泰安市農(nóng)機化科技創(chuàng)新成效評鑒及對策

付國琦

近年來，泰安市農(nóng)機科技工作以實施農(nóng)機化科技示范工程為契機，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推廣應用先進適用的農(nóng)機化新技術、新成果，強力開展農(nóng)機化科技攻關和技術創(chuàng)新，取得了可喜成績，積累了豐富經(jīng)驗。

一、成效顯著

1.科技研究開發(fā)步伐加快。針對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展特點，泰安市農(nóng)機部門從農(nóng)機化科技的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸入手，對農(nóng)機化重點領域和關鍵技術進行試驗研究，在保護性耕作關鍵技術、小麥玉米聯(lián)合收獲機、花生薯類種植收獲機械、飼料粉碎設備等方面，取得了較高的研究成果，一些成果通過轉化已成功應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。如肥城畜豐公司最新研制的免耕播種機獲得國家專利，其系列產(chǎn)品獲得國家星火計劃成果金質獎、中國首屆農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質獎，并在全省推廣應用。市農(nóng)機局研制的9ZF多功能鍘草粉碎機，被國家知識產(chǎn)權局批準為國家專利產(chǎn)品，并獲得國家和省級科學技術進步獎。2006年寧陽縣承擔的省農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程 “花生生產(chǎn)機械化項目”，獲省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎和省農(nóng)機化科技創(chuàng)新二等獎；2007年申報的市科技發(fā)展攻關項目 《保護性耕作免耕精播機研究與開發(fā)》獲得立項。近五年來，全市共取得國家、省、市農(nóng)機化科技創(chuàng)新成果30多項，通過科技創(chuàng)新，解決了制約農(nóng)機化發(fā)展的關鍵技術和裝備問題。

2.科技推廣領域不斷拓展。根據(jù)泰安市農(nóng)業(yè)種植特點和環(huán)境條件，農(nóng)機部門采取引進、試驗、示范和推廣相結合的技術路線，精心實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進農(nóng)機和農(nóng)藝的密切結合，加快了農(nóng)機化科研成果的轉化應用。如2003年，泰山區(qū)在承擔的農(nóng)業(yè)部機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程項目中，重點推廣了秸稈還田覆蓋、免耕播種、機械深松等節(jié)水灌溉技術；2004年承擔了省財政重點支農(nóng)項目玉米、花生生產(chǎn)機械化應用技術研究項目，重點推廣了玉米聯(lián)合收獲、花生覆膜播種與挖掘收獲技術；2005年承擔了“泰安市農(nóng)機科技興糧工程”農(nóng)機裝備推進項目，重點裝備了糧食生產(chǎn)新機械，實施了土壤深翻、秸稈還田、化肥深施、小麥玉米精量播種等農(nóng)機化新技術，促進了糧食生產(chǎn)機械化技術的創(chuàng)新、集成和配套應用。截至目前，全市共引進推廣各種新型農(nóng)機具2萬多臺，實施農(nóng)機化新技術十幾項。

3.科技示范輻射帶動強勁。為進一步引導和推進農(nóng)機化科技示范項目的實施，該市農(nóng)機部門針對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結構特點，在全市建立了 66處縣市級農(nóng)機化科技示范基地，帶動了430個農(nóng)機化科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶；科技示范基地建設初具規(guī)模，彰顯了農(nóng)機化科技服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村經(jīng)濟的積極作用。

4.企業(yè)科技創(chuàng)新方興未艾。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，泰安市一批農(nóng)機科技型企業(yè)正脫穎而出，如肥城畜豐、山東寧聯(lián)、新泰金源等。他們適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，發(fā)揮農(nóng)機科技創(chuàng)新的主體作用，積極與科研院所聯(lián)合，投入人力、物力和財力，共同開發(fā)、研制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的玉米與薯類收獲、秸稈粉碎還田、旋耕施肥復式播種、飼草飼料加工、田園管理、植樹挖坑等農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)了科研開發(fā)、生產(chǎn)制造與推廣應用的對接，加快了新型農(nóng)機具開發(fā)和成果轉化速度。

5.科技人才培訓效果突出。為加快農(nóng)機化新技術、新裝備的普及應用。該市開展了農(nóng)機化科技大培訓、大推廣、大普及活動。市局成立了農(nóng)機化重點技術宣講團，各縣市區(qū)成立了宣講分團，市級主要負責技術骨干和師資培訓，縣級重點培訓鄉(xiāng)村干部、農(nóng)機大戶和示范戶。2006年以來，全市共舉辦農(nóng)機科技宣講培訓班100多次，培訓基層干部、農(nóng)民、機手近10萬人次，提高了農(nóng)機管理、技術人員指導農(nóng)機化科技示范的素質，強化了機手的實際操作能力；依托各縣市區(qū)農(nóng)機化學校和技術推廣站，以10大農(nóng)機化新技術為重點，組織技術人員利用報紙、電視、廣播和趕科技大集等形式廣泛宣講，積極開展科技下鄉(xiāng)活動。全市各類農(nóng)機駕駛操作人員，普遍經(jīng)受了機械原理、操作規(guī)程和調整維修等方面的培訓，確保了各類農(nóng)業(yè)機械在優(yōu)質、高效、低耗的技術狀態(tài)下安全生產(chǎn)；各級農(nóng)機部門在關鍵農(nóng)時季節(jié)，通過召開農(nóng)機化科技現(xiàn)場演示會、展示會、觀摩會，將各種新技術、新機具、新成果演示給基層農(nóng)機管理、技術人員、農(nóng)機戶等，積極向受眾傳播先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，強化了人們的科技推廣意識，為農(nóng)機科技示范工作順利開展打牢了思想基礎。

二、存在問題

1.創(chuàng)新體系不夠完善。目前，農(nóng)機化科技創(chuàng)新項目集中在科研院所、高等院校和有實力的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，科研項目和經(jīng)費條塊分割，科研團隊缺少農(nóng)機化生產(chǎn)一線的推廣部門和基層技術人員參與，科研成果脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系需要進一步完善優(yōu)化。

2.科技創(chuàng)新投入不足。農(nóng)機化科技創(chuàng)新缺乏持續(xù)穩(wěn)定的財政投入，科研設備陳舊、技術試驗研究深度不夠、公益性科技培訓與推廣職能削弱，許多農(nóng)機化科技單位的職能作用得不到充分發(fā)揮，放緩了農(nóng)機化科技創(chuàng)新步伐。同時，農(nóng)機化新技術作業(yè)補貼難以實施，機手效益不明顯，嚴重影響了農(nóng)機化科技創(chuàng)新的市場需求動力。

3.科研機制亟待優(yōu)化。農(nóng)機化科研單位多屬于公益性事業(yè)單位，分配、獎懲等依然沿用傳統(tǒng)模式，科研績效考核的激勵機制并未建立起來，單位科技人員工作乏力。部分基層單位科技人員知識老化，素質、水平偏低，人才結構不合理；科技項目少，手段落后，信息不靈，缺少技術培訓與合作、交流的機會，嚴重影響農(nóng)機化技術人員進行科技創(chuàng)新的主動性和積極性。

三、幾點建議

根據(jù)以上情況，筆者在調查研究的基礎上，提出以下對策；

1.整合資源、優(yōu)化配置。一要深化科技體制改革和創(chuàng)新，提高科研開發(fā)能力與效率。打破傳統(tǒng)的條塊分割、專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少、分配激勵機制僵化落后的狀況，整合資源、優(yōu)化配置，實行公開招標、競爭立項，人員自主結合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)機科技崗位的作用。不斷提升自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力。二要認真貫徹落實國務院《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》，進一步明確基層農(nóng)機推廣機構承擔的公益性職能。要對基層推廣體系的狀況進行全面調查，拿出可操作的改革方案。主動與編辦、財政等部門溝通協(xié)調，爭取各方面的支持,保證科研機構和隊伍穩(wěn)定。

2.打造高素質人才隊伍。經(jīng)濟要發(fā)展，關鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才。要遵循科技創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人，用實踐造就人，用機制激勵人，用政策吸引人。在實踐中培養(yǎng)高水平的學術人才；要調動廣大科技工作者的積極性，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，鼓勵廣大農(nóng)機科技人員爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

3.構建科技創(chuàng)新長效機制。一是建立科學的立項制度，盡量做到選題和立項的公開、公平和公正，聽取科技人員、生產(chǎn)企業(yè)和專家的意見，做到課題與生產(chǎn)的緊密結合。二是建立聯(lián)合協(xié)作機制。推進跨地區(qū)、跨單位、跨學科的產(chǎn)、學、研、推大協(xié)作，促進突破性成果的產(chǎn)生和推廣應用。三是建立項目負責制。明確項目負責人，切實做到責、權、利相結合。四是建立合理的評價制度。抓好項目實施的跟蹤檢查、分析研究，隨時監(jiān)督項目實施情況，要以生產(chǎn)實踐和市場應用的實際效果作為主要評價依據(jù)。

4.加大科技創(chuàng)新投入力度。建立以政府投入為主、多渠道投入并存的新機制，充分發(fā)揮市場和社會需求的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本的投入。同時，農(nóng)機科研單位要采取股份制等多種形式，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，為改善農(nóng)機化科研條件，加速新技術新產(chǎn)品開發(fā)研究、示范推廣提供資金和物質保障。

5.強化科技交流與合作。鼓勵農(nóng)機科技、管理人員進修學習，借鑒國內外先進經(jīng)驗，提高科研開發(fā)能力。加強省內外農(nóng)機科研機構之間的交流與合作，提高自主創(chuàng)新能力。注重對產(chǎn)品的適應性、可靠性、安全性、先進性的創(chuàng)新。