基于模糊理論的高校教育資源利用率評價

宋虎珍

（淮陰師范學院，江蘇 淮安 223001）

基于模糊理論的高校教育資源利用率評價

宋虎珍

（淮陰師范學院，江蘇 淮安 223001）

文章在構建高校教育資源利用率評價體系的基礎上，運用模糊綜合評價方法對各項指標進行客觀的綜合評價，并進行實證分析，總結高校資源利用過程中存在的主要問題，并提出相應的建議和對策。

模糊理論；教育資源；評價

0 引言

隨著經濟和社會發展需求不斷增加，高校中投入資源比較多，由于學校與企業不同，產品不能給高校帶來直接的經濟效益，往往是只考慮投入數量而不考慮其產出效益，對其教育資源的利用效率缺乏科學的評價。開展教育資源利用率評價是促進高校理清思路，充分論證，合理投入，不斷提高教育資源的利用率，充分發揮教學資源的經濟和社會效益，是衡量高校教育管理能力和資源利用效益的一項重要指標[1]。本文嘗試利用模糊綜合評價方法，構建較為科學、合理、可行的教育資源利用率評價體系，并對各項指標進行量化與評估，得出較為客觀的評價等級，以期來促進高校合理配置教育資源，加強管理，挖掘潛力，提高資源的利用效率，促進高校健康可持續的發展。

1 高校教育資源利用率評價體系的構建

為了對高校教育資源利用情況進行全面綜合的評價，著重從高校的人力資源利用效率、財力資源利用效率、物力資源利用效率、科研成果、人才質量等5個方面設計和篩選出由26個具體指標組成的高校教育資源利用率評價指標體系[3-4](具體指標見表1)。

1.1 人力資源利用效率

反映高校人力資源方面利用情況，體現學生數與專任教師的比例，專任教師數量、職稱以及在教學、科研、社會服務方面的效率。主要評價指標包括：生師比、教師占全體教職工比重、高級職稱占教師比重、教師人均課時數、教師人均科研經費數、教職工人均社會服務收入等。

1.2 財力資源利用效率

反映高校財力資源方面利用情況，體現教學工作在學校工作的中心地位，在學生培養、設備、人員、校園建設等方面投入情況。主要評價指標包括：生均事業費、教學經費占事業費比重、人員經費占事業費比重、設備經費占事業費比重、校園建設經費占事業費比重等。

表1 高校教育資源利用率評價指標體系

1.3 物力資源利用效率

反映高校物力資源方面利用情況，體現學生在教室、宿舍、實驗室、公共場館等方面資源的人均占有面積，學生在圖書、設備等資源方面人均占有數量，教職工占有辦公場所的充裕情況，以及校園面積的人均占有率。主要評價指標包括：生均教室面積、生均實驗室面積、生均宿舍面積、生均公共場館面積、生均圖書冊數、生均設備臺件數、教職工人均辦公面積、師生人均占地面積等。

1.4 科研成果

反映高校教育科研方面發展能力，體現教職工在抓好教學質量工程的同時，承擔各級各類課題、項目以及發表論文、論著的級別與質量等情況，客觀體現教師的科研能力和科研水平。主要評價指標包括：科研項目、成果獲獎、論文業績、專著業績等。

1.5 人才質量

反映高校教育人才培養質量方面發展能力，體現高校教學工作的質量意識，教書育人、管理育人、服務育人的理念，學生的學風、班風等方面的情況。主要評價指標包括：畢業率、學位授予率、就業率等。

2 模糊綜合評價應用

2.1 評價模型的建立[4-5]

由于高校教育資源利用效率評價涉及多方面、多層次、多角度，評價的過程具有復雜性，評價指標體系中各因素之間具有層次性和不確定性，因此本文通過模糊綜合評價方法對高校教育資源進行綜合評價，構建評價模型，對各項評價指標進行量化，合理分配各因素的權重，盡可能使評價結果能夠更好地反映現實情況。

2.1.1 建立評價指標集

結合高校教育資源利用率評價指標體系和平衡記分法(SEC)，我們選擇了U（1人力資源利用效率）、U（2財力資源利用效率）、U（3物力資源利用效率）、U（4科研成果）、U5（人才質量）作為反映教育資源利用效率評價的主要指標，確定指標評價集U，構建評價模型。

2.1.2 建立評語等級集V

評價等級集是評價者對評價對象可能做的各種評價結果所組成的集合，結合高校教育資源各項指標建立評語等級集V={V1，V2，…，Vm}={優秀，良好，一般，較差，差}，并可根據量化評價的需要，分別賦予不同的值來進行計算。

2.1.3 各級指標權重計算

我們通過逐步調整判斷矩陣的元素取值，使隨機一致性比率小于0.1，從而讓層次分析排序的結果有滿意的一致性，權重系數的分配合理化。限于篇幅，不便給出各項指標權重的計算過程，高校教育資源利用率評價各級指標權重最終計算結果如下：

2.1.4 應用實例

通過組織專家對高校教育資源利用情況進行綜合評價，對評價體系中各個評價向量的計算，結合評價等級對照表對高校各項資源利用率和總體利用率進行綜合評價。我們首先計算人力資源利用效率（U1）、財力資源利用效率（U2）、物力資源利用效率（U3）、科研成果（U4）、人才質量（U5）等5個二級指標的評價向量和歸一化后的綜合評價向量，從而構成隸屬度矩陣U。根據以上計算方法，結合專家評價情況可以得到高校教育資源利用率綜合評價向量。

