淮安市白馬湖水生態(tài)修復與保護開發(fā)方案研究

王道虎 方高干 孟佳佳 吳 兵 皇甫全歡

(淮安市水利規(guī)劃辦公室 江蘇淮安 223005)

1 基本情況!

白馬湖湖底高程5.50m，死水位5.70m;正常蓄水位6.50～6.80m;排澇水位7.50m，防洪水位8.00m，多年平均水位為6.60m，歷史最高水位8.16m。現(xiàn)狀堤防為1998～2000年“三堤”達標期間加固，堤頂高程9.50m左右，頂寬3～4m，邊坡在1∶1.5左右。

2 存在問題與規(guī)劃目標

2.1 存在問題

(1)湖泊水面、調蓄庫容不斷縮小，蓄排能力下降。淮安市處于淮河流域下游，白馬湖地區(qū)地勢低洼，四面受高水包圍，歷史上為淮河洪水漫流南入長江的行洪通道，洪、澇、旱、漬災害頻繁，因洪致澇問題十分突出。近年來，加之受湖區(qū)圍墾、圍網等人為活動影響，縮小了滯澇調蓄庫容，造成滯澇調蓄庫容不足，行水通道不暢，蓄排能力下降。

(2)無序、過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。白馬湖現(xiàn)狀開發(fā)利用程度較高，主要為漁業(yè)和農業(yè)墾殖。據(jù)統(tǒng)計，白馬湖圍網養(yǎng)殖面積達9.9萬畝，其中淮安面積7.8萬畝，寶應面積2.1萬畝，占近期規(guī)劃恢復湖面面積的81%。由于對白馬湖資源的無序和過度開發(fā)，致使白馬湖湖區(qū)生態(tài)遭受嚴重破壞，漁業(yè)資源種類減少，產量下降，甚至出現(xiàn)衰竭的現(xiàn)象。

(3)水體污染日益嚴重，富營養(yǎng)化趨勢明顯。白馬湖水質主要受三方面影響，一是潯河排入的洪澤縣城鎮(zhèn)污水，這是白馬湖污染物的主要來源;二是周邊地區(qū)的農業(yè)面源污染;三是漁業(yè)養(yǎng)殖的飼料等污染。這些污染物導致湖區(qū)水質日趨惡化，水體富營養(yǎng)化進程加快，水體自凈能力嚴重下降。

2.2 規(guī)劃目標

“十二五”時期淮安發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:國家歷史文化名城和生態(tài)旅游城市，長三角北部重要中心城市，交通樞紐和先進制造業(yè)基地。目前，淮安已進入了經濟發(fā)展騰飛期和城市化快速發(fā)展期，隨著城鄉(xiāng)經濟社會一體化加快，城市中心由單中心走向多中心，城市功能由單一走向多元。區(qū)域發(fā)展格局的演進為白馬湖地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。

2009年，市委、市政府明確將白馬湖保護開發(fā)規(guī)劃功能定位為市區(qū)備用水源，已研究制定水生態(tài)修復、岸線生態(tài)修復、水質保護、退漁還湖、湖底清淤、環(huán)湖大道建設等方面的政策意見。通過科學規(guī)劃，工程實施后將達到:恢復白馬湖及濱湖圩區(qū)的滯蓄洪能力，提高該區(qū)域抵御洪災能力;改善白馬湖水質，發(fā)揮其備用水源地功能;推進綜合保護與開發(fā)，改變單一依賴漁業(yè)生產的經濟現(xiàn)狀，形成生態(tài)旅游體系，發(fā)展區(qū)域經濟。

3 生態(tài)修復工程

在考慮人與自然和諧、湖泊生態(tài)承載力及經濟承受能力的基礎上，改善白馬湖生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能，恢復白馬湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性。首先要保護水生態(tài)系統(tǒng)，對水體及涉水部分進行保護，防止水污染，使其質量不再下降、對水中生物進行保護，保護生物多樣性和水生物群落結構，保護生物棲息地。其次是修復水生態(tài)系統(tǒng)，對已退化或受損失的水生態(tài)系統(tǒng)進行修復、恢復，遏制退化趨勢，使其轉向良性循環(huán)。

