奏響貴州科學發展后發趕超最強音
——省第十一次黨代會報告誕生記

文Ⅰ沈偉一 沈正言 肖 菡

奏響貴州科學發展后發趕超最強音
——省第十一次黨代會報告誕生記

文Ⅰ沈偉一 沈正言 肖 菡

2012年4月15日，省第十一次黨代會隆重召開。這是一次必將載入貴州發展史冊的重要會議。

手捧散發著墨香的黨代會報告，734名代表倍感熟悉、倍感親切、倍感振奮：

過去5年的不懈奮斗，讓貴州站在了經濟起飛的關鍵時期，發展成果、發展態勢，躍然紙上。

黨的十七屆五中全會以來，全省上下高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，敢闖新路、敢于突破，新鮮做法、新鮮經驗，躍然紙上。

全面貫徹中央領導同志對貴州工作的指示要求，搶抓“黃金機遇”，撕掉貧窮落后的標簽，雄心壯志、美好藍圖，躍然紙上。

探索出一條可持續、惠民生、促和諧的科學發展之路，讓貴州各族人民過上幸福安康的日子，以人為本、濃濃情懷，躍然紙上。

貴州共產黨人要努力保持自身的先進性和純潔性，肩扛起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起堅如磐石般的后發趕超信心，志氣信心、責任擔當，躍然紙上。

這是一篇主題鮮明、實事求是、解放思想的綱領文件。

這是一份目標明確、振奮士氣、措施有力的行動指南。

這是一個統一思想、與時俱進、凝聚力量的時代宣言。

建設充滿活力、日新月異、幸福祥和的新貴州！

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會報告的起草過程，我們可以清晰地看到，報告用大家最為熟悉、最覺親切的語言，回答“把一個什么樣的貴州帶入科學發展新時期”、“建設一個什么樣的省委和各級黨組織”兩個重大問題。

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會報告的起草過程，我們可以清晰地看到，報告立足“2020年與全國同步建設全面小康社會”的大局，順應了貴州加速發展、加快轉型的時代要求，順應了貴州各族人民改變落后面貌的強烈渴盼，凝聚了全省上下的智慧，汲取了人民群眾中蘊藏著的巨大的主動性和創造力。

時代脈搏：科學發展、后發趕超

2月7日，起草組專程赴京，邀請中央有關部門領導、專家學者，為貴州發展建言。（王義飛/攝）

把一個什么樣的貴州帶入科學發展新時期？這是把握貴州未來5年乃至更長一段時期時代脈搏，必須回答的問題。

歷史性的盛會需要歷史性的報告。“連天線”、“接地氣”，方能清晰地看清自己，方能起草好報告。

放眼全國，這樣一串數字，振聾發聵：2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%，相當于上海市的17%；按照新的扶貧標準，貴州人均收入低于2300元的就有1500萬人，2010年貴州全面建設小康社會實現程度為62.4%，居全國最末位次。審視貴州，這樣一種現狀，如坐針氈：因為慢，貴州在全國各地競相發展的過程中處于越落越遠的尷尬境地；因為慢，貴州經濟發展缺乏強有力的內生支撐力；因為慢，貴州民生的改善和社會事業的發展舉步維艱。對照目標，這樣一種境況，坐臥不安：目前，我省與全國小康進程的差距大致是8年，要在2020年與全國同步實現全面建設小康社會，在未來的8年里，我們還要追拉下的8年。

“連天線”，中央領導同志對貴州發展指示明確，“能快則快，只要符合科學發展觀、有效益，就要加速發展”。新一輪西部大開發戰略全面實施，國發【2012】2號文件明確要求貴州要走出一條符合時代要求和自身實際的后發趕超之路。今年下半年即將召開十八大，必將為我們在新的起點上推進改革開放和社會主義現代化建設指明方向、注入動力，“2020年全國建成全面小康社會，貴州絕不能拖后腿。”

“接地氣”，需要真實感觸17萬平方公里上的脈動，傾聽人民群眾的時代心聲。這是省第十一次黨代會報告的動力之源。省委領導班子成員帶頭開展“四幫四促”活動，多次吃住農家、問計問策。在省第十一次黨代會召開之前，全省各級干部共有103.87萬人次，背起背包、駐村幫扶，幫助群眾辦實事好事15.52萬件，解決問題22.59萬個。

