三網(wǎng)融合背景下的電信業(yè)突圍

文 | 楊學(xué)成

2010年開年之際，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，一石激起千層浪，近兩年來(lái)圍繞三網(wǎng)融合問(wèn)題，全社會(huì)都在熱議。尤其是在試點(diǎn)工作推行一年之后，業(yè)界傳出了不一樣的聲音，有人指出三網(wǎng)融合是個(gè)偽命題，認(rèn)為受制于政策和內(nèi)容管制等因素，在中國(guó)三網(wǎng)融合很難推進(jìn)。但我們從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，三網(wǎng)融合已經(jīng)不是一個(gè)“要不要融合”的問(wèn)題，而是“如何融合”的問(wèn)題，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為不可逆的進(jìn)程。

中國(guó)三網(wǎng)融合的實(shí)際進(jìn)程大致要經(jīng)歷三個(gè)階段，分別是“一網(wǎng)化”、“全網(wǎng)化”和“三網(wǎng)化”。一網(wǎng)化是指形成全國(guó)一張網(wǎng)，全網(wǎng)化是指基于全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，三網(wǎng)化則是實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的全面融合。當(dāng)前，廣電網(wǎng)絡(luò)尚處于一網(wǎng)化階段，電信網(wǎng)則經(jīng)過(guò)2008年重組之后完成了向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變，未來(lái)的關(guān)鍵是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)如何與互聯(lián)網(wǎng)的融合。從現(xiàn)實(shí)的融合路徑來(lái)看，廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)電視，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)是IPTV和手機(jī)電視，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)則是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。需要指出的是，三網(wǎng)融合并非勢(shì)均力敵的融合，而是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)如何被互聯(lián)網(wǎng)整合、吸收的過(guò)程。

就電信行業(yè)而言，三網(wǎng)融合帶來(lái)的沖擊可謂是多方面的，既有宏觀政策方面的沖擊，也有中觀產(chǎn)業(yè)層面的挑戰(zhàn)，還有微觀的企業(yè)自身的體制障礙。

在宏觀層面上，政策對(duì)于電信業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。2011年國(guó)家發(fā)改委發(fā)起了關(guān)于寬帶的反壟斷調(diào)查，雖然尚沒(méi)有最終的結(jié)果，但是這個(gè)導(dǎo)向已經(jīng)充分表明了國(guó)家對(duì)電信、聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商寬帶壟斷現(xiàn)狀的擔(dān)憂。此外，工信部于今年六月底發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步表明了國(guó)家對(duì)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的態(tài)度，并明確了民間資本可以進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)以及接入網(wǎng)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)兩大領(lǐng)域。這樣的政策引導(dǎo)，勢(shì)必將給電信業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

中觀角度，產(chǎn)業(yè)層面上的挑戰(zhàn)也非常大。2008年電信重組之后形成了三家電信運(yùn)營(yíng)商相互競(jìng)爭(zhēng)、血拼市場(chǎng)份額的局面。以校園市場(chǎng)為例，三家運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)奪校園促銷活動(dòng)的準(zhǔn)入資格，不惜血本的滿足校方的談判條件，并不斷加大促銷力度，競(jìng)爭(zhēng)十分慘烈。在三網(wǎng)融合的進(jìn)程中，政策性的開放準(zhǔn)入條件可會(huì)能吸引更多運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入到這一領(lǐng)域里來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)可能更加趨于白熱化。

從微觀層面來(lái)看，電信行業(yè)想要去擁抱互聯(lián)網(wǎng)，試圖在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里有所斬獲，但是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商在商業(yè)模式上有著本質(zhì)性的區(qū)別。電信運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)模式是制定詳細(xì)的方案，并按照方案按部就班的推進(jìn)，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的模式則是非常靈活的，往往是根據(jù)市場(chǎng)、技術(shù)的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的。這種差異是因?yàn)椋娦判袠I(yè)組織架構(gòu)遵從了職能制，從總部到下屬分公司，以及各個(gè)處室、班組，直到每個(gè)崗位的垂直結(jié)構(gòu)，非常有利于績(jī)效考核，有助于提升每個(gè)人的績(jī)效，但卻是很大程度上扼殺了創(chuàng)新，破壞了組織靈活性。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)公司大多采用扁平的組織架構(gòu)，內(nèi)部層級(jí)較少，極大的縮短了信息反饋和產(chǎn)品創(chuàng)新流程，提高了企業(yè)運(yùn)作效率，幫助企業(yè)在快速變化的市場(chǎng)中保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，電信與互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)差異導(dǎo)致二者之間存在著較大的融合阻力。

電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)如何“突圍”？根據(jù)筆者判斷，運(yùn)營(yíng)商突圍的關(guān)鍵仍然是對(duì)核心“電信能力”的把控。電信運(yùn)營(yíng)商的電信能力主要在于兩個(gè)方面：一是對(duì)帶寬的掌控，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大趨勢(shì)下，語(yǔ)音業(yè)務(wù)不斷縮水，但人們的溝通方式卻更加多樣化，而無(wú)論是運(yùn)用微信、飛信還是微博進(jìn)行溝通，所有流量都會(huì)經(jīng)過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)，因此電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在大的戰(zhàn)略就是要推進(jìn)流量的經(jīng)營(yíng)；二是掌握在運(yùn)營(yíng)商手里的龐大用戶數(shù)和精準(zhǔn)的用戶資料，運(yùn)營(yíng)商可以對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分析、挖掘，進(jìn)而開展精確的用戶管理和用戶推介。（作者單位：北京郵電大學(xué)MBA教育中心主任）