運用硬階梯法，對大峽谷游客中心100名受訪者進行問卷訪談：(1)您認為大峽谷村游客中心哪些屬性(特點或者功能)對您來說比較重要？請在相應選項中挑選5個屬性。(2)在第一部分中您選擇了5個鄉(xiāng)村游客中心的屬性，您認為選擇這5個屬性會給您帶來哪些您期望的結果或者利益？請在第二部分中選擇5個相應的選項。(3)在第二部分選擇鄉(xiāng)村游客中心可能給您帶來的結果(利益)的基礎上，請您思考這些結果會讓您產生哪些感受或者說滿足了您哪些需求，請在第三部分進行相應選擇。確認受訪者答題結束后，回收問卷。

3.1 尾水處理工程

南水北調東線工程治污規(guī)劃明確要求，干線輸水水質要達到國家地表水環(huán)境質量Ⅲ類水標準，淮安市委、市政府將白馬湖作為城市飲用水源地，這對白馬湖水質提出了更高的要求。目前，洪澤縣城市尾水通過轄區(qū)內的潯河排入白馬湖。

為有效解決尾水入湖污染問題，通過對其地理位置和現(xiàn)狀排污狀況分析，探索出新的排水出路。擬對洪澤縣天楹污水處理公司污水以及即將建設的城市污水處理廠的尾水，在寧連一級公路東側寬約400m、面積約260萬m2范圍內，經過人工濕地、穩(wěn)定塘等為主的生物—生態(tài)處理技術，將尾水通過土壤、植物、水系統(tǒng)中物理、化學和生物工程處理，凈化污染物，使尾水水質符合農田灌溉和入海水道功能區(qū)標準，部分用于周邊農業(yè)灌溉等，部分改道排入淮河入海水道東下入海。洪澤縣尾水水質處理工程 (一級B、A標準)處理預期效果見表1。

表1 洪澤縣尾水水質處理效果一覽表

項目建成后，大量污染物不再進入水體，潯河及白馬湖水環(huán)境狀況將顯著改善，減輕了城市污水對水環(huán)境的污染，相應增加了河流及湖泊的環(huán)境容量。保證了白馬湖水質即市區(qū)備用水源地水質和南水北調水安全，環(huán)境效益也將明顯改善。

3.2 水生態(tài)修復工程

根據(jù)《江蘇省白馬湖保護規(guī)劃》和《江蘇省白馬湖寶湖地區(qū)洼地治理規(guī)劃》，白馬湖的水面面積近期恢復到 80km2，遠期110km2。通過退圍(圩)還湖，對白馬湖養(yǎng)殖水域進行全面調整，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，強化資源增保管理，實現(xiàn)湖泊生態(tài)環(huán)境和水生資源全面修復，水源地水質持續(xù)改善。

近年來，市人民政府采取了一系列漁業(yè)資源修復措施，全面倡導實施退養(yǎng)還湖、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖;建設漁業(yè)資源常年繁保區(qū)、漁業(yè)濕地管護區(qū);設立水產種質資源保護區(qū);人工放流魚、蟹苗種，恢復了白馬湖水生生物品種的多樣性，促進白馬湖資源的全面修復和永續(xù)利用。

2011年底前，計劃將實施6.0萬畝的退圩任務，拆除養(yǎng)殖網圍，平毀1986年以后設置的養(yǎng)殖土圩，重新規(guī)劃生態(tài)網箱養(yǎng)殖，建設生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)。恢復湖區(qū)自然濕地，適量減少水生植物觀賞園等人工濕地，成為濱湖生態(tài)緩沖凈化區(qū)。不久的將來，白馬湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源逐步得以恢復，“藍天白云、清水綠草、水鳥翱翔、魚蝦滿湖”的自然生態(tài)風光將再以彰顯。

3.3 岸線生態(tài)修復工程

白馬湖環(huán)湖岸線長77.03km，為減少波浪爬高，營造濕地環(huán)境，擬在迎水坡沿線修筑防浪林臺，寬約10～20m，上植柳林等植物消浪。在現(xiàn)狀堤頂修筑環(huán)湖大道，并結合景觀要求，進行生態(tài)綠化。岸線集防洪、防浪、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能為一體。

4 湖泊保護與開發(fā)