黨代會報告起草過程中，省委書記栗戰書同志與部分省委常委，深入省直部門、企業、農村開展調研，傾聽群眾心聲，主持召開了5次省直部門、骨干企業和威寧、鎮遠2次市(州)片區征求意見座談會，廣泛聽取各方面的意見建議。省委副書記、省長趙克志多次對報告主題、發展目標、重大觀點、重要提法等提出明確、具體的意見。省委其他領導同志，也都多次開展了深入調研，結合自己分管的工作，親自研究、親自起草把關，并對報告修改完善提出了許多很好的指導意見。

上“連”下“接”，我們深刻地感受到了黨中央、國務院對貴州的親切關懷和殷殷期待，強烈感受到了各族群眾盼發展、求幸福的強烈愿望。更為寶貴的是，貴州廣大群眾當中蘊藏著巨大的積極性、主動性和創造性，以及全省上下在“加速發展、加快轉型、推動跨越”火熱實踐中產生的智慧、創造的經驗，鮮活、生動、真切地展現了出來。

上“連”下“接”，我們從實踐中總結出了彌足珍貴的經驗：一定要從貴州實際出發貫徹落實科學發展觀，把中央精神與貴州實際結合起來，在加速發展中轉變經濟發展方式，在轉變經濟發展方式中實現跨越發展。對于“背水一戰”的貴州來說，這是最為徹底的解放思想，最為深刻的實事求是。

上“連”下“接”，我們的位置越來越清晰，方向越來越明確，思想進一步統一、共識進一步形成、力量進一步凝聚：

必須深入貫徹落實科學發展觀，加速發展、加快轉型、推動跨越，奮力后發趕超，為到2020年與全國同步實現全面建設小康社會宏偉目標而奮斗；

貴州開始進入經濟加速發展新階段，具備了經濟加速發展、實現起飛的基本條件；

貧困，不是貴州永久的標簽；無奈，更不是貴州人的本質常態；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現崛起。

……

老百姓有所盼，共產黨有所想。時代所賦、大局所在、民心所向，貴州未來發展的主旋律，4000萬各族黨員干部群眾合力奏響。

理性而激昂的文字背后，是貴州黨員干部的錚錚誓言：科學發展、普惠民生，贏得幸福、贏得民心！

奮戰五年：建設充滿活力、日新月異、幸福祥和新貴州

《報告》提出了奮戰五年核心經濟指標要實現“三高于、一達到、五翻番”。即每年的經濟增長速度高于全國、高于西部地區平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到西部地區平均水平；生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年翻一番以上。

這一步，是基礎，是我們奮力將全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，先達西部平均水平、繼而決戰“十三五”之堅實階梯。這一步，是信心，是我們勇敢地撕掉貧窮落后的標簽，改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理，誓言建設新貴州之力量之源。這一步，是宣言，是17萬平方公里熱土上的共產黨人，團結帶領各族人民，守不移之志、成興黔偉業之進軍號角。

這是一個科學務實的目標。在黨代會報告起草過程中，省領導組織發改、統計、調查總隊、扶貧辦等有關部門，結合當前貴州發展態勢和未來預期，經過仔細測算而得。這是一個鼓舞人心的目標，通過全省干部群眾努力，是完全可以實現的。

這個核心目標的背后，是一系列重大問題的探討和研究。省委書記栗戰書要求，集眾智、納群言，開門寫報告。

為此，省第十一次黨代會報告起草組廣泛征求了各方面的意見。省直73個部門組成26個專題組，就重大問題開展調研，形成26個專題研究報告。起草組派出9個小組深入各市(州)征求意見，形成9個征求意見報告。2011年12月30日第三屆省委決策咨詢博士高端論壇召開，國內知名專家學者和省內博士高端人才提出了很多有見地的意見建議。2012年1月18日至2月4日，起草組召集省內有關領導、專家、學者、企業家等各方面人士參加的12次系列專題座談會，對報告起草中涉及到的一些重大問題進行研究。2月7日，起草組專程赴京，邀請中央有關部門領導、專家學者，為貴州發展建言。3月13日，省委召開常委會聽取了起草組的匯報，明確了報告的主題、結構、主要內容和一些重大提法。3月20日，省委辦公廳將報告征求意見稿印送全省291個單位和副省級以上中共黨員老同志征求意見，收到了674條意見建議。3月25日，省委召開民主協商會，征求民主黨派省委、省工商聯負責人、無黨派人士和非公經濟代表的意見和建議。3月26日，省委常委再次對報告稿進行專題研究，并對報告稿涉及到的一些關鍵指標、重大提法、工作部署進行了深入研究、論證、推敲和修改。

