計生好 農民富 社會穩(wěn)
—— 施秉縣創(chuàng)新計生服務模式惠澤群眾

文Ⅰ李夢蓉 徐 航 本刊記者 張 俊 圖Ⅰ施秉縣人口計生局提供

計生好 農民富 社會穩(wěn)
—— 施秉縣創(chuàng)新計生服務模式惠澤群眾

文Ⅰ李夢蓉 徐 航 本刊記者 張 俊 圖Ⅰ施秉縣人口計生局提供

施秉縣甘溪鄉(xiāng)望城村組織全村群眾開展誠信計生文體活動，縣、鄉(xiāng)領導為全村26戶計生模范戶佩戴綬帶、發(fā)放慰問金，組織了籃球、拔河、斗鳥等活動，還為120余名群眾進行了義診。

6月21日，施秉縣甘溪鄉(xiāng)望城村組織全村群眾開展誠信計生文體活動，縣、鄉(xiāng)領導為全村26戶計生模范戶佩戴綬帶、發(fā)放慰問金，組織了籃球、拔河、斗鳥等活動，還為120余名群眾進行了義診。在活動現(xiàn)場，該村獨生子女戶蒲代球主動為全村每一位持證懷孕的婦女免費提供他果園生產的新鮮水果10斤。

蒲代球樂呵呵地說：“獨生子女證是我發(fā)家致富的好幫手，我致富了更要帶頭宣傳計劃生育，讓大家都少生娃、早致富。”

計生戶成為脫貧致富“帶頭人”

蒲代球早些年在湖南學習過果樹種植技術，2003年來到施秉縣牛大場鎮(zhèn)幫助當?shù)剞r戶種植果樹，2006年舉家搬遷到甘溪鄉(xiāng)望城村種植無公害果樹。當?shù)卮逦瘯团沙鏊弥汛蚨霉麡浞N植技術，特事特辦，一周時間就將他的戶口從湖南遷入望城村。蒲代球剛搬到望城村時，也想再生一個孩子，當?shù)赜嬌刹慷啻紊祥T找他談心、聊家常，耐心細致地講解政府的計劃生育政策到底好在哪里。多次登門后，蒲代球漸漸覺得有道理，便打消再生孩子的念頭，爽快地辦理了獨生子女證。

2006年底，蒲代球得到當?shù)卣疅o償援助的價值8萬元錢的果苗，憑著一手好技術和吃苦耐勞的精神，加上政府當年給他的15萬元貼息貸款，他種植的100畝獼猴桃次年就喜獲豐收，邁開了致富創(chuàng)業(yè)的第一步。由于蒲代球是獨生子女戶，除了國家規(guī)定的養(yǎng)老保險，新型農村合作醫(yī)療之外，每年政府還給他10—15萬元貼息貸款。目前，蒲代球種植的獼猴桃、葡萄等無公害果樹規(guī)模已達1300畝，去年年收入超過30萬元。蒲代球先富了，但他沒有忘記當?shù)氐母咐相l(xiāng)親。2009年他成立農村果樹合作社，采取農戶用土地、資金入股等形式重點幫扶計生戶。計生戶在他承包的土地上打工，每年能賺到一筆錢，加上土地出租的租金，望城村農戶人均純收入超過4800元。截至今年6月份，他已經帶動當?shù)?20戶農戶實現(xiàn)了脫貧致富。當記者問起農戶要具備什么條件才能成為他的幫扶對象，蒲代球告訴記者：“除了超生戶和那些好吃懶做、不務正業(yè)、違法亂紀的人，其他群眾都可以成為農村果樹合作社的社員。”

臨別之際，蒲代球拉住記者的手，頗為感慨地說：“感謝黨的富民政策，沒有那些計生干部的幫助我不可能有今天的成功，我會帶動更多的計生戶脫貧致富。下一步我將計劃擴大種植面積，建水果加工廠，把規(guī)模做大做強。”

當?shù)嘏沙鏊挠涗涳@示，由于望城村大部分農戶已經擺脫貧困，逐步富裕起來，加上文體活動多、民風好，近5年來沒有發(fā)生過重大刑事案件和治安案件。

“六個抓手”創(chuàng)新服務模式

施秉縣根據(jù)省、州的統(tǒng)一部署，結合施秉實際情況，以“六個抓手”來創(chuàng)新人口計生工作的服務模式。

第一是抓核心。把人口計生綜合治理、控制政策外人口出生作為確保實現(xiàn)“雙降”目標的核心工作來抓。通過定崗、定任務、定職責、定目標，各個部門齊抓共管、整體聯(lián)動，形成一個很好的氛圍和態(tài)勢。

第二是抓關鍵。通過強化利益導向機制來轉變育齡婦女的生育觀念，引導育齡群眾推遲和放棄政策內二孩生育作為確保實現(xiàn)“雙降”目標的關鍵工作來抓。在生產、生活中通過實施優(yōu)惠照顧政策來幫助計生對象，讓她們沒有后顧之憂。

第三是抓重點。把州級重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“升位摘帽”作為“雙降”重點工作來抓。針對人口計生工作比較滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點幫扶。比如本縣馬號鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記親自上陣，專門成立8個幫扶小組進行手把手的幫扶，該鄉(xiāng)逐漸改變了后進面貌，人口計生工作取得實效。

第四是抓亮點。完善人口計生優(yōu)先優(yōu)惠利益導向政策，多形式多渠道宣傳人口計生相關政策法規(guī)，積極引導廣大育齡群眾樹立晚婚晚育，少生快富的婚育新觀念，為實現(xiàn)“雙降”目標營造良好的輿論氛圍。去年提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣，投入1300多萬元完善硬件設施。由于措施到位、保障有力、政策落實，施秉縣去年10月獲得“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”榮譽稱號。

第五是抓環(huán)境。加大對縣鄉(xiāng)服務站硬件設施、設備的投入，配齊配強技術服務人員，全面提升計劃生育優(yōu)質服務水平，滿足廣大育齡群眾的服務需求，為“雙降”工作提供優(yōu)質的服務環(huán)境。施秉建立了獎懲和問責機制，每個季度全縣召開一次人口計生工作評比大會，被評為全縣后兩名的單位，給予黃牌警告，直至給予相應處罰；以先進帶后進。

第六是抓保障。把增強憂患意識、加強組織領導、落實責任追究作為確保實現(xiàn)“雙降”目標的重要保障來抓。從機構、人員和經費上重點落實，施秉在全州第一批成立人口計生執(zhí)法大隊，編制為6人，副科級單位；今年增設2個股級機構。2010年之前全縣每年投入的人口計生經費只有350萬元，到2010年投入達到1600多萬。每年拿出100萬元獎勵人口計生工作抓得好的部門和個人。選拔任用干部工作中，優(yōu)先從人口計生干部隊伍中提拔。通過全縣上下共同努力，人口計生各項指標運行態(tài)勢良好。截至2012年5月底，全縣有135對夫婦主動申領《獨生子女父母光榮證》，推遲生育家庭達4100戶。

施秉縣委副書記、縣長敖瓊對記者說：“作為少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作重點縣，我們一定要下大力氣努力實現(xiàn)‘雙降’目標。堅定不移地貫徹落實好中央、省、州的相關精神，把人口計生工作抓得緊而又緊、實而又實，為實現(xiàn)經濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。”（責任編輯/張 蓓 實習編輯/聶兵）