論農機監理創先爭優

侯英忠

（作者為山東省農機局副巡視員）

農機安全監理機構是農機化管理部門聯系民生最緊密、服務群眾最直接的重要窗口單位。在農機化管理部門深入開展“以爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題的農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，努力解決農民機手最關心、最現實的利益問題，提高服務農民機手的意識和能力，保障農機安全生產，具有十分重要的意義。各級農機管理部門要高度重視創建工作，提高認識，切實加強組織領導，增強創建工作的主動性和責任感，以創建示范窗口為抓手，內強素質，外樹形象，進一步提升農機安全監理服務能力。

（一）開展示范創建活動是踐行科學發展觀的必然要求。科學發展觀核心是以人為本，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。堅持以人為本，就要把解決人民群眾切身利益問題放在首位。各級農機安全監理機構同農民群眾的關系最密切，是聯系農村基層、服務農民機手、保障農機化安全發展的重要前沿陣地。能否通過具體的行動實現好、維護好、發展好人民利益，是衡量農機化發展是否“科學”的重要標志之一。能否做到讓廣大農民機手滿意，直接關系到農機管理部門的形象，關系到農機化工作全局。我們要全面領會科學發展觀的深刻內涵，進一步強化以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立科學發展觀，真正把群眾放在心上，做到權為民所用、利為民所謀。進一步增強以民為本、為民服務的理念，努力實現、維護和發展好農民群眾的根本利益，切實把科學發展觀貫徹落實到創建工作中去。

（二）開展示范創建活動是保障農機化安全發展的迫切需要。安全是發展的基礎，更是發展的保障。全面發展的農機化，不僅是農機總量迅速增長、農機化水平大幅度提高、農機作用發揮巨大的農機化，也是安全發展、和諧發展的農機化。當前，我省農機化快速發展，農機具結構不斷優化，領域不斷拓寬，農機安全監管的重心也隨之發生轉變。監管范圍由拖拉機為主，轉向對拖拉機、聯合收割機、鍘草機、設施農業等所有危及人身財產安全農業機械的安全監管，監管方式也由管理為主向管理與服務并重轉變。雖然，我省農機安全形勢保持平穩，但農機安全生產基礎仍然薄弱，監管手段仍然缺乏，事故隱患依然突出。各級農機管理部門要以“為民服務創先爭優”示范創建活動為突破口，促進安全監管方式轉變，推進安全監管規范化，提升為民服務水平，為農機化安全發展保駕護航。

（三）開展示范創建活動是推動農機安全監理各項工作的重要措施。農機安全監理“為民服務創先爭優”示范創建活動是中央創先爭優活動與農機安全監理工作的有力結合，是推動監理各項工作的重要舉措。各級農機安全監理機構擔負著預防和減少事故、保障農民群眾生命財產安全的重要職責，直接為農民機手提供安全檢驗、牌證發放、事故處理等服務。近年來，通過開展農機監理工作規范化、平安農機和“三率”整治活動，我省農機安全監理各項工作取得了很大成績。但全省農機安全工作還存在一些問題。在去年行風評議中，排名相對靠后；農機“三率”水平較低，事故隱患較多。要通過開展示范創建活動，進一步增強服務意識，不斷改進工作作風，進一步規范監理業務，切實履行好法律法規賦予的農機安全監管職責，進一步爭取加大農機安全投入，提升監管能力，推動農機安全監理各項工作開展。

農機安全監理“為民服務創先爭優”示范創建活動是一項長期性、基礎性、系統性的工作。各級農機管理部門要將這一活動作為今后一個時期農機安全監理的一項重要工作，繼續突出為農民機手服務，圍繞農機化安全發展中心任務，結合農機安全監理工作特點，扎實推進“為民服務創先爭優”活動。

（一）拓寬服務范圍，創新服務方式。讓農民在創建中得到實惠是開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范創建活動的根本目的。近年來，國家出臺了一系列農機安全監理惠農政策，這些惠農政策著眼于以人為本、預防事故、保障安全和促進發展，對于提高農機安全監理“為民服務創先爭優”能力具有重要意義。各地要積極爭取并落實好農機安全監理惠農政策，認真貫徹落實農業部《農業機械實地安全檢驗辦法》，建立免費實地安全檢驗制度，對拖拉機、聯合收割機以外的危及人身安全的農業機械實施免費檢驗，拓寬服務領域，保障廣大農民的安全。認真做好依法在工商行政管理部門登記取得法人資格的農機專業合作社免征農機監理費的工作，減輕農民負擔，支持農機合作社做強做大。將農機安全檢驗、牌證核發等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，大力推行農機定期安全檢驗和核發牌證財政補貼制度，鼓勵有條件的地方實行免費安全監理。

（二）提高隊伍素質，規范執法行為。高素質的農機監理隊伍是開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動的基礎保障，農機安全監理隊伍科技素質和執法能力直接關系到農機系統的形象。要通過多種渠道、多種手段和途徑，樹立農機安全監理執法人員廉潔奉公、不徇私情、秉公執法的良好品質。加強對農機監理員的培訓，使農機監理人員熟練掌握農機法律法規知識和業務知識，提高業務素養和依法行政的能力。大力開展監理隊伍軍事化訓練活動，強化業務技能訓練，使廣大監理人員熟練掌握先進的農機安全監理裝備和信息網絡技術，增強農機安全監理隊伍的科技素質和執法能力。

（三）創新工作機制，強化制度保障。建立監管機制和完善制度是開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范創建活動的重要保證。以農機合作組織和農機大戶為抓手，將其作為安全生產責任主體，加大服務、扶持力度，在辦理農機掛牌、辦證、年檢、年審等業務時，實行電話預約和上門服務。加強源頭管理，送檢、送考下鄉，進村入戶辦理牌證業務。建立承諾服務制、首問負責制、責任追究制，提供“一站式”服務。要把創建活動中好的經驗固定下來，不斷完善，建立機制，形成常態化管理模式，實現示范創建工作的新突破。

（四）提高裝備水平，增強服務能力。精良的農機安全監理裝備是開展農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動的物質保障。要進一步協調爭取農機安全監理扶持政策，加大投入力度，改善裝備條件，大力提升為民服務的能力。大力推廣先進便捷的安全檢驗、無紙考試、事故處理等監理裝備技術，積極開展送檢、送考下鄉服務方式，提高農機安全檢驗科學化、精準化程度和駕駛操作人員考試的客觀性、準確性。重點協調落實好《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》農機安全監理體系建設項目，加強督導檢查，保證建設質量，改進農機安全監理設施設備條件，增強為民服務能力。