工程成本，最大幅度的保證經濟和社會效益雙贏。

2.1.4 設備的選用。通常設備的價格會占整個工程項目造價的大部分，設備的選用對造價以及工程項目的生存及投資的收益有著至關重要的影響。

2.2 設計階段工程造價的控制以設計建設全過程的工程總造價進行控制，工程造價控制貫穿整個項目的建設過程，但是必須對關鍵點的設計要保證其合理性，不能只為效果而忽略了工程造價，在項目的投資完成后，要將設計融進工程造價。在項目的投資中保證設計對投資的影響力是必不可少的。另外對工程的總造價和工程交付后費用的管理要進行計算，其中包括（經營費、維修費、翻新費用、報廢拆除費用）等等。想要有效控制建設工程造價，就應抓住設計這個關鍵階段，從優化設計方案，合理采用新技術，新工藝，新設備，新材料，以取得事半功倍的效果。

2.3 招投標階段造價的控制招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等都會直接或間接影響到工程造價的變化。

2.3.1 招標文件的制定要實際化、規范化。招標文件在整個項目的實施過程中起到綱領性的作用，它對工程造價的制定起到決定性的作用，在招標文件的編制中要竭力將文字語言表達清楚，同時將工程量清單與招標文件緊密銜接，如果出現漏洞很容易對合同雙方造成經濟上糾紛。

2.3.2 工程量清單是標底的編制依據，也是進行投標、結算等活動的準則，所以對工程量清單的編制要確定是否符合設計圖紙，必須使用相同的工程量計算法則，對每一項工作內容和工作流程要進行準確表達，并驗證單價收費的合理性。

2.3.3 在進行標書的審核中，要對投標價格進行控制，要確保低價中標的合理性，在進行評審前要形成內部標底，作對判斷依據，在針對工程總價和單價組成中要對項目的合理性進行分析，同時選擇報價最適合的單位。

2.3.4 在中標后在施工合同的簽訂中要對各條款進行完善，禁止出現條款模糊的現象，避免日后產生糾紛。

2.3.5 合同管理要實行全過程、系統性、動態性的管理。

3 工程建設實施階段造價的控制

工程項目的施工階段是項目宗旨形成階段，它將人力、材料、資金相互轉化形成實質的主要階段，一般情況下工程量越大所涉及的管理方面就越廣，所出的施工周期、設備使用價格、材料價格都會受到市場因素和國家政策因素的影響，所以在這一階段要加強工程建設的管理和監督力度，全方位的加強工程項目的建設，對工程造價進行控制。

3.1 盡量減少設計變更。

在施工中經常會出現設計變更的問題，出現這一問題的原因有很多，例如設計不細致，施工現場情況與早期勘察不符：市場材料幾個出現大幅波動等等這些都使容易造成設計變更的因素。所以我們在實際施工中要做到以下幾個方面，首先要禁止通過設計變更增加建設投入，其次在設計變更發生以后，要經過建設單位、施工單位、設計單位、監理單位多方確定，才可以實施設計變更方案。最后要形成相應的簽證管理制度，要使各方明確工程部門和預算部門之間的關系，確保變更的真實性，杜絕虛假情況的發生。

3.2 對施工審核的過程要嚴格控制，并根據計劃施工進度和實際施工進度進行控制，同時對施工圖預算和工程造價進行動態控制

3.3 合理選擇專業分包單位。避免行業壟斷性的發生。

3.4 深入現場，收集和掌握施工有關資料。

4 結語

工程造價的控制是一項集組織、管理、經濟、技術等多方面的系統綜合，涉及面廣，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好建設工程的價格計算和控制，使工程投資能得到最大的經濟效益。

[1]工程造價管理基礎理論與相關法規（全國造價工程師執業資格考試培訓教材），中國計劃出版社，2009年版。

[2]工程造價計價與控制（全國造價工程師執業資格考試培訓教材），中國計劃出版社，2009年版。

[3]工程項目管理，高等教育出版社，成虎，2004年版。

[4]工程計價與造價管理[M].北京：中國電力出版社，李建峰，2005年。