植物檢疫對外來有害生物入侵的防御

文/ 浙江湖州出入境檢驗檢疫局 董燕萍

隨著改革開放力度的加大和我國對外貿易的快速發展，外來有害生物的入侵現象日趨嚴重。鑒于這一現象，本文介紹了外來有害生物入侵的現狀與發展趨勢，闡述了植物檢疫在外來有害生物入侵防御中的作用和意義，并總結了幾點防止外來有害生物入侵的植物檢疫措施。

一 外來有害生物入侵的現狀與發展趨勢

1. 外來有害生物入侵的危害現狀與特點

隨著改革開放的進一步深入，我國在植物及其農副產品的進出口數量方面有著顯著上升趨勢，也造成了國內各省市地區間農產品調運頻繁的現象，進而導致了一些極具危害性的生物傳入我國境內。在我國，外來有害生物的入侵和傳人的衍生及蔓延主要呈現如下幾大特點：

傳入數量迅速上升，其增長曲線類似幾何增長。目前我國至少有三百八十種入侵植物、四十種入侵動物、二十三種入侵微生物。

擴散和蔓延迅速，自1988年在河北唐山首次發現稻水象甲傳人后，該蟲已擴散蔓延到全國數10個省市自治區。

危害面積擴大，例如海南、廣東等地于1994年發現了美洲斑潛蠅傳人，起初其危害面積僅為280hm2，截止到2005年該蟲危害面積已逾273萬hm2。

經濟損失慘重，防除成本巨大.例如香蕉穿孔線蟲可造成橡膠產地40%～80%的產量損失，嚴重時甚至造成絕收的現象；有資料表明，我國在1988～1996年間僅國家財政投入用于封鎖和控制外來有害生物入侵的專項經費就達2800萬元人民幣。

2. 外來有害生物入侵的發展趨勢及其影響

貿易開放導致防范風險加大

近年來隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和2001年加入WTO后，我國農副產品的進出口貿易額逐年上升，從境外引進植物種苗的繁殖材料和種質資源的數量、種類和批次均有明顯增加，國內地區間的植物及其相關產品的調運日趨頻繁，從而導致了外來有害生物傳人擴散蔓延和造成危害及損失的風險大大增加。

生態環境復雜造成控制難度加大

眾所周知我國幅原十分遼闊、生態環境復雜，多年實踐表明外來外來有害生物一旦入侵并且定殖，就很難將其封鎖控制并徹底消滅。近年來，盡管對國內新發和突發的多種外來有害生物采取了較為有效檢疫措施，但很多情況下有害外來生物或其傳人沒有得到有效地封鎖、控制并撲滅。

新發疫情會對我國經濟產生一定程度的影響

由外來有害生物入侵帶來的新發和突發疫情不僅給農林業生產造成了很大的損失，同時也對我國經濟貿易的發展產生一定程度的影響。自2001年我國加入WTO后，國外為了限制我國農產品打入國際競爭市場從而利用植物疫情為非關稅技術性貿易壁壘的問題日漸嚴重，與此同時境外農產品對我國農業市場的沖擊勢頭也日益迅猛，對我國經濟貿易的發展造成了嚴重影響。

二 植物檢疫在外來有害生物入侵防御中的意義

1 植物檢疫的基本特征

法規性和預防性是植物檢疫的兩個基本特征，這兩個特征使植物檢疫具備了抵御外來生物入侵的功能。

法規性：制定和實施相應的植物檢疫法規，從而對隨意傳帶有害生物的人為活動進行有效限制，充分發揮法制的權威性。若要通過法律的形式對檢疫性有害生物的人為傳播進行限制，則要以科學嚴謹的生態學和生物學等研究作為立法的依據。

預防性：借助植物檢疫工作等手段對某些外來有害生物的動向進行預測，提前采取相應的對策，防患于未然。植物檢疫的預警和超前功能的實現，需要宏觀監測疫情的動態并借靈敏、高效的檢測手段和措施等。

2. 檢疫措施要有充分的科學依據

植物檢疫工作的重要內容之一是有害生物風險分析，它是發揮外來有害生物入侵防御作用的前提和基礎。在檢疫的風險評估中，應充分考慮現有的科學證據、加工程序及生產方法、檢驗方法等；同時，評估應納入考慮范圍的經濟因素有：進口國控制或消滅境內有害生物的成本，有害生物傳入、定居或傳播造成生產或銷售的潛在損失，以及有關達到控制風險的實際開支等。

三 防止外來有害生物入侵的措施

1 加強檢疫基礎設施建設

目前，我國境內許多地方的檢測手段比較落后，植物檢疫檢驗的相關基礎設施較為薄弱。若要充分發揮植物檢疫的作用，需要對這些老舊設施進行改造更新，增加基礎設施建設的投入，提升對外來有害生物的診斷、鑒定、處理和控制的水平；有關部門應采取相應的措施，多基礎設施的建設合理布局、統一規劃，建立香蕉穿孔線蟲、松材線蟲、小麥矮星黑穗病等危害較大的外來生物檢測標準實驗室。

2.建立健全檢疫法制法規

由于我國植物檢疫發展的起步較晚，相關法制建設比較落后，植物檢疫法律體系不夠完善，各部門、地方的法律、法規不配套，甚至出現相互矛盾的情況，從而導致了農業林業檢疫、內外檢疫制度相互重復、交叉建設的現象。自我國加入WTO后，這些法律法規已明顯不能適應現代檢疫工作的要求，因而相關部門應該加快建立健全檢疫法制，以解決相關法律法規間協調配合問題以及與國際接軌問題。

3. 建立入侵生物信息系統

相應預防措施的制定必須建立在快速、準確的信息基礎上，因此提升植物檢疫功能時首先應重視對境外有害生物發生和流行的情況進行收集、跟蹤、分析、預測，與此同時還應對國內的有害生物予以調查、監測并進行環境影響的評價，在此基礎上建立國家入侵有害生物信息系統。