山西省大中型水庫庫區移民經濟發展探析

呂素全

（山西省移民辦公室，山西 太原 030002）

1 概況

移民經濟是國民經濟的一個特殊組成部分，它是在原有的經濟體系被打亂，又在新的區域、新的環境下重新組合發展的經濟系統，這種經濟系統的形成與發展，不僅受生產力的影響，同時還要受生產關系即經濟基礎和上層建筑的影響和制約。新中國成立以來，國家和地方政府興建了大批水利水電工程，截至2006年6月30日，山西省境內共有大中型水庫（水電站）73座，2006—2011年又增加了7座。這些水庫（水電站）在防洪、發電、灌溉、供水、生態等方面發揮了巨大效益，有力地促進了國民經濟和社會發展。同時，也因工程建設淹沒了大量的良田，庫區群眾失去了主要的勞動對象，導致原來的經濟社會系統解體。在過去多年的計劃經濟時代，國家和地方沒有采取有力措施，或者制定的移民后期扶持政策不完善，致使庫區經濟長期得不到恢復和發展，仍然存在著基礎設施薄弱，移民經濟收入水平較低的狀況。下文通過對山西省大中型水庫庫區經濟發展的現狀分析，提出加快庫區經濟發展的一些對策。

2 庫區移民經濟現狀

2011年底，山西省大中型水庫現狀移民有45.24萬人，涉及11市108縣（區）323個鄉（鎮）3001個村，連帶影響人口120多萬人。這些移民從國家利益大局出發，舍小家為大家，非自愿放棄世代耕耘的良田沃土，搬遷至他鄉異處，或后靠到貧瘠的山坡之上，生產條件、生活環境嚴重受到影響，移民經濟發展長期處于滯后狀態，其存在的主要問題以下幾個方面。……