報告整個起草過程中，先后有2300人、4200人次參與討論。參與人數、吸收意見、修改次數均前所未有。

從黨代會代表到普通群眾，從人大代表、政協委員、專家學者到一線職工，從在職工作人員到離退休老同志，大家帶著對貴州的真摯感情和政治責任，以深邃的眼光剖析實際，以創新的思維謀求發展，寫下了全省人民的熱切期盼。

有的建議，洋洋千言，站位高遠，內涵豐富，對事關貴州發展全局的一些重大問題進行了系統研究。有的意見，只言片語，簡潔精練，立足基層，情系民生，對事關人民群眾切身利益的熱點和難點問題提出了自己的看法。很多好思想、好做法，都吸收到了報告當中。比如，“同心思想”升華于畢節試驗區生動實踐，“發展型黨組織”發源于畢節市，“服務型黨組織”發源于遵義市，“五個帶頭”的做法源于遵義市習水縣等等。

報告總共歷經數十次修改，省委辦公廳、省委政策研究室及報告起草組全體成員、各條戰線上相關同志們付出了艱辛的努力。

字斟句酌，為情為責，情牽貴州人民早日過上幸福安康的生活，責系17萬平方公里熱土科學發展、后來居上。

征求到的意見中，科學發展的“貴州話”層出不窮。一些詞句在黨代會之后，迅速成為響徹貴州大地的“流行語”：如“經濟起飛”、“后發趕超”、“精神高地”、“經濟洼地”、“三敢精神”、“發展型服務型黨組織”、“五帶頭”。再如：貧困，不是貴州永久的標簽，無奈，更不是貴州人的本質常態；推進“三化”同步，我們要始終不動搖、不放松，動搖了必將又耽誤，放松了必將更落后；善走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒有走過的新路；調整產業結構的五個“不是、而是”；擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進“資源優勢陷阱”；以禮敬、自豪的態度對待優秀傳統文化；改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理，樹立和形成自尊、自重、自信、自強的文化思想；使“發展水平向上攀登、干部作風向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求等。

征求到的意見中，各條戰線信心滿滿。這份信心，來自我省礦產、生物、旅游、氣候等資源稟賦以及良好的區位條件上，來自歷屆省委、省政府良好的工作基礎，來自于我省更加清晰地找到了適合自身實際的發展路子，來自全省上下干事創業、增比進位、創先爭優的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發展力量。這份信心，已經在過去一年的火熱實踐中得到最充分的支撐。全省上下高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，堅持科學發展、“干”字當頭，主動作為、奮力攀高，千方百計對上爭取、對下放權，對外開放、對內激活，獲得了中央給予的許多政策支持，匯聚了國內外的大量要素資源，推動形成了又好又快發展的勢頭，全省經濟增長速度實現了“高于全國、高于西部地區平均、高于我省以往水平”。今年一季度，“三高于”依然實現，我們發展的動力更加強勁、勢頭更加良好。

源頭有活水，報告自然成。生動的實踐，為報告起草組提供了大量鮮活素材。每一次修改，只有一個目的：把我們正在做的事情，已經做對的事情，把大家的好建議、好想法、好文字寫入黨代會報告中。

報告用五個“奮戰五年”，邁上“五個新臺階”，以及7個方面的工作部署，既指出了我們后發趕超的路徑，也清晰地提出了我們的奮斗目標，響亮地提出，為建設一個充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

千山萬山如火發。科學發展的新征程上，貴州各族干部群眾心如堅石、志比精金。

精神高地：發出貴州干部群眾的時代吶喊

過去一年多來，貴州最大的變化是什么？

無論是到貴州視察調研的中央領導，還是基層普通群眾，都會回答：精氣神上來了。

就是這股精氣神，讓貴州大地在較短的時間內，面貌煥然一新：新型工業化、特色城鎮化有序有力推進，經濟實力大步向前，十大民生工程、十六件民生實事順利實施，干部用自己的辛苦指數換來了老百姓的幸福指數。

