關于提升我國電價管理水平的思考

摘要：電價的管理水平直接影響到電力企業的發展和用戶的切身利益，因此，提高電價管理水平，對于促進我國經濟發展，方便居民生活具有非常重要的意義。從兩個方面闡述了關于提升我國電價管理水平的思考。首先分析了我國電價管理中存在的問題和漏洞，其次針對這些問題和漏洞，提出了相應的完善措施，以期對我國的電價管理水平的提升盡一份綿薄之力。

關鍵詞：電力企業；電價管理；用電服務

作者簡介：薛華（1977-），女，山西晉城人，山西晉城供電公司，工程師。（山西?晉城?048000）

中圖分類號：F274?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0113-01

電與普通百姓的生活息息相關，我國人口眾多，用電量非常大，而且隨著國家的發展和人民生活水平的提高，電的應用范圍不斷擴大。提升電價管理水平，對于增加供電企業收入，降低經營成本，增強發展能力具有非常重要的意義。國家對于電價的管理有專門的政策法規，供電企業和電力用戶認真遵守此類政策法規的行為，對于保證國家宏觀調控政策的順利實施和可持續發展來說是必不可少的。由于科技進步，自動化的營銷模式悄然興起，該模式在不同程度上減輕了供電企業部分員工的工作量。但是自動化的模式缺乏有效的監督措施，存在著違反相關規定的管理漏洞。因而，提升電價管理水平是大勢所趨。

一、我國電價管理存在的問題

第一，缺乏高質量的用戶服務。由于電的使用幾乎涉及了社會的每一項工作，出于降低成本的考慮，每個電力用戶都想知曉節省用電的方法措施。所以，作為供電企業的工作人員，必須具備足夠的電力相關知識，來為用戶解答這一難題，從而提高客戶滿意度。然而，在這一方面，供電企業的工作人員卻表現得不甚理想。具體原因有兩點：一是責任心缺失，對于解答用戶的問題沒有興趣；二是缺乏對專業知識的全面掌握，有心無力。用戶的難題得不到解決，不僅不利于提升企業形象，長此以往，用戶的忠誠度也會隨之下降，給企業的長遠發展帶來負面影響。

第二，電價管理渠道不暢通，存在管理漏洞。在我國的電價管理體系中，一般是上級下達售電均價指標，而普通用戶用電的電價則是由供電所來進行日常調度。由于電力系統屬于特殊行業，因此企業對系統內的工作人員缺乏有效的管理和考核措施，供電所的工作人員對于國家相關的電價政策不能做到了然于胸，所以在面對電價日常管理時，顯得能力不足，較為被動，管理漏洞由此產生。

第三，電價管理的信息化水平仍需提升，難以將高效、快捷、便利的服務理念順利融合到電價管理過程中。對我國電力企業的電價管理部門而言，傳統的管理體制仍然被廣泛采用，而這種體制不僅程序復雜，而且與現代經濟社會的信息化要求已不相適應。因此，導致電價管理過程中不僅難以對顧客信息進行有效收集與分析，而且也不利于電價管理檔案的建立，從而也難以為電價管理工作效率的提升提供幫助。

第四，我國目前針對電價管理的相關規章制度不夠合理。這種不合理之處具體表現在如下幾個方面：首先是對電力產品的類型劃分不明確。市場經濟催生了大量新型產業的出現，而這也對傳統的電力產品劃分類型提出了挑戰，例如關于種植業所使用的灌溉類型的用電應該歸類到農業用電還是工業用電等此類問題不能很好地回答，而這必然導致不同用電者之間的糾紛出現。其次是對于電價構建的設置不甚合理。目前我國對于類別不同的電價并未根據用電的負荷與成本進行制定，例如商業用電、工業用電對農業用電進行用電補貼，高壓電用戶給低壓電用戶補貼等狀況，導致各行業用電負擔不夠合理。最后是電價電費監管壓力加大。[1]國家發改委和電力監管機構對供電企業電價政策和輸配電成本監管將更加嚴格，社會輿論高度關注壟斷企業相關行為，稍有不慎就可能引發輿論熱點，需要增強應對政府監管和輿論監督的能力。