對綜合評價得分進行等級評定，我們事先結合實際進行等級劃分，其標準如表2所示。

表2 高校教育資源利用率評價等級對照表

通過以上方法，可以得出高校教育資源利用率評價體系中各項一級指標及綜合評價指標的等級。以下為采集江蘇5所本科院校的樣本數據進行專家綜合測評，其評價結果如表3所示。

表3 5所本科院校教育資源利用率評價結果表

3 提高高校教育資源利用率的對策和措施

3.1 優化人才資源配置

優化優秀人才戰略機制，一方面調動現有教師工作的積極性、主動性和創造性，通過激勵機制，吸引和留住人才，促進在職教師不斷提升自身學歷層次和業務水平；另一方面制度政策吸引高學歷、高職稱、實踐能力強的人員充實教師隊伍。加強內部人事管理體制改革，精簡機構，明確崗位職責，加強崗位目標管理和責任考核，縮簡教師外系列人員的崗位職數。加強崗位聘任制，引入崗位競爭和激勵機制，提高工作的責任心和緊迫感，加大對教職工的績效考核，對于考核成績不符合要求的可以轉崗或不聘崗。加強人事分配制度改革，充分體現按勞取酬、優質優酬的分配原則,加大對重點學科帶頭人、國家重大項目負責人和關鍵教師崗位的傾斜。采取切實可行的措施，充分調動各個崗位人員的工作積極性，發揮人力資源的效益[6]。

3.2 優化財力資源配置

高校的財力資源是高校日常運行、管理和發展的基本保障，也是其他資源得以實現其價值的基礎。第一，合理調整教學業務費與其他運行經費之間的比例，加強對教學、科研的投入，加強教育教學基本設施的建設，在保障教學經費前期下，盡可以擴大教職工的人頭費，盡可能控制公務、招待等費用的支出。第二，加大辦學經費的多方面籌措，在爭取上級主管部門經費劃撥外，一方面加大重點學科、特色專業、教學和科研團隊的整合，力爭取得重大項目和重點課題，取得經費的資助；另一方面吸引社會團體、個人及企事業單位的贊助，促進聯合辦學，提升財力資源多方位投入。第三，建立健全經費使用、管理監控和審計機制，促進資金的合理使用。實行校院二級管理體制，對各項經費實行打包制，促進各單位對經費進行有效的預算、管理，促進經費的合理使用。

3.3 盤活高校物力資源

高校的教室、實驗室、圖書館、宿舍、公共場館、體育設施等是學校的管理資源，也是高校教學、科研的物質基礎和根本保障[9]。第一，要不斷加大物質資源的配置和投入，為教育教學、辦公及人才培養創造良好的條件。第二，要充分挖掘現有資源的功能，提高使用效率，發揮使用效益。一方面建立健全規章制度，加強監控和管理，明確崗位責任制，遏制水、電、土地等不可再生資源的浪費現象；另一方面推進績效考核，建立儀器設備考核指標體系，提高儀器設備的利用率和完好率，避免儀器設備的閑置或重復購置。第三，在保證正常教學的同時，加強國有資產的校內外開放，建立共享服務平臺，促進資源的有效利用，服務地方經濟和社會發展。

3.4 優化人才培養質量

高校主要任務是培養高素質的人才，其主要“產品”就是“人才”，因而人才的培養質量是高校生存和發展的根本，是高校可持續發展的一項重要指標。只有不斷的加強師資隊伍建設，加強教育教學基本設施投入、深入推進教育教學改革，逐步修訂人才培養方案和培養計劃，才能培養出適應社會發展需要的高素質人才，提升人才培養質量，增強就業的競爭力。

4 結束語

目前，在我國教育資源相對匱乏，教育經費的投入相對不足，教育資源的浪費現象還很普遍。我們要轉變辦學思路和管理理念，優化人力資源配置，擴大辦學經費的來源，加大教育科研等經費投入的比例，促進資源的合理利用，提高資源的利用質量和使用效益，既要加大資源的建設力度，又要克服資源的浪費現象。

[1]鄭萍.對高校教育資源利用效率評價體系中存在問題的思考[J].廣東技術師范學院學報,2008,(7).

[2]司林波,唐學慶,趙悅.高等教育資源利用效率評價指標體系設計[J].科技與管理,2009,(3).

[3]李福華.高等教育資源利用效率評價指標體系[J].陜西師范大學繼續教育學報(西安),2000,(3).

[4]許銀華,董愛榮.層次分析法在高校設備管理水平評價中的應用[J].洛陽師范學院學院學報,2003,(3).

[5]金朝暉.工科院校設備管理綜合評價的初探[J].寧波工程學院學報,2003,(4).

[6]羅炎成.試論高校教育資源的配置及其優化途徑[J].湖北教育學院學院,2007,(2).

G451

A

1002-6487（2012）24-0081-03

教育部人文社會科學研究青年基金項目（11YJCZH091）

宋虎珍（1974-），女，江蘇姜堰人，碩士，研究方向：教育管理。

（責任編輯/亦 民）