“奮力爬高”贏得的人氣、喜氣、財氣，積累的思路、經驗和工作方法，一掃“三言兩語”說貴州的話語尷尬，一改一些干部群眾自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理。

馬不揚鞭蹄自奮。堅持主基調、主戰略，奮力推動“三化同步”，用自己的雙手闖出了新天地，貴州干部群眾更加清醒地認識到，“人窮不能志短”，有自信必有信心，有志氣必能自強。

有精神才會有力量。省第十一次黨代會報告起草過程中，征求到的很多意見中，都有構筑貴州“精神高地”的建議。報告最終用一段段激情四射的文字，發出了貴州干部群眾的時代吶喊：

貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一種在逆境中求崛起的精神。唯有“干”字當頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進，才能后發趕超；唯有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。

在貴州這片熱土上，當年紅軍用堅定的步伐走出了“長征精神”；如今，冷洞村人用永不退縮的雙手戰勝了特大旱災，敦操鄉干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚水深情。在他們身上，我們既看到沉下身子捧出真心為老百姓服務的真摯情懷，也感受到埋頭苦干、無私奉獻、誓要改變家鄉面貌的精神力量。

這就是新時期的“貴州精神”！這種精神激勵我們轉變作風、服務基層、推動跨越，激勵我們吃苦奉獻、迎難而上、只爭朝夕，激勵我們風氣要正、作風要實、干部要干，激勵我們艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗！這，就是我們需要的干部，就是我們倡導的作風，就是我們所要構筑的“精神高地”。

多么深刻的自省自強！

多么舒展的情感揮發！

多么真切的民心民意！

從群眾中來，到群眾中去。堅持著這樣的工作方法做好文稿起草工作，省第十一次黨代會報告，語言和群眾相通，情感和群眾共融。

水不激不躍，人不激不奮。不是一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。“精神高地”風雷激蕩，在黨代會報告指引下，貴州上下，正在以特別能吃苦的堅韌、特別肯干事的作風、特別敢擔當的勇氣、特別有自信的志氣、特別重開放的心態，在各自領域，構筑“精神高地”，為沖出經濟洼地提供強大支撐。

“干”字當頭：一刻也不耽誤一天也不停歇

黨的事業，興廢在人。

“糊涂官”、“甩手官”、“太平官”貽誤發展，貽害群眾。

貴州要后發趕超、實現歷史性跨越，關鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。

省第十一次黨代會報告，在黨的建設上著墨最多。紀檢、組織、人事等部門開展了深入調研，形成了許多調研成果。起草組認真消化吸收，將我省這些年來開展的“四幫四促”、“三個建設年”、“部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村”活動，以及基層開展的發展型服務型黨組織創建、“五帶頭”活動、黨建工作“雙強六好”等，都寫到了報告中，從嚴要求貴州黨員干部，就是要以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設，提高黨的執政能力，在黨建部分，涵養黨內先進文化，為推進歷史性跨越提供堅強保障。

從嚴要求貴州黨員干部，就是要讓大家有一種強烈的推動改革發展的責任感，有一種民不富就食不甘味、夜不能寐的使命感、緊迫感。

從嚴要求貴州黨員干部，就是要倡導“干”字當頭、苦干實干，摒棄坐而論道、袖手旁觀、指手劃腳，使“發展水平向上攀登、干部作風向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。

從嚴要求貴州黨員干部，就是要用黨員干部的“辛苦指數”換取和提升人民群眾的“幸福指數”，頑強拼搏地干，只爭朝夕地干，讓人民群眾生活得更加舒心、愜意、幸福。

……

千方百計創造讓黨中央放心、讓貴州人民滿意的成績，就必須投身到無限的為人民服務中去！

集思廣益匯智慧、千錘百煉出真金。

4月15日上午，省第十一次黨代會隆重召開。全體代表用25次熱烈的掌聲，為這份代表貴州人民心聲、凝聚貴州人民智慧、指引貴州贏得未來的好報告，動情喝彩。

盛世逢盛會，跨越正逢時。戰鼓擂響，130多萬共產黨員和4000萬貴州人民正闊步邁向新征程。我們堅信，以省第十一次黨代會為新的起點，經過全省人民的艱苦奮斗，實現后發趕超的奮斗目標一定會實現，貴州的明天一定會更加美好、更加輝煌！（責任編輯/霍慶濤）