第五，電力產品的營銷人員業務水平有待提升。電力企業的營銷人員對于電力價格存在不同的理解，也未能對電力產品的類型進行有效劃分，從而使得有的高價低套，有的低價高套，從而導致在電價管理當中存在著一定的漏洞，而這種漏洞也最終會為電力企業的經濟利益與服務質量帶來一定的損害。

二、提升電價管理水平的措施

首先，從電力企業自身抓起，進一步強化電力企業內部電價管理部門的工作力度。電力企業是電價管理中的主體，在已經設立專門的電價管理部門的基礎上，電力企業應進一步創新該部門的工作。在必要時，可以從其他部門抽調人員，對電價管理部門的工作進行充分的協助。所抽調人員應該有較強的工作責任感和相關的專業知識。[2]不僅能夠深入到一線了解電力用戶的用電性質和類別，而且能做到精確核準，從而為提升電價管理水平提供決策依據。同時對于電價變更時對用戶的相關措施的調整也要予以關注，保證既能滿足用戶用電需求，又能有利于企業的發展。

其次，完善考核制度。第一是加強對用戶用電情況的核查，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，既能及時糾正用戶不規范的用電行為，也便于及時掌握用戶用電情況和用電需求，從而采取更為合理的電價管理策略。第二是對于用戶改變用電性質的行為予以重視。當用戶出于自身需求需要改變用電性質時，電價管理工作人員要及時予以登記，以備將來使用。

第三，電力企業應努力完善自身的服務方式，從而運用多種方式來提升電價管理水平。就電力企業而言，不同地區、群體等的用戶要求并不相同，而如果采用統一的服務方式，則不僅對解決問題提供不了幫助，而且極有可能帶來用戶的抱怨。因此，電力企業應在對用戶信息有著清晰了解的基礎之上，將用戶群體進行合理的劃分，從而設計出不同的電價管理模式與服務手段，以滿足不同類型用戶的要求。[2]

第四，電力企業應適時強化自身的技術創新能力，從而為優質的電價管理模式提供基礎性保障。技術創新能力是現代企業快速成長的最有力驅動，通過技術創新，電力企業不僅能夠降低成本，將更多的資金放到管理水平提升方面，而且也能夠極大提升自身的工作效率，從而快捷地為用戶提供服務，最終提升服務質量。目前在電力企業相關業務活動中，針對電價管理已陸陸續續為用戶服務提供了多種創新安排，如運用互聯網來協助用戶進行相關查詢與付費服務等。

第五，電力企業應針對目前電力供應緊缺的情況，做好煤電聯營的可行性論證，從而保障電力市場的供應，為電價管理帶來幫助。由于煤電聯營往往涉及到較為巨大的投資，并且影響面也較廣，因此電力企業若要開展煤電聯營模式，就務必在國家相關法規的指引之下，對聯營環境、市場狀況、技術因素以及產品銷路、出售價格等各方面的問題加以考慮，以保障煤電聯營模式對電力企業的發展提供切實的幫助。另外，這一可行性論證也并非僅局限于與較大的煤炭企業之間的合作，同樣也可以關注這些大型煤炭企業的下屬企業，并且合作的方式也應多樣化，以最大限度降低由繁瑣的細節導致的聯營模式成本的上升。

最后，重點關注城鄉用電差異問題。由于我國城市和農村用電差別較大，因此要對這一問題予以特別的關注。對此要采取如下幾個措施：一是對農村的電網系統進行全面改造，以此降低電網的損耗。對于此部分整改維修費用，應該由政府財政統一負擔。二是對農村的電力管理體制加以改革。一般情況下，較為合理的一種情況是由縣及縣以上供電企業統一管理農村用電。這樣可以有效減少中間環節，從而起到降低成本的作用。

參考文獻：

[1]李群智.當前電荒下電價管理的思考[J].市場經濟與價格,2011,(11).

[2]張欽.有關我國電價改革的幾點探討[J].能源技術經濟,2011,(2).

（責任編輯：劉輝）