開源與節流并舉提高經濟效益

文/沈鎮林

要提高高校信息化的經濟效益，有“開源”和“節流”兩個切入點。開源是要增加收益，節流是要降低成本，開源和節流一并著手、相互配合，采用成本效益管理。

目前，高校在教育信息化建設資金上投入大大提高，高校信息化進程正加速前進。教育信息化究竟帶來了什么效益，這是社會各界普遍關注的問題，更是教育系統必須要面對的問題。

信息化成本分析

高校信息化成本包括資金、人力、時間及管理方面的成本等，主要由以下部分組成：

1. 基礎設施建設成本

包括校園網絡基礎設施建設、網站建設、數字圖書館建設、校園一卡通建設、人力資源、運行維護成本。

2. 教學信息化建設成本

包括多媒體教室建設、教學及應用軟件購置、多媒體課件及網絡教學資源建設成本、教師信息技能培訓成本、軟硬件維護成本等。

3. 教育管理信息化建設成本

（1）各部門信息化建設成本

包括計算機軟硬件購置、部門網站設計與開發等費用。

（2）辦公自動化建設成本

包括教務管理信息系統、財務管理信息系統、科研管理系統及設備管理系統等的開發或購置成本。

（3）行政人員信息技能培訓成本

（4）軟硬件維護成本

包括各部門計算機及網絡的軟硬件和各類辦公自動化系統的維護成本。

信息化經濟效益分類

高校信息化所產生的經濟效益主要由教學效益、教育管理效益、科研效益、人才培養效益等組成。

經濟效益一般可分為直接經濟效益和間接經濟效益兩部分。

1．直接經濟效益

指可以定量計算出的那一部分經濟效益。直接經濟效益可以用不同的量化指標和計算方法加以表現。例如，高校信息化可能帶來下列直接經濟效益：使教育資源得到更合理的利用；提高教學科研質量；提高工作效率，提升面向師生的服務水平和服務質量；降低成本，減少消耗等。

2．間接經濟效益

間接經濟效益是指不能加以定量計算的那一部分經濟效益。它主要是指提高管理水平、管理效率，以及信息化建設所引起管理上的一系列變革等。例如，信息化可能帶來下列間接經濟效益：使管理人員決策及時、準確；可大量及靈活運用數學方法和模型，使決策更科學化；使信息流通結構更趨合理；更好地實現學校目標；提高學校信譽與知名度，擴大影響力，增強核心競爭力。

提高經濟效益的方法

我們所說的提高高校信息化的經濟效益是指提高凈效益。凈效益可表示為效益減去成本。因為教育投入有限，我們不可能為了追求效益而不計成本。因而，提高高校信息化的經濟效益無非有“開源”和“節流”兩個切入點，開源就是要增加收益，節流就是要降低成本。開源和節流一并著手，相互配合，采用成本效益管理。

高校信息化建設要堅持“總體規劃、頂層設計、分步實施”原則，做好校園信息化總體架構的設計，建設好一個中心、一套標準，以及多個應用支撐管理平臺。

同時要做好以下工作：

1. 采用標準開放的技術架構。采用標準的技術體系，實現可擴展的設計模式，為今后的業務系統發展奠定基礎。

2. 設計跨校區、跨部門、跨應用的業務架構。充分加強各校區和各部門之間的業務聯系，從學校整體考慮業務系統的發展方向。

3. 提供全面的服務體系。構建面向全局的服務模型，使校內各類信息有機地關聯在一起，滿足各類用戶的需要。

4. 資源共享、盤活信息資產，使學校信息資產得到充分利用。

高校信息化建設項目的經濟效益的評價方法是當前一個很重要的課題，要對經濟效益做出全面、科學、準確的評價，難度很大。間接經濟效益是一種帶有根本性的效益，由于其無法定量計算，一般需要比較長的時間才能反映出來。間接經濟效益對學校的作用和影響更加巨大，所以在評價信息化建設的經濟效益時，這部分效益應予以高度重視。