4.1 環(huán)湖大道工程

根據(jù)省、市有關部門法律法規(guī)及相關規(guī)劃，結合白馬湖地形條件和水利工程現(xiàn)狀，初步擬定環(huán)湖大道沿湖堤線路方案:長39.1km，寬4m。建設結合景觀要求，進行沿線生態(tài)綠化。該項目將方便了湖泊管理和防洪搶險，直接溝通沿湖地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必將有力推動白馬湖地區(qū)快速開發(fā)、提升白馬湖地區(qū)功能服務能力。

4.2 湖中清圩清淤工程

湖底清淤工程結合退漁還湖工程建設，將原土質圩堤和部分底泥予以清除。為了節(jié)約耕地，計劃清淤土方將主要用于在湖內筑島，為鳥類和湖中兩棲動物提供棲息地并適度進行開發(fā)。初步規(guī)劃在湖中合適地點筑島6～8處，每處面積1000～3000畝不等，頂高程在9.5m左右。

工程完工后，白馬湖面積將增加約50km2，增加庫容約3000萬m3，防洪除澇效益大大增加。

4.3 生態(tài)旅游工程

白馬湖生態(tài)旅游發(fā)展目標為:面向長三角的商務旅游、休閑度假基地，蘇北地區(qū)重要的高端生態(tài)服務區(qū)，淮安都市區(qū)的新興功能區(qū)，市域的生態(tài)保護、生態(tài)恢復和生態(tài)建設示范區(qū)。

(1)白馬湖北岸生態(tài)旅游區(qū)以休閑、商務旅游為主。發(fā)展自然觀光、生態(tài)體育、康體保健、特色美食、會議旅游等中高端旅游項目，同時兼顧大眾休閑觀光等項目。

(2)白馬湖西岸生態(tài)旅游區(qū)以生活、度假為主。發(fā)展生態(tài)居住、療養(yǎng)度假、商務考察、會議會展等高端項目，利用自然和交通優(yōu)勢打造蘇北第二居住地。是以“商務、度假”高端項目為主題的旅游區(qū)。

(3)白馬湖南岸生態(tài)旅游區(qū)以生態(tài)觀光體驗、民俗文化旅游及田野旅游項目為主。

(4)白馬湖東岸生態(tài)旅游區(qū)以生態(tài)觀光旅游和高端度假休閑為主。

5 結語

通過以上綜合分析與研究，淮安市白馬湖水生態(tài)修復與保護開發(fā)方案實施后，可以達到以下幾方面效益。

(1)增加了白馬湖湖泊庫容，提升了調蓄能力，提高了防洪標準，增強了防災減災能力。

(2)改善了白馬湖湖泊水質，為淮安市城市備用水源地建設奠定了基礎。

(3)建設了白馬湖環(huán)湖大道，鋪設堤頂防汛道路，方便了湖泊管理和防汛搶險。

(4)提升了湖泊周邊環(huán)境，改變了白馬湖地區(qū)單一依賴漁業(yè)生產的經濟現(xiàn)狀，形成生態(tài)旅游體系，促進了發(fā)展區(qū)域經濟。

綜上所述，該項目符合相關規(guī)劃，體現(xiàn)新時期的治水思路，同時具有良好的社會、經濟、環(huán)境效益，建議盡快實施。

1 淮安市白馬湖退圩 (圍)環(huán)湖專項規(guī)劃［S］.2010

2 江蘇省白馬湖保護規(guī)劃 ［S］.2006

3 江蘇省白馬湖寶湖地區(qū)洼地治理規(guī)劃 ［S］.2004

4 白馬湖 (淮安)水域養(yǎng)殖規(guī)劃2010－2015［S］.2010

5 朱麗麗，袁延，古寶和.南湖蕩水生態(tài)修復與保護研究 ［J］.中國水利，2010(5)

6 高福軍.水保生態(tài)修復的試點探索與成效 ［J］.中國水利，2010(12)

7 倪自榮，任廣云，孫英偉，等.臨沂市城市生態(tài)水利建設現(xiàn)狀與影響評價 ［J］.中國水利，2010(12)

8 戴建平.常州市水域保護對策的思考［J］.中國水利，2010(11)

9 唐穎.拒馬河生態(tài)治理規(guī)劃的思路與方法 ［J］.中國水利，2010(7)