關于科學發展高職教育以促進淮北產業轉型的思考

楊 梅

（淮北職業技術學院建筑工程系，安徽淮北 235000）

關于科學發展高職教育以促進淮北產業轉型的思考

楊 梅

（淮北職業技術學院建筑工程系，安徽淮北 235000）

當前淮北市產業轉型發展需要當地高職教育提供有力的高技能人才支撐。但是，淮北高職教育的發展卻與淮北市城市經濟轉型之間存在著諸多不相適應的地方。要解決這些問題，科學發展高職教育，促進淮北市城市產業轉型，就必須強化地方政府在高職教育發展中的主導作用，實施多元化的辦學體制改革，加強高職院校內涵建設，探索集團化發展道路，突出其辦學特色。

高職教育；科學發展；淮北市產業轉型；思考

隨著淮北市新型工業化之路不斷推進，淮北地區已經面臨人力資源嚴重短缺問題。人力資源問題必將成為制約淮北經濟發展的“瓶頸”。經濟和高新技術的迅速發展是高職教育產生和發展的直接動因，同時高職教育對社會經濟發展也具有重要推動作用。因此，科學發展高職教育對淮北市城市轉型發展具有十分重要的意義。如何有效實現高職教育服務地方經濟發展的功能是淮北高職院校發展亟待解決的問題。

一、高等職業教育與淮北產業轉型發展的關系

淮北因煤炭資源興市，但是經過幾十年的煤炭開采，其目前已經面臨煤炭資源嚴重枯竭的問題，城市轉型是其發展的必由之路。為此，淮北市政府已經做出了“單一煤電產業向多元產業轉型；傳統農業向現代農業轉型；傳統商業向現代商貿服務業轉型；城鄉二元結構向城鄉一體化轉型；工礦型城市向山水生態城市轉型；傳統管理型政府向管理服務型政府轉型”六大城市轉型發展戰略部署。城市產業轉型發展，必將需要大量的高等應用型技術和管理人才作為支撐，以實現科學技術成果轉化、提升產業產品質量和競爭力。高職教育的定位就是培養大批面向生產、管理和服務一線，具有較高的生產經營和服務管理實踐技能，幫助企業解決生產過程中各種實際問題的應用型技術和管理人才。發展高職教育有利于促進淮北進一步實現新型工業化。因為只有科學發展高職教育才能為淮北的企業結構調整、產業升級提供人才準備；才能促進淮北人口結構的變化和社會經濟的轉型；才能有效促進淮北推廣新技術、加速科技成果的轉化。縱觀發達國家的發展歷史，美國二十世紀五十年代至七十年代大力發展高等職業教育，興辦諸多社區學院，以為地方的城市轉型和經濟發展培養大批高技能人才。日本二十世紀六十年代是其經濟發展高速期，為保障其各種高等技術人才的有效供給，當時的日本政府就大力提倡高等職業教育，實施高技能人才重點培養策略，因此，高職教育的發展為日本工業化發展奠定了堅實的基礎。由此可見，淮北市要實現城市產業轉型發展也必須重視和依賴高職教育發展。

二、高職教育發展與淮北城市產業轉型不相適應的問題

淮北城市轉型發展，必然要走新型工業化道路，必然會帶動高新技術的發展和第三產業的興起。這樣以來技術含量和智能水平要求高的崗位就會越來越多。同時，原有的職業崗位既分化又復合，出現了智能結構復合特征的崗位。這就迫切要求高等職業人才去應接。然而，目前的淮北高職教育還不能適應這一變化，一是表現在專業設置上，缺乏對淮北產業轉型的調查研究，專業設置沒有論證分析，缺乏針對性，比如食品、新型化工、新型建材制造、金融服務等專業缺失；二是軟硬件建設上，教學資源匱乏，如淮北職業技術學院校園空間狹小、實訓設施短缺、師資力量薄弱，生均教學資源占有量遠低于國家標準，已嚴重影響其進一步發展；三是表現在培養方案上，沿襲傳統本科教育模式，高職特色不明顯，教學改革力度不大，深度融合企業、工學結合的教學模式推行不夠。因此，淮北地區的高職院校只有加大改革力度，解決存在的問題，才能適應城市轉型的迫切需要。

