齊抓共管治理教育亂收費

◎/劉懷俊

（作者系湖北省教育廳副巡視員）

自2003年全國開展教育亂收費專項治理以來，治理教育亂收費工作取得了很大的進步。教育亂收費產生的多方面原因，決定了治理教育亂收費不可能一蹴而就，但我們對教育亂收費行為決不能視而不見，任其泛濫。

一是進一步提高對規范教育收費工作的認識。教育工作涉及千家萬戶，教育收費是全社會關注的重點、熱點問題。教育亂收費嚴重損害了人民群眾的根本利益，也損害了黨和政府以及教育部門在人民群眾心目中的形象。各級黨委、政府和教育部門以及學校要切實提高對規范教育收費工作的認識，進一步增強執行黨的路線方針政策的自覺性，要權為民所用，利為民所謀，心系群眾，服務群眾，不斷加大對教育的經費投入，確保學校的正常運轉，為教育事業發展營造良好的環境；教育部門和學校要加強管理，確保教育經費的最大使用效益。堅持任何時候任何條件下都不做損害人民群眾利益的事，教育亂收費問題一定能夠得到有效治理。

二是建立和完善治理教育亂收費的責任體系。目前已經形成的“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的糾風工作體制和機制，以及各級教育行政部門和學校主要負責人是第一責任人的責任體系都是很好的，關鍵是要落實責任并對發生亂收費行為的地方和學校加大責任追究的力度。各級糾風、財政、物價和教育部門要加強對學校收費工作的監督、檢查，督促違規收費的學校將所收取的費用全額退還學生并處以數倍罰款，讓那些單位覺得違規收費得不償失，要對有關責任人嚴肅處理，讓他們對違規收費追悔莫及。要通過從嚴管理、從嚴治理，使那些還存在亂收費幻想的人想為而不敢為。

三是切實規范服務性收費和代收費行為。當前教育亂收費反映較多的是服務性收費不規范，很多學校的服務性收費沒有充分尊重學生及學生家長的意愿，比如學生校服費的問題、學生平安保險費的問題以及有關部門推廣學生奶工程收費等，學生統一著裝既有利于學校加強管理，又能培養和增強學生的集體榮譽感；推廣學生平安保險既是社會進步的表現，也能使學生在遭受意外傷害時得到一定賠償，是利國利民的好事；學生奶工程更是有利于學生增強體質，但這些收費都應建立在學生和學生家長自愿的基礎上，任何單位和部門不能強制統一收費。經過批準的代收費如書本費要據實結算，多退少補。辦有食堂的學校不能強制學生在校統一就餐，食堂贏利應返還或者用于就餐的學生。學生飲用水和學校內部組織的各種考試，都應由學校公用經費保障，學校不得向學生及學生家長收取飲水費和試卷等費用。

四是加強對學生使用教輔資料的管理。教輔資料的過多過濫，加重了學生的課業負擔，也加重了學生家長的經濟負擔。解決教輔資料過多過濫的問題，國家有關部委下發了文件，提出了要求，省里也制訂了一科一輔的具體實施辦法。這里關鍵也是抓好落實的問題，除了省里規定的教輔資料目錄外，市（州、縣）教研部門不得編寫面向學生收費的教輔資料。民辦教育機構不得利用公辦學校進行辦學和培訓，公辦學校的教師不得擅自參與民辦教育機構的辦學和培訓活動，在職教師一律不得從事有償家教，對從事有償家教拒不悔改的教師要勸其辭職直至開除教師隊伍。

五是進一步推進義務教育均衡發展。義務教育發展不均衡，優質教育資源相對短缺，是導致擇校亂收費發生的根本原因。擇校亂收費雖然涉及的人數不多，但擇校收費數額較大，社會反響比較強烈，解決擇校收費問題，重點是要貫徹落實義務教育法的規定，嚴格實行就近入學，劃片招生。同時要加大投入改善薄弱學校的辦學條件，鼓勵優質學校和薄弱學校結對幫扶，支持優秀校長和教師到薄弱學校交流任教，進一步提升薄弱學校的辦學質量。相信通過不斷的努力，義務教育在一定的區域內會逐漸趨于均衡，擇校亂收費行為會大為減少。■