三、科學發展高職教育、促進淮北城市產業轉型的對策

1.強化地方政府在高職教育發展中的主導作用

《中華人民共和國職業教育法》規定，各級人民政府應將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃。地方政府應以科學發展觀為統領，積極運用高職教育優勢資源，大力發展高職教育，盡快實現“辦學主體的多元化、辦學導向的的市場化、辦學行為的規范化、辦學體系的立體化”；淮北市政府要加大投入，改善高職辦學條件，建立相應的管理和保障機制。高職教育培養的是創新型、技術型應用性人才，要求實際動手操作能力強，培養成本遠遠高于普通高等教育，建議淮北市政府設立高職教育的專項基金，支持高職教育發展。高職教育能否擺脫傳統教育模式，真正適應社會經濟發展需要，關鍵在于師資隊伍的強弱。當前的許多教師引進政策，在很多方面對師資隊伍建設起到抑制作用，難以吸引高級技術專家到學校工作。要建立高質量、高水平、結構合理的師資隊伍，就需要采取與之相適應的政策和措施。淮北市政府應當建立高職院校“優秀教師人才”引進綠色通道，盡快提高高職教學水平。校企合作是職業教育培養高技能人才的重要保證，產學研是職業院校辦學的必由之路。為了有效促進校企合作，實現高職工學一體化教學模式改革，淮北市經貿委應當充分發揮其溝通協調職能，牽頭負責成立校企合作組織，切實搭建校企合作平臺，幫助高職院校與企業實現共同發展、互利雙贏的目標。

2.實施多元化的辦學體制以推進辦學體制改革，探索集團化發展道路

《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出，要積極推進體制改革與創新，“推動公辦職業院校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化路子”。地方政府和學校要建立運行機制，加強學院之間、校企之間的聯系，開展深層次的產學合作，實現資源共享、校企雙贏。高職院校要加強橫向聯系，利用區域和周邊高校資源，提高辦學水平。高職院校要與本地企業深度融合，學校要大力開展面向企業技術員工的崗位培訓，推廣高新技術。高職教師要深入企業，為企業提供技術咨詢服務。臺灣高職院校都建立了由學界、業界共同組成的“課程規劃咨議委員會”，負責規劃“學程體系課程”。很多企業與學校設立“創新育成中心”，將生產過程中遇到的技術難題請學校相關專家、教授協助攻關。這既解決學生專業技能的訓練問題，也解決企業技術創新問題。這一良好機制的形成，值得我們借鑒。

3.要加強高職院校內涵建設，突出辦學特色

要立足區域發展，建立市場人才需求預測機制，并以此為基礎進行專業設置，制定與崗位對接的培養方案。要確定明確的培養目標，教學計劃、課程設置、教學方式應當以職業崗位的需要為中心，推行工學結合教學模式，提高教育教學質量。隨著科學技術發展和崗位技術含量的提高，職業技術教育要注重辦學層次的提高。高職教育注重實際技能的培養，這不是一般重復性的操作技能，而是智力型的，即要具備綜合運用知識、解決現場工藝問題的能力。因此，高職的教學過程應當重視和強調實踐教學，并通過建立校內實訓中心和依托行業來實現這一培養過程。職業院校要加強自身的內涵建設，提高辦學水平，保證辦學質量。同時，職業教育也要轉變發展方式，努力實現科學發展。

淮北市城市產業轉型發展，是市委、市政府所做出的的重大戰略部署，而發展高職教育應是這一戰略部署的重要組成部分。人才資源是第一資源，要實現淮北市城市產業轉型發展，必須確立職業教育在地方經濟發展中的地位和作用。只有充分發揮地方政府、社會、企業、高職院校自身等各方面的作用和力量，實現高職院校的科學發展，使其在內涵建設、專業設置、招生就業、人才培養等各環節都符合淮北城市產業轉型發展服務的要求，才能使淮北經濟的發展擁有強勁的動力和競爭力，實現淮北全面、協調、可持續發展。

［1］黃茂興，李軍軍.技術選擇、產業結構升級與經濟增長［J］.經濟研究，2009（7）.

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［3］孫國茂.低碳經濟：建設經濟文化強省的必由之路［J］.東岳論叢，2009（12）.

［4］許士春，何正霞，魏曉平.資源消耗、污染控制下經濟可持續最優增長路徑［J］.管理科學學報，2010（1）.

On the Scientific Development of Vocational Education in Order to Promote Huaibei Industry Transformation

YANG Mei

The transformation of Huaibei industry development needs the local vocational education to provide the powerful support of the skill talents.However，Huaibei vocational education development can’t match the economic transformation of Huaibei city.Therefore，to solve these problems，develop vocational education and promote the Huaibei city industry transformation，it is necessary to strengthen the leading role of the local government in the development of vocational education，to implement diversified system reform of school running，to strengthen the connotation construction in vocational colleges，to explore group development road and highlight its characteristics of running a school.

vocational education；scientific development；Huaibei industry transformation；thinking

G640

A

1671-8275（2012）04-0094-02

2012-06-08

楊梅（1969-），女，安徽淮北人，淮北職業技術學院建筑工程系副教授。研究方向：高職英語教學。